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政治学原理FoundationsofPoliticalscience主讲：黄晋祥第一章政治与政治学第一节政治一、人类与政治(一)政治的重要性克劳塞维茨认为，政治是战争的母体。在任何情况下，都不应把战争看成独立的东西，而要看作是政治的工具，是为政治服务的。战争爆发之后，并未脱离政治，仍是政治交往的继续，是政治交往通过另一种手段的实现，是打仗的政治，是以剑代笔的政治。人类究竟是被炸成齑(ji)粉，还是将设计出能使自身得以生存的政治安排，现在正取决于政治和政治家们。——达尔(二)政治是一种艺术Politicsistheartofthepossible.---OttoVonBismarck(1815-1898),remark,Aug.11,1867“政治是一门科学,是一种艺术.”---《列宁选集》第4卷,人民出版社1972年第234页.（三）现代人与政治1、政治实践者与政治•医生的技能对治病救人虽然重要，医学的进步主要却不依赖于医生们的经验，而取决于医学家的工作。•由于直接经验不够用，所以政治实干家和医生一样大依靠专家，包括学术专家。今天的政治领导人必须对本质上是抽象的理论或理论性的问题作出实际的判断，这就远远超出了一般的理解。•香港媒体称中共新一代领导集体“每临大事必学习”，“学习”过程也就是问政于专家的过程。大陆官方智囊和民间智库正逐步介入政府的决策过程。•政治领导人如此，普通公民也是如此。要对政治领导人及其政策作出判断，要了解和选择各种方案，要弄清世界令人炫目的复杂事物，所有的人都不能满足于直接经验。2、普通人与政治人天生是政治的动物——[古希腊]亚里士多德无论一个人是否喜欢，实际上都不能完全置身于某种政治体系之外。政治是人类生存的一个无可避免的事实。——[美]罗伯特·达尔表面看来，除了政治家、政府官员，似乎一般人都与政治无关。收音机将你叫醒，然后洗漱一番，抽支烟，开车上班，发发商务函件，看看报纸上有关的经济信息。但实际上，政治的影响无处不在。•美国政治学家罗伯特·J·林格是这样描述的：当一个人从早上醒来，国家就开始影响他一天的生活。唤醒他的报时收音机，受到许多制造与销售条例的制约。这里面的音乐是电台播送的，而电台只有领到政府的执照才能营业。起床以后，他洗漱用的受到政府控制，牙膏生产也得经政府批准，毛巾也一样，甚至包括其他每一件生活必需品及用品。如果早餐后抽支烟，又得通过缴纳烟税向政府付款才能取得抽烟的特许权。尔后，他要在属于政府的街道和公路上驾车行驶，通过政府垄断的邮政企业同他人书信往返，读政府发布的有关经济形势的情况和数字。•在我们的日常生活当中，•每天都会碰到一些词汇被运用：诸如民主、自由、权利、权力、国家、社会……•每天都会从事一些活动:参与、选举、网上留言……二、湖南人与政治（一）湖南的政治人才•“楚材蔚起奋志安壤”岳麓书院王船山•魏源•曾国藩•左宗棠•蔡锷•郭嵩涛•熊希龄黄兴毛泽东•楚虽三户，亡秦必楚•若要中华国果亡，除非湖南人尽死•中兴将相，什九湖湘•惟楚有材,于斯为盛（二）湖南人的政治思维方式•实事求是•与时俱进（三）湖南人的特质：经国济世慨然以澄清天下为志的豪气与价值取向•我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑——谭嗣同•环顾中原谁是主，从容骑马上峰巅——蔡锷•问苍茫大地，谁主沉浮——毛泽东数风流人物还看今朝三、政治的定义（一）若干非马克思主义政治观1、伦理政治观这是古代社会占主导地位的政治观。它用道德的观点来解释政治，认为政治是一种伦理道德的价值追求，政治即道德修为与教化以至至善的活动。•及周之衰，贤圣之君不作，学校之政不修，教化陵夷，风俗颓败，时则有若孔子之圣，而不得君师之位以行其政教•——《大学章句序》曾子盖以修己为为政之本。若乃器用事物之细，则有司存焉。古者学而后入政。未闻以政学者也。盖道之本在于修身，而后及于治人，其说具于方册。读而知之，然后能行。何可以不读书也？子路乃欲使子羔以政为学，失先后本末之序矣。政者，正也。子帅以正，孰敢不正？《论语.颜渊》柏拉图认为，政治的本质问题在于“正义”，因此，他的理想国就是“正义”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义这四种美德。亚里斯多德把政治等同于“最高而最广的善”。·2、神学政治观从宗教神学出发解释政治，认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。如中国古代社会的“君权神授”思想。“天子受命于天，天下受命于天子。”《为人者天》托马斯.阿奎那认为，尘世的一切都是神的安排，而“国王是上帝的一个仆人”，“没有权柄不是出于神的”。——《阿奎那政治著作选》，商务印书馆1997年第65页。3、权力政治观它认为政治是争夺权力以及施展谋略的玩弄权术的活动。中国古代法家，他们认为，政治就是“集势以胜众，任法以齐民，因术以御群。”•先王所期者利也，所用者力也。•——韩非子：《外诸说左上》•Theendjustifiesthemeans.•——NiccoloMachiavelli马基雅弗里在《君主论》认为“政治就是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和”，为达目的不择手段。•君王……如果可能的话，不妨保留某些不致使自己亡国的恶行；如果没有那些恶行，就难以挽救自己的国家的话，那么他也不必要因为对这些恶行的责备而感到不安……某些事情表面上看来好像是好事，可是如果君王照着办就等于自掘坟墓；而另一些事情表面上看来是恶行，但是如果君王照办了，却会给他乃至国家带来莫大的安全与福祉。——chapterXV•君王，尤其是一位新的君王，根本无法实现那些被认为是好人应做的所有事情，他要维护国家，常常不得不背信弃义，不讲仁慈。国家的根本问题是统治权，统治者应以夺取和保持权力为目的.4、法律政治观它认为政治是一种法律现象，政治即立法和执法的过程。霍布斯、洛克、卢梭等认为通过设计理想的法律规范和政治体制，就能保证有一个和谐的生活，认为国家是法律，是社会契约的产物，是为了制定法律和执行法律而设置，政治就是立法和执法的过程。5、管理政治观它认为政治是对管理公共事务的活动，是一种公共管理活动。孙中山说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治。”——《孙中山选集》（下），人民出版社1956年第661页。6、分配政治观它认为政治是围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现社会价值的权威性分配的活动。美国政治学者戴维.伊斯顿认为政治是“为社会做出和执行权威性分配（具有约束力的决策）的行为或相互交往”。——戴维.伊斯顿：《政治体系》，商务印书馆1993年第123页。（二）马克思主义政治观1、政治是一个历史范畴。2、政治是一种具有公共性的社会关系。马克思主义认为，人类社会不过是人与人关系的总和。社会关系包含各个方面，“人们的政治关系同人们在其中相处的一切关系一样自然也是社会的、公共的关系”。（《马恩选集》第1卷，第173页）这表明确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。3、政治是经济的集中体现。这揭示了政治的基本或本质特征：一定社会关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。4、政治是各阶级之间的斗争。这确定了政治的属性。在阶级社会中，政治斗争是以阶级斗争为其基本内容及主要形式，阶级斗争的最高形式是政治革命。“一切阶级斗争都是政治斗争。”（《马克思恩格斯选集》第1卷，第370页》）列宁说：“政治就是各阶级之间的斗争。”（《列宁全集》第41卷第379页。）5、政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。列宁指出：国家政权问题“是关系全部政治的主要的和根本的问题”，（《列宁选集》第4卷第420页。）“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确立国家活动的方式、任务及内容。”（《列宁文稿》）这就确定了政治的基本内容。6、政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。“政治是一门科学,是一种艺术.”(《列宁选集》第4卷,人民出版社1972年第234页.)（三）我们的定义•在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。（王浦劬：《政治学基础》第二版，北京大学出版社2006年第9页。））•政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是人们围绕着特定利益，以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。（张雷、娄成武：《政治学》，东北大学出版社2002年第8-9页。）•政治是阶级社会中一定经济基础之上的上层建筑的核心部分，是人们为了实现自身利益，围绕着国家政权而进行的各种社会活动和形成的各种社会关系的总和。理解政治的要点：其一，政治是上层建筑的核心部分，对上层建筑的其他部分起统率作用；其二，政治的根本问题是国家政权问题；其三，政治的本质内容是政治关系；其四，社会政治关系是围绕着特定利益，通过公共权力而形成的；其五，政治是与阶级社会相联系的历史范畴，阶级性是政治的基本属性；其六，政治本身是复杂多样的。四、政治的起源和发展(一)起源原始社会的氏族公社时期。(二)原因生产力的发展，利益的差别和共同利益出现，为了维护和协调氏族社会的利益差别和共同利益，规约氏族成员的社会活动，氏族社会的公共权力及其机关相应产生。原始社会的这种政治被马克思称为氏族民主制。(三)发展原始社会末期，由于生产力发展，社会分工和剩余产品的出现，私有制的出现，阶级产生，人类社会利益第一次以阶级利益对抗为主要内容，为维护奴隶主阶级利益，产生了新的、与社会相脱离的“特殊的公共权力，”这就是国家。在封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治仍是这些社会政治关系的基本特征。(四)逐渐消亡社会主义社会阶级利益的对立消失，但利益差异和矛盾继续存在，政治权力是与人民日益结合的权力。共产主义社会国家消亡，政治随之消亡。(五)演变趋势：人类社会经历了无政治社会、以非阶级利益差别和公共利益的维护和管理为主要特征的政治社会、以阶级利益对抗和政治统治为主要特征的政治社会、以非阶级性利益差别的协调和公共利益的维护和实现为主要特征的政治社会，再到无政治社会这样一个螺旋式上升的否定之否定过程，这就是人类社会政治的辩证历史运动。五、政治的社会地位与作用（一）政治与经济的关系政治由社会经济所决定，是社会经济的集中反映，又对其具有巨大的反作用。（二）政治与法律的关系•同属社会的上层建筑。•政治是通过政治权力进行政治权利分配的社会关系，法律则是政治权力制定和认可的对于社会成员在政治和社会生活中关系和行为的特定规范。•法律由特定的政治权力机关制定和认可，依靠特定的政治权力强制实施，法律只有在政治权力能有效控制政治社会秩序的范围内才起作用。•（三）政治与宗教的关系宗教是特定的社会意识形态。曾经有政教合一，但现在一般宗教不再支配政治生活。（四）政治与道德•道德是通过社会舆论、传统习俗、个人的内心信念来维系的，以善恶为中心进行评价的社会规范和标准。•一为上层建筑，一为意识形态；•一具权力强制性，一无；•一涉及公共事务，一以个人为作用对象；•二者也相互联系，相互作用。（五）政治是最基本的社会调节机制“政治已经成为社会这列庞大列车的火车头，它可以牵动社会飞速前进，它也可以拖着社会缓缓而行；它可以引导社会在健康的轨道上飞驰，它也可以使社会脱离正常运行的轨道。”（王邦佐；《政治学与当代中国政治研究》，上海人民出版社2005年第161页。）（六）政治革命是社会革命的前提（七）政治使社会成员成为“政治人”第二节政治学一、政治学的研究对象政治学是研究社会政治现象及其发展规律的科学。政治学是研究以国家为中心的政治活动、政治关系、政治制度、政治文化及其发展规律的科学。(1)政治主体(2)政治关系(3)政治行为(4)政治制度(5)政治文化(6)政治发展(7)国际政治二、政治学的研究范围与主要内容(1）政治学理论（2）中国政治（3）比较政治（4）公共政策（5）行政管理（6）国际政治三、政治学的历史发展（一）西方政治学的历史发展1、古代西方政治学伦理政治学。柏拉图：《理想国》；亚里斯多德：《政治学》。神学政治学。托马斯.阿奎那：《神学大全》。2、近代西方政治学文艺复兴使政治学摆脱传统伦理政治观和宗教神学政治