中国共产党的组织、纪律和作风

中国共产党的组织、纪律和作风主講人：傅漢生教授2016年3月12日中国共产党之所以能够从小到大、从弱到强，从一个为夺取政权而奋斗的党到长期执政的党，之所以能够团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，不断从胜利走向胜利，一个重要原因就是拥有严密组织、严明纪律和优良作风。每个党员和要求入党的同志，对此要有深刻认识。反思：中国共产党为什么可以在最短的时间内集结全中国之力量，创造奇迹“原则”：民主集中制“纪律”：铁的纪律自觉的纪律“作风”：能为人民献出自己一切的作风•启示：中国共产党是一个纪律严明、作风优良的组织，是一个先进的政党，她没有自己的特殊利益，她为人民的利益不怕牺牲、不怕疲劳、能献出自己的一切的党。来自党组织的启示第一、中国共产党的组织原则中国共产党是按照马克思列宁主义建党理论建立起来的、具有统一完备组织体系的无产阶级政党。党的组织是党赖以存在、发展和完成使命的物质基础，是实现党的领导的基本保证。无论从国际共产主义运动的历史经验看，还是从我们党的历史经验看，建立健全党的组织，对于无产阶级政党自身的巩固、发展及其使命的实现，都是极其重要的。•习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。•全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。一、党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体•中国共产党自成立之日起，便把民主集中制作为党的根本组织原则和组织制度。•1.民主集中制的形成和发展•民主集中制是无产阶级政党在创建和发展过程中逐步形成和确立起来的。民主集中制的形成和发展马克思、恩格斯虽然没有明确提出“民主集中制”的概念，但他们在建立共产主义者同盟和第一国际的时候，就把民主和集中相结合的原则作为同盟和国际的组织活动方式的基本准则，集中体现在他们参与制定的《共产主义者同盟章程》和《国际工人协会共同章程》这两个文件中。民主集中制的形成和发展列宁最先明确提出民主集中制的概念。他在1905年召开的党第一次代表大会时，首先使用了“民主集中制”这个词，1906年，在列宁的提议下，把“民主集中制”这个词写入了党章。民主集中制的形成和发展中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展，给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。（1）毛泽东的民主集中制思想（把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则）民主集中制的形成和发展（2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展邓小平指出，民主集中制是社会主义制度的重要组成部分。是我党的根本组织制度和领导制度。民主集中制原则从内容到形式的新的发展。民主集中制的形成和发展（3）党的第三代领导集体对民主集中制的发展一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。三是提出了“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。民主集中制的形成和发展（4）以胡锦涛同志为总书记的党中央对民主集中制的发展制定并颁布了《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党党员权利保障条例》等一系列党内法规，把加强党内监督、严格纪律处分与扩大党内民主结合起来，将民主集中制建设推向深入。民主集中制的形成和发展（5）以习近平同志为总书记的党中央对民主集中制的发展十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体从深入认识把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律高度，把贯彻落实民主集中制放在突出位置来看待，作为一个系统工程来抓。•在党的十八大通过新修订的党章之后，习近平总书记即要求全党“认真学习党章、严格遵守党章”。•总书记指出，“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”他强调，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”•总书记指出，“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”•“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。”•习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调一个党员应如何树立党章意识。•他指出，要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法，也少些“事后诸葛亮”的行为。要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任。（1）“四个服从”原则:党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。——党内生活秩序的总概括，是民主集中制的重要原则，是正确处理党内各种关系的基本准则。2.民主集中制的基本原则（2）党内“选举”制度：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。——这是党内民主的重要标志，只有经过选举，党的领导机关才能充分代表广大党员的意志。民主集中制的基本原则（六条）（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。——这条原则明确规定，党的代表大会在党内的重要地位。党的重大政治问题和组织问题，必须由党的代表大会决定。民主集中制的基本原则（六条）（4）党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。——这是正确处理上下级党组织关系的准则。民主集中制的基本原则（六条）（5）党的各级委员会集体领导和个人分工相结合制度。凡属重大问题都要“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”江泽民1999年1月在中纪委第三次会议讲话中提出。——既有原则，又有方法，还有程序民主集中制的基本原则（六条）（6）党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。——这是总结历史的经验教训，特别是总结“文化大革命”的教训后得出，并在第十二大写进党章的。个人崇拜，根本不可能有民主集中制；根本不可能做到实事求是；根本不可能解放思想；不可避免地要导致一言堂、家长制等封建专制主义。民主集中制的基本原则（六条）党内民主和集中的辩证关系第二、党的纪律•党的纪律，是根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。•概括说，党的纪律就是党规党法，是党内的基本法规。•党的纪律是以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导的纪律，是建立在正确的政治路线之上的纪律，也是以党的民主集中制为基本原则的纪律。•我们党的纪律是区别于其他政党纪律的新型的纪律，其主要特点有自觉、严格、统一。•一是自觉。•党的纪律是建立在党员共同理想、信念的基础上，建立在民主集中制的原则基础上，具有党员共同遵守的自觉的纪律。它主要靠广大党员在思想上、政治上的高度一致，依靠大多数党员自觉地遵守和执行来维持。党员的高度觉悟使他们把遵守党的纪律作为一个党员对党应尽的义务。•二是严格。•党的纪律一经制定，就具有强制性，对党员的行为具有强制的约束，每个党员都必须严格遵守，维护其权威，谁也不能违反，对于违反党纪的党员，情节较重的，必须给予纪律处分，直至开除党籍。•党的纪律是铁的纪律！•三是统一。•党章规定，在党纪面前人人平等。党纪对每个党员都有同样的约束力，都必须严格遵守，任何党员违反党纪都必须受到追究，任何人都不能例外，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。•根据马克思主义党的学说的基本原理，共产党不仅是工人阶级的先进部队，还是工人阶级有组织的部队。•实行民主集中制和铁的纪律，就是这种组织性的重要体现。•从无产阶级政党发展的历史看，民主集中制和铁的纪律反映了无产阶级政党自身建设的规律，是党赖以建立、发展的最基本的制度保证。1.党的纪律的历史发展与完善•（1）马克思、恩格斯在创建无产阶级政党的实践中，强调高度的组织纪律性。•在1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》的信中就鲜明而尖锐地指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”（《马克思思格斯全集》第29卷第413页）1.党的纪律的历史发展与完善•恩格斯总结巴黎公社失败的教训时指出，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年第2版，第606页。•马克思、恩格斯认为，无产阶级政党是有着高度组织纪律的政党，同时遵守纪律与党内发扬民主、允许不同意见的讨论是一致的。1.党的纪律的历史发展与完善•（2）严格的组织纪律性是列宁创建的新型无产阶级政党的鲜明特色。•列宁从无产阶级所肩负的艰巨历史使命出发，阐述了党的纪律的极端重要性，指出“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”《列宁选集》第1卷，人民出版社1995年第3版，第526页。1.党的纪律的历史发展与完善•只有作为无产阶级先锋队的共产党具有高度的组织纪律性，才能使整个阶级组织和团结起来。列宁严肃地指出：“否认政党和党的纪律，——这就是反对派得到的结果。这就等于完全解除无产阶级的武装而有利于资产阶级。”“谁要是把无产阶级政党的铁的纪律哪怕是稍微削弱一点（特别是在无产阶级专政时期），那他事实上就是帮助资产阶级来反对无产阶级。”《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年第3版，第154页、第155页。1.党的纪律的历史发展与完善•1920年3月，列宁在俄共（布）第九次代表大会上，最早提出了党的纪律是铁一般的纪律。•列宁说：“现在的任务是要把无产阶级所能集中的一切力量，把无产阶级的绝对统一的力量都投到经济建设的和平任务上去，都投到恢复被破坏了的生产的任务上去。这里需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，如果没有这种纪律和组织，他们不仅不能支持两年多，甚至连两个月也支持不了。”•——（《列宁全集》第30卷第416页）1.党的纪律的历史发展与完善•中国共产党对党的纪律的发展与完善。•1920年9月16日，蔡和森给毛泽东写信，探讨建立中国共产党，首次提出了“党的纪律为铁的纪律”这一概念。•蔡和森在信中说：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”。•1921年7月，中国共产党成立。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。表明中国共产党一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。•《中国共产党第一个纲领》第六条规定，“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。•1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。•二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。•这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。•中国共产党一开始就特别重视纪律建设，主要有以下三个方