2 工作前安全分析(JSA)管理规定

YNPC-142-PRT-002Rev.1第1页共21页工程管理部工作前安全分析（JSA）管理规定文件会签记录文件版次Rev.1会签部门签名日期会签部门签名日期计划经营处质量安全环保处批准签署日期主管领导:总经理:YNPC-142-PRT-002Rev.1第2页共21页工程管理部文件编制部门签署记录文件修订记录版次日期说明编制人审核人部门负责人02012.03供执行刘祥奎张新伟丁克北12014.09供执行顾春兴徐铁兵李勇版次修订说明1原QHSE部编制的YNPC-143-PRT-029,根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。YNPC-142-PRT-002Rev.1第3页共21页工程管理部目录1目的................................................................................................................................................................42范围................................................................................................................................................................43术语和定义....................................................................................................................................................44职责................................................................................................................................................................45开展活动的条件............................................................................................................................................56成立活动小组................................................................................................................................................57危害因素辨识与风险评价............................................................................................................................68制定风险控制措施........................................................................................................................................69审批................................................................................................................................................................610沟通和交流................................................................................................................................................711控制措施....................................................................................................................................................712跟踪评价....................................................................................................................................................813附件............................................................................................................................................................8附件1：工作前安全分析（JSA）表...................................................................................................................9附件2：风险控制措施优先顺序示意图............................................................................................................10附件3：半定量风险矩阵.....................................................................................................................................11附件4：作业条件危险分析（LEC法）............................................................................................................12附件5：JSA跟踪评价表....................................................................................................................................13附件6：工作前安全检查清单............................................................................................................................14YNPC-142-PRT-002Rev.1第4页共21页工程管理部工作前安全分析（JSA）管理规定1目的为规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全，制定本规定。2范围本规定适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）建设项目中交前对工作前安全分析（JSA）的管理。3术语和定义3.1工作前安全分析（jobsafetyanalysis）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。简称“JSA”。具体内容包括：a)施工作业的每一步工序；b)每项工作的具体危险；c)每项工作的风险程度；d)消除和控制风险的措施；e)所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。3.2暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。3.3严重性:可能引起的后果的严重程度。3.4可能性：后果事件发生的几率。3.5风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。4职责4.1质量安全环保处是风险管理的归口管理部门，负责对进行检查和考核。4.2工程管理部负责制定和修订《工作前安全分析》（JSA）管理规定，并组织培训、监督和考核。4.3PMT项目部负责组织编制、确认和实施各自业务活动范围内的《工作前安全分析》（JSA）活动计划。YNPC-142-PRT-002Rev.1第5页共21页工程管理部4.4监理单位负责审批施工单位《工作前安全分析》（JSA）表，监督检查JSA落实情况，并及时向云南石化报告监督情况。4.5总包单位负责审核施工单位《工作前安全分析》（JSA）表，对各施工单位执行JSA情况进行检查与管理。4.6施工单位负责编制、报审《工作前安全分析》（JSA）表。负责所属项目JSA的日常检查和管理，提出改进建议，并对工作前安全分析（JSA）表适时组织更新。4.7员工接受工作前安全分析培训，执行《工作前安全分析》（JSA），参与审核并提出改进建议。所有作业人员应掌握JSA中识别的风险和相应控制措施。5开展活动的条件5.1施工单位对以下每一项作业活动，都要求进行《工作前安全分析》（JSA）：a)在第一次新的作业开始前；b)非常规性（临时）的作业；c)某项施工作业没有现有的安全操作规程；d)改变现有的作业；e)评估现有存在危险的作业。5.2如果施工条件和环境发生变化，要重新进行工作前安全性分析。6成立活动小组6.1施工单位应成立JSA小组，小组成员应了解工作任务及所在区域环境和相关的施工规范。由施工单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、施工人员。6.2JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：a)以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；b)施工中是否使用新工具、新设备；c)施工环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；YNPC-142-PRT-002Rev.1第6页共21页工程管理部d)实施此项施工任务的关键环节；e)实施此项施工任务的人员是否有足够的知识技能；f)是否需要作业许可及作业许可的类型；g)是否有严重影响本工作安全的交叉作业；h)其他。7危害因素辨识与风险评价7.1JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写《工作前安全分析》（JSA）表（见附件1）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。7.2对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法（见附件3）或LEC法（见附件4）。8制定风险控制措施8.1JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程风险控制措施优先顺序按照：消除、替代、降低、隔离、程序、减少员工接触时间、个人防护装备的顺序控制。具体宜参照附件2来进行。8.2制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：a)是否全面有效的制定了所有的控制措施；b)对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；c)风险是否能得到有效控制。8.3在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。9审批9.1施工单位根据危害因素辨识与风险评价的结果，结合提出的风险控制措施，编制《工作前安全分析》（JSA），经本单位主管领导审核签字。YNP