搜索
第四章政党与政党制度第一节政党概述（含义、特征、分类）第二节政党的功能第三节政党制度政党现象是当今世界最普遍的政治现象之一。在资本主义国家，如果没有政党和政党制度，议会和政府就无法组织，国家机器就无法正常运行。在社会主义国家，共产党是领导人民进行社会主义建设的核心力量。第一节政党概述一、政党的含义二、政党的特征三、政党的分类一、政党的含义类别基本概念简要说明古代中国1.基层组织2.民间组织3.宗派组织五家为比，五比为闾，五闾为族，五族为党。—《周礼》近代中国以国家的目的而结合起来的社会团体。政党者，以国家之目的而结合者也；朋党者，以个人目的而结合者也。—梁启超资产阶级政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。埃德蒙·柏克是18世纪英国国会议员，是资产阶级保守主义思潮奠基人。马克思主义政党是指代表某个阶级、阶层或集团并为实现其利益而进行活动的政治组织。中国古代：朋党、会党。案例：朋党：牛李党、东林党“朋党”是指少数封建朝臣和士大夫为个人进退而党同伐异的秘密宗派组织。会党：洪门、哥老会、小刀会、青帮“会党”是指以宗教、迷信为特征的民间秘密组织。东林党明代晚期以江南士大夫为主的政治集团。万历三十二年(1604)，被革职还乡的顾宪成在常州知府欧阳东凤、无锡知县林宰的资助下，修复宋代杨时讲学的东林书院，与高攀龙、钱一本、薛敷教、史孟麟、于孔兼及其弟顾允成等人，讲学其中，“讲习之余，往往讽议朝政，裁量人物”，其言论被称为清议。朝士慕其风者，多遥相应和。这种政治性讲学活动，形成了广泛的社会影响。“三吴士绅”、在朝在野的各种政治代表人物、东南城市势力、某些地方实力派等，一时都聚集在以东林书院为中心的东林派周围。时人称之为东林党。明神宗朱翊钧统治后期，宦官擅权，倒行逆施，政治日益腐化，社会矛盾激化。针对这一现象，东林党人提出反对矿监税使掠夺、减轻赋役负担、发展东南地区经济等主张。他们还主张开放言路、实行改良等针砭时政的意见，得到当时社会的广泛支持，同时也遭到宦官及各种依附势力的激烈反对。明末党争中，东林党的主要对立面是齐楚浙党。万历后期，双方以争国本为首，以三案为余波，相攻不已。会党是国家秩序的破坏者，亦是民间正义的维护者，故有“王法管得到的地方我们不管，王法管不着的地方我们管”之说。除了民族革命（其实核心是种族革命）的一面之外，也从事暗杀、绑架等恐怖活动。内部则实行家长统治，分为若干山头，类似封建家族中的各房，等级森严，层层论资排辈，产生各房各辈的掌门人；处于等级金字塔尖上的会党首领则如同族长，拥有极大权力，平衡各山头的利益与矛盾；其内部有严格的帮规家法，大老们议事决策具有神秘性，且实行恐怖统治，发现成员有违犯家规或不忠实言行者，会给予极严厉的制裁；对外则具有强烈的排他性和报复性，不容外人过问批评其内部事务或团体行为，其成员在社会上的不法行为往往受到包庇。中国近世政党往往带有会党色彩。孙中山在东京创立中华革命党时，就要求党员宣誓效忠于他本人，但遭到黄兴的抵制。蒋介石本人是青帮分子，执掌政权后，继续会党政治作风，推行个人独裁和特务统治，抵制民主宪政，更受到强烈的批评。而国民党内则公然结党营私，日见腐败。旧上海青帮三巨头：左起杜月笙、张啸林、黄金荣政党定义（推荐）（※）所谓政党，就是代表特定的阶级和阶层，为实现这个阶级或者阶层的政治主张和利益、意志，而采取共同的行动以期取得或者参与政权的政治组织。社会属性、组织纪律、党员人数是构成政党的三大基本因素。政党的称呼不一定包含“党”。（南斯拉夫共产主义者同盟、九三学社）二、政党的特征（※）1.政党是近代阶级斗争的产物。政党作为一种历史现象，是近代社会才出现的，并将和阶级、政治国家一起自行消亡。2.政党是阶级的一部分。政党是阶级中最积极、最活跃的一部分。3.政党是有代表本阶级利益的政治纲领和政治目标。政党区别于其他社会团体和一般政治派别的一个显著标志就是，政党无不把夺取政权或参与政权作为自己的直接目标。为了实现这一目标，每个政党都要制定自己的政治纲领。4.政党有组织的。政党一般都具有比较固定的组织系统和领导机构。5.政党是有纪律的。党作为阶级的领导力量，为了发挥其指挥作用，都制定了成文的或不成文的纪律规定，约束其党员，以统一全党的行动。三、政党的分类阶级属性组织主体活动范围法律地位政治作用意识形态阶级属性：资产阶级政党与无产阶级政党资产阶级政党：代表中小资产阶级的政党和代表垄断资产阶级的政党。代表阶层：一开始推行民主社会主义，代表工人阶级，现在主要代表中产阶层的利益。执政纲领：二战后推行温和的改革政策。推行国有化，主张建立福利型国家。加入西方联盟后，主张打碎旧的英殖民帝国统治体系，废除贵族院。现主要致力于公共住所、职工福利、失业救济、弱势群体、社会保障、公民教育等方面。近年来，政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的第四条款，经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作，对欧洲一体化持积极态度，主张加入欧元区，主张同美国保持特殊关系。现有党员近40万名，是英国第一大党。法律地位：合法政党与非法政党政治作用：多数党与少数党；执政党、反对党、在野党、参政党；意识形态：极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼；或者激进党和保守党。案例法国实行多党制，目前共有30多个政党。主要分为三个派别：右翼政党：左翼政党极右翼政党：右翼政党人民运动联盟:主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟－总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立。其核心是希拉克所属的保卫共和联盟（戴党），并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。原戴党领导人阿兰•朱佩、原自民党副主席戈丹、原法兰西民主联盟副主席杜斯特－布拉齐分别当选为主席、副主席和秘书长。保卫共和联盟（戴党）：属传统右翼。法国民主联盟：由民主力量、激进党、社会民主党和法兰西民主人民党四党派组成。1保卫法兰西联盟：系由从保卫共和联盟与法国民主联盟中脱离出来的部分成员于1999年合并组成。自由民主党：原为法国民主联盟成员。1998年6月脱离联盟独立。左翼政党社会党：议会第二大党和主要反对党。前身是1905年组成的“工人国际法国支部”。曾多次执政。共产党：1920年成立。绿党：1984年初创立。政治主张：建设一个“人道”的法国。从政简历：罗亚尔1953年出生，曾在社会党政府中担任过环境部长以及负责教育事务、家庭事务的部长级代表。她强调“变革”和“社会公平”。左翼力量代表：靓女罗亚尔极右翼政党：国民阵线：又译民族阵线。法国极右政党之一。1972年10月成立。前身是被取缔的法西斯组织“新秩序党”。80年代以来,该党在欧洲议会和法国各级议会选举中,得票率有所上升。1986年3月同法共取得相等的国民议会席位，在1988年6月的立法选举中只获1个议席。其创始人和主席J.-M.勒庞在1974、1988年两次竞选总统失败。国民阵线主张民族主义、排外主义和种族主义，在失业青年中有些影响。1988年有党员约5万人。现年79岁的勒庞数次参与法国总统大选，打出的竞选口号是：把法国留给法国人。在2007年的大选中，勒庞赢得了10%的选票，震惊了全欧洲。极右势力代表：勒庞1972年创建极右翼政党国民阵线的让马里·勒庞，自1974年首次参加法国总统选举以来，已参加四次法国总统选举：1974年、1988年、1995年以及2002年，其得票率由最初的0.74%、14%、15%直到18.14%。现年73的勒庞，在题为“为了法国的未来”的竞选纲领中，详细阐述了自己的政治主张。他主张法国农产品优先的农业政策、主张优先为法国人提供就业机会、家庭优先权、驱逐所有非法移民、结束文牍主义（包括废除遗产税、降低小企业的税收等）、实行新的贸易保护主义、教育和教科书的非政治化、主张将法国人与外国人的社会保障分离、重建军队、拒绝美国人提出的“新世界秩序”、保留法国在海外领土的主权、回归法兰克等等。其核心主张是打击犯罪和非法移民。勒庞宣称，“我在社会问题上是左派，在经济问题上是右翼，首要的是，我是一个爱国主义者。”第二节政党的功能一、争取、团结和影响群众政党是某一阶级、阶层和社会集团的核心，它们存在和发展的基础是其所代表的特定阶级、阶层和社会集团的成员。政党的首要任务就是争取、团结和影响自己所代表的阶级、阶层和社会集团的支持。奥巴马竞选广告出现在EA游戏《极品飞车:卡本峡谷》《实况NBA08》，广告牌上写着提前投票已开始。面对现时困境,奥巴马承诺推行一个真实､可实现计划,包括2016年底将创100万个制造业职位､2020年前削减净原油进口量一半､未来10年减大专学费一半､向200万劳工提供培训以及支持天然气发展,从而增60万个职位;其中首3个为新目标｡阐明目标后,奥巴马即抨共和党以凸显两党政策不同,指对方只会指出国家问题,却不懂提解决方法,过去30年治国大计俱是大同小异｡二、集中阶级的意志政党是实现政治斗争或统治的工具，其重要作用之一就是集中阶级意志。统治阶级的成员在维护其阶级利益这个根本点上是一致的，但在如何进行政治斗争或实现其统治的问题上，却常常会存在分歧。这就需要建立政党一类的组织集中阶级意志和要求，有效展开政治活动。美国两党的选民基础民主党工会黑人，亚裔，拉美裔天主教势力共和党大企业白人新教势力民主党奥巴马身份:伊利诺斯州参议员，黑人支持者:年轻人、大学生及政治中立者口号:“你相信改变吗？”立场:·实现大范围减税·改革医疗保险·反对伊拉克战争·反恐转向阿富汗和巴基斯坦，剿灭基地。共和党麦凯恩身份:亚利桑那州联邦参议员，越战老兵支持者:保守派选民、中间选民口号:“我们会赢！”立场:·降低税率·支持伊拉克战争及增兵计划·要求伊朗放弃核武器·支持为移民改革立法2012大选辩论政策奥巴马罗姆尼市场监管加强金融监管支持市场自愈减税政策对富人增税，制造业减税面向所有阶层减税能源政策支持清洁能源产业扶持传统煤业工业医改方案强制扩容扩大覆盖面当选就废除奥医改计划就业问题开拓新领域，确保好教育加强美国亚太领导地位同性婚姻支持同性恋婚姻反对同性恋婚姻三、培养政治骨干政党不仅凝聚着本阶级的政治精英和中坚分子，而且还以其特定的党纲、理论、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，并在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素质，强化党员为本阶级奋斗的政治意识和精神，培养党员的实际政治能力。国土安全部部长——珍妮特·纳波利塔诺国务卿——希拉里财政部长——莫西·盖特纳国防部长——罗伯特·盖茨司法部长——埃里克·霍尔德国家安全顾问——詹姆斯·琼斯商务部长——比尔·里查森能源部长——朱棣文--------四、掌握、行使或影响政治权力阶级意志上升为国家意志，必须通过立法和制定政策的形式才能实现。所以，政党的目的就是要掌握政权或参与政权，以行使或影响国家权力。在近现代国家，正常情况下政治权力的的行使大多数都是通过政党政治实现的。政党在组织政府、制定法律和政策、施政等方面都起着重要作用。资本主义国家，政党掌握政权的方式有两种：一是操纵议会，即通过取得议会多数席位，使本党的政策、纲领能够通过法定程序成为法律和国家的政策二是组织政府，即通过法定程序由执政党向政府推荐政务类公务员共产党领导的基本方式政治领导思想领导组织领导第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的主要类型一、政党制度的含义政党制度，是指由法律规定或在政治生活现实中形成的、规范政党行使国家权力或参与社会政治生活的政治制度。思考：为什么各国的政党制度存在很大差异？如何评价一国的政党制度？二、政党制度的主要类型（※）（一）西方国家的政党制度目前西方国家的政党制度，根据主要政党的数目和执政方式，可以划分为居于垄断地位的两个主要执政党交替执政的两党制、多个主要政党或若干个政党联合之间竞争执政地位的多党制，只由唯一的一个合法政党执政的