搜索
干部教育培训的理念、方法和机制创新思考，讨论2011年是换届年。为什么干部教育培训能与换届一起列为党建和组织工作的重要任务之一？干部教育培训的功能和性质理论武装思想动员能力训练党的干部教育培训事业姓“党”•英国《公务员培训白皮书》，明确培训在公务员队伍建设中的地位与作用，对政府各部门的培训工作提出了严格要求。•法国继续教育法案规定，公务员每3年至少接受一次更新知识、提高能力的培训，费用全部由国家承担，并在培训期间保留晋升资格。•美国《加强21世纪美国竞争力法》，把加强人才教育培训作为重要内容。战略性基础性重视学习是我们党一个更加突出的领导特色从国际上来讲，可以把学习分成四种简单的模式，两个项目。一个叫学习源，从哪里进行学习；一个是学习的推动者，是谁在推动学习。谈到学习模式和适应能力的关系，世代学习模式都不是互相排斥的，因为国家完全有可能采取不仅一种模式来进行学习。讲学习更多讲的是第二类的学习，就是决策者推动的实验学习，这是中国体制的一个特点。这些经常引起欧盟国家很多专家学者的兴趣。这是很有意思的一种现象。(王绍光)•党的使命决定其必然将学习作为“决定性因素”•共产党战胜国民党的“秘要”•历史条件的变化使党更加重视学习。知识经济与信息时代的要求；发展变革的压力；国际形势的影响政治局的“集体学习”传统由来已久。革命时期在延安就进行了“统一全党思想学习”，文革时还推进了“毛泽东语录学习”。集体学习主题也很丰富。从“医药卫生改革”到“适应经济转型期”等，主要问题都被搬到学习桌上，其中最多的就是“国际化战略”。这就是为什么共产党专政可以毫不动摇地维持到现在。共产党强调学习的理由也在于此。如果党无能或堕落，国家就会陷入危机。中国共产党培养年轻党员并委以重任，不断进行领导班子更替。他们还从7000万党员中选拔各界精英，每年派出数千人去海外研修。这种自我革新引领了中国过去30年的经济增长。（韩国《中央日报》8月2日）思考，讨论：如何看待领导干部对教育培训“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的行为？2010年全国组织工作满意度调查中对干部教育培训效果评价28.334.427.853.861.394.205101520253035很好好一般不太好不好不了解当前干部教育培训存在的主要问题1培训针对性不强。培训需求与供给之间存在脱节。有的对需求缺乏完整的结构分析，把组织需要、岗位需要和个人需要片面归结为干部单一需要；有的“有什么就教什么”、“会什么就讲什么”，内容陈旧老化，与经济社会发展和干部培训需求相距甚远；有的单纯任务观点，沉醉于办了多少班、培训了多少人等等。2培训主体不精。目前全国干部培训机构3000多家，低水平重复，布局不合理，资源既过剩又不足。有的师资队伍参差不齐，来源单一，视野不开阔，不了解实际，难以满足受众需求。有的偏离办学目的，学校成了学店。有的长期不办班，几近瘫痪。3培训方法不活。单向度的讲授灌输仍然唱主角，适合干部学习特点的新方法运用还不够普遍。有的思想上排斥不愿用，有的想用不会用，有的勉强使用却效果不佳。4市场开放不够。多元化培训主体培育不足，市场开放度不够，培训渠道不畅，社会化培训渠道利用率不高。同时，缺乏长远发展规划和有效评估机制，培训机构鱼龙混杂、无序竞争。5运行机制不畅。干部参训内生动力不足，经费划拨、学习考评等许多机制不健全，多头培训、重复培训与多年不训现象并存，经费不足与成本过高并存，培训机构之间缺乏改革、开放、竞争、择优的良好运行机制。6培训绩效不彰。部分培训机构在理想信念教育、教风学风建设、能力训练方面研究不深，规律性把握不够。一些干部在培训中把理论武装当理论包装，求学求知泛娱乐化。有的培训机构教风学风不正，管理不严，干部群众颇有微辞。7基层干部培训不足。基层干部培训机会少、优质培训资源匮乏、培训针对性实效性不强，广大基层干部迫切希望有更多机会参加学习培训。明确责任主体查找主要原因领导及用人单位学员培训部门及教师首先是培训观念滞后，跟不上时代发展节拍。在为何培训、培训什么、如何培训等重大问题上缺乏深入思考，虚与实（理论学习与能力培训）、高与低（宏观与微观、中高级干部与基层干部）、知与行（理论与实际）关系失重，教育冗余、培训不够，受训者总体满意度仍然不够高。这些都是“主观”方面的问题。新时期干部教育培训工作创新的思路与对策基本思路：引入有序竞争机制，激发培训工作者改革动力和干部学习动力。•对干部的政治理论培训、党性教育、党和国家重大部署等重点内容的培训坚持实行组织调训，并对主要领导干部、重点岗位干部等实行点名调训。对新知识、新技能、新信息的培训开展自主选学，满足干部多样化学习需求。1、着力改进管理方式各级干部教育培训主管部门要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向管政策转变。干部教育管理部门和培训机构要定期发布培训信息为干部提供选学菜单。研究制定干部教育培训机构评估指标体系，力争5年内完成第1轮评估。政事分开为何难以落实？“坚持政事分开，党委和政府机关一般不直接举办培训班，干部培训主管部门，主要负责制定规划和提出培训任务，检查、督促、指导培训规划和培训任务的落实。办班的具体教学组织工作，一般应由经过批准的培训机构承担。”（中央组织部、国家经贸委、国家教育委员会、财政部、人事部印发《关于加强干部培训管理的若干规定》的通知），中组发[1995]3号培训管理部门直接办班的无奈与启示为何培训机构改革难？关于“调训”的分析组织调训的原理与假设学员培训需求相对一致管理部门准确掌握这些信息培训机构能够高质量提供这些培训这些假设相当长一段时间成立。现在，条件发生很大变化，这些假设难以全部实现。干部队伍建设与培训需求变化延安时期和解放初期，干部队伍主要由两部分组成，红军官兵和党在白区的工作者等老干部；新参加革命的工农群众和从白区投身革命的知识分子等新干部。干部教育基本思路是：文化程度低的干部以学习文化为主，有相当文化程度又有丰富工作经验的干部则以学习理论为主。总括起来，主要任务是学习基础文化、基础理论和基础业务。改革开放初期，“干部队伍在革命化前提下，分两步实现知识化、专业化”，“不论何种干部，凡文化程度没有达到高中毕业水平者，要首先学习文化。”到九十年代，具有较高理论素养、文化素养和专业素养的干部已成为主体，“三基”学习告一段落。满足各级各类干部更高层次、多样性、个性化的培训需求就提到议事日程。基于需求的培训方式选择组织需求岗位需求个人需求组织需求为主个人需求为主组织调训自主选学组织调训管训一体组织调训委托施教组织办训自主选学组织设项自主选学组织选校自主选学组织要求自主选学2、整合培训资源，切实增强教育培训的开放性一是整合党校行政学院。鉴于公务员范围的调整，可以考虑将地方党校、行政学院合并。取消市辖区区委党校，整合部门、行业培训机构，集中人力财力办好地市级党校。二是建立高质量的干部教育培训高校基地作为补充，加强对新知识新信息新技能的培训。三是建立干部教育培训网络学院，完善远程教育网。四是拓展境外培训载体，加强与国外培训机构的合作与交流。关于现代培训机构建设的思考明确的指导思想和建设目标独具特色的教学布局相对稳定的、品牌化的主体班次科学高效的教学、科研、管理、保障机制和学习型文化职责明确的、高水平的专职教师、兼职教师、教辅人员和管理人员队伍懂政治、会培训、善管理、有事业心和开拓精神的领导班子3、创新培训内容和方式，切实增强教育培训的实用性一是要突出马克思主义理论教学，努力使马克思主义的立场、观点和方法成为干部的行动自觉。二是要突出抓好党性党风党纪教育特别是群众观教育，引导干部牢固树立正确的世界观权力观事业观，坚持群众路线，增进群众感情，掌握新形势下群众工作的特点、方法和手段，切实提高做好群众工作的本领。三是要把推动科学发展、促进社会和谐能力作为培训重点，注重对重大现实问题的教育培训。四是要开发特色课程，满足干部个性化差异化需要，提供多层次多样化学习选择，为干部健康成长创造有利条件。完善培训内容，创新方式方法（1）培训重点：从基础理论、基本知识到党性、能力关于党性建设的思考：列宁：“所谓党性，要求在对事物做任何估计时，都必须直率而公开地站到一定社会集团的立场上。”党性是党员对党在理论上和情感（基于利益）上的认同及在实践中的坚持。理论上和情感上的认同是前提，在实践中的坚持是结果。问题：如何看待党性教育在党性建设中的作用？如何增强党性教育的有效性？态度是人们思想认识的深层基础，是随着人们认知能力的发展，在环境、教育的影响下，逐步培养而成的。成年人经过长期积累，已经树立了自己稳定的世界观和人生观，要想改变它，靠一两次培训很难解决问题。态度系统有自我防卫特征，当试图改变成年人的态度时，许多人并不是积极主动地反思自己的过错和局限性，而是不假思索、进而想方设法地找理由为自己辩护，以致于每刺激一次，就更加强化一次自己的观点和认识。如果外界刺激过度，有的人会感到人格尊严受到了严重伤害，会反唇相讥，或寻机报复，甚至大打出手，并由此造成一些意外事故。遵循循序渐进原则，持之以恒地进行，不能企冀一蹴而就。仔细观察学员的情感变化，不断满足其情感和社会需求，充分调动他们的主人翁心态，使他们真正从情感上接受培训者宣传的理念，不能居高临下、耳提面命。选择值得信任和有说服力的培训教师，使学员更容易认同并且接受你的观点。运用恰当的培训方法使学员参与其中，克服单向说教、“我打你通”，特别是杜绝“念大报告”的方法。选择合适的情境条件，帮助学员集中注意力，从而实现培训效果最大化。关于能力建设的思考：能力是人的综合素质创造性整合后在特定的活动中以具体行为展现出来的本质力量。问题：如何看待能力培训在能力建设中的作用？如何提高能力培训的实效性？建立胜任力模型是开展能力培训的前提胜任力模型是从大量具体经验中提炼出的、对干部分析、处理问题的思维方式和行为方式，以及其所体现出的干部能力要求及表现的汇集。胜任力模型举例能力维度能力要素绩优行为任务管理团队建设流程执行资源利用职业素养制定合理目标计划组织实施计划指导控制计划实施氛围营造培养下属有效沟通维持良好外部关系流程执行内部优化维护工作环境文档管理信息的搜集与提供职业素养工作态度1、对下属给予详细的指导，或示范说明如何完成任务，并提出明确的建议。2、培训员工时，给员工指出前因后果，并做示范；或给予实际上的支持或协助，使工作难度减少。3、持续的反馈。为开发下属的能力，给予特别的鼓励或给予长期全面的反馈，有步骤地提升下属的能力。4、当下属受挫折和打击时给予鼓励，在工作改进中给予指导，并尽可能表达出对未来工作的肯定预期。5、能分析下属培训与发展需求，设计新的项目、新的方法来培养下属，或安排有成功体验经历的项目帮助下属掌握技能、建立自信。……………………-1懈怠。对他人消极期望不满意。0只关心自己工作完成。能洁身自好，没有明显带动他人的努力。1对他人有积极期望。相信他人希望并能够学习，但较少付诸实施。2给出详细的指导或示范。讲解怎么工作，给下属特别有帮助的建议。3帮助下属查找原因，给出方向、示范，或给予实际支持。4给下属指出发展的目标，给予特别的鼓励或综合的反馈。行为等级组织层级与管理、培训内容的关系专业战略文化制度人际低职级高专业战略文化制度人际低职级高完善培训内容，创新方式方法（2）培训方式：从信息输入到知识创新、专题研究思考，讨论：1、与信息输入相比，知识创新的特点有哪些？实现知识创新的条件是什么？2、专题研究班与培训班、学习班有什么区别？专题研究六步法①全面，准确，深刻②按级别归类③分清主、客观原因分析原因4付诸行动制定对策揭示问题查摆现象明确目标①提出行动计划②在实践中对“思路和政策”进行校正③培训机构组织跟踪研讨6①针对主、客观原因，提出整改思路和政策建议②交叉作可行性论证5①全面，准确，深刻（实质性）②按因果关系归类③依靠学员确定研讨子题目3①全