安全精细化管理

1第一章培训概述安全精细化管理2CONTENTSPAGE目录页1评估篇（Assessment）管理评审—让风险现行控制篇（Control）保持篇（Tenable）2岗位安全—雇员是主体3绩效测量—风险精确化4资源支持—除风险需利器5隐患治理—务求斩草除根6运行控制—从可控到在控7正面文化—用责任打造根本8高层行动—按愿景作出决策9建立基模—靠系统解决问题33TRANSITIONPAGE过渡页•设定标准•采集处理第一章管理评审——让风险现行•危害辨识•缺陷设计【评估篇】4第一章管理评审风险（Risk）：未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断和认知。风险的大小，指的是风险发生的概率和可能造成损害的程度。核心概念主题内容1、认知风险是所有安全要素的基础。2、管理评审：组织高层和安全管理部门，依据安全判定标准，收集、评价分析信息，识别危害、影响和隐患，采取控制措施，将风险降低到最低程度。3、管理评审形成文件，指出需要修改的安全管理体系方针、目标和其他要素5第一章管理评审战略目标→具体目标→表现准则第一节设定标准认定风险，测定风险等级的依据，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害是否可接受的尺度。可以定性，也可以定量。如：最大噪声声级、最大单项风险可接受程度。【判别准则】①国家、地方有关安全的法律、法规和标准；②行业的设计规范和技术标准；③组织的方针和战略目标；④组织的管理标准和技术标准…………表现准则：完成某项具体活动或体系要素的标准，要求尽可能量化，确保对危害和风险控制时可以取得可测量的结果。表现准则的定量化和具体化的实施时间表，有利于建立组织实现其目标和承诺的可信度。如：易燃易爆物品存放地离居民区不小于45米。【表现准则】来源依据判别标准建立，以保证对危害和影响的控制好效果。依据6第一章管理评审第二节危害辨识（1）定义：识别危害存在并确定其性质的过程。（2）方式：组织可以按照类似作业安全分析的方式，按作业流程开展。（3）原则：充分、准确、系统、科学（4）方式：例行性和非例行性作业；所有人员进入工作场所的活动；工作场所设施或其他单位所提供的设施。在执行危害辨识过程中最重要的是：任何潜在的风险都必须纳入考虑，————同时必须描述清楚危害原因。79TRANSITIONPAGE过渡页•人为因素•性向测验第二章岗位风险——雇员是主体•行为观察•工作分析【评估篇】8第二章岗位风险岗位安全风险：违章作业、雇员缺乏操作知识、技术不熟练、劳动组织不合理和设备的缺陷是事件发生的主要原因。核心概念主题内容岗位安全管理原则：①主体原则。岗位是安全责任的主体。②责任和权利对等原则。③中心节点原则。岗位人员对本岗位和相关整体负责，组织整体对岗位安全负责。9第二章岗位风险第一节人为因素1..1人为因素定义：针对人为失误的预测、判断、预防等管理手段和人为失误本身，共同构成事故发生的主要原因。人为失误原因生理因素心理因素管理因素环境因素10第二章岗位风险第一节人为因素1..2人为因素防范措施：人为因素和物的不安全状态是导致事故发生的两大主因。人为因素占事故原因98%。人为失误风险防范机制目的：提供开放、透明的方式，了解失误的根源及其他相关因素，并加以改善解决以防范类似问题再次发生。防范机制：应包含失误报告、调查、分析统计、改善、反馈等功能。人为失误风险的报告与调查，不应以惩罚作为最终手段或目的。人为因素风险的削减应有成效评估。一、强制意外事件报告：执行原则①只要有所怀疑，一律上报；②雇员信任；③申报容易；④上级确认；⑤鼓励再次申报；⑥向报告人反馈整改信息。强制且免责的报告系统一、免责意外事件报告：为避免事件报告的不全民，应建立免责报告系统，并执行以下原则①保密；②无责；③中立；④可信；⑤专业。11第二章岗位风险第二节性向测验人为事件心理生理原因：疏忽过失类（注意力不集中、轻率等）、智能生理类（无耐心、身体不适等）、情绪心境类（冒险、自卑等）。提请注意：1、作业风险大、心理负荷高岗位的雇员，容易表现出消极的工作态度，消极、厌烦的工作态度会引起新的风险，造成恶性循环，使系统的安全性更低。2、适度的压力可以使雇员产生工作的动力，但长时间承受过重的压力，却也会损害人的健康，甚至造成事故。12第二章岗位风险第三节行为观察【行为安全观察】（BehavioralSafetyObservation,BSO）通过对作业单位整体或雇员个体行为安全的观察，对照规程做出提醒、停止、整改的修正措施，得出行为观察的记录资料，是风险评价、制度调整、流程再造的依据。行为安全观察目标1提高雇员对安全的意识2获取雇员管理危机及错误的信息3观察、测量及记录连续操作的优缺点4获取各单位或雇员对作业系统的反应5提醒、协助改正不安全行为行为安全观察应确保对被观察者无危害性且顾及个人隐私；同时提前广发宣传有助于雇员进一步接受。13第二章岗位风险第四节工作分析【工作安全分析】（JobSafetyAnalysis,JSA）将一项工作，按照其顺序，找出可能发生的危害，而寻求消除或控制该项危害因素的方法，以建立安全健康的作业程序或工作标准。选择所要分析的工作；列出工作步骤；（最好限制在10个步骤以内）找出可能的危害因素；（4M：Man操作者、Method方法、Machine机械、Material材料）提出解决问题的方法。（4E：Engineer工程、Education教育、Enforcenent执行、Enthusiasm热忱）【工作安全分析程序】1416TRANSITIONPAGE过渡页•关键指标•对话沟通第三章绩效测量——风险精细化•测量报告•反馈辅导【评估篇】15第三章绩效测量安全绩效（SafetyPerformance）：组织推动安全管理，主要是以零灾害为目标，做到符合法令要求以及控制作业场所风险达到可接受的程度。核心概念主题内容安全绩效管理两大特性：①符合度：包括安全程序、执行工作应有的安全方法。②参与：包括雇员的互助、工作地点、安全计划的提升、主动性以及为提升安全所做的投入等。幸福是棵树，安全是沃土16第三章绩效测量第一节关键指标S具体（Specific）M可衡量（Measurable）A可实现（Achievable）R相关（Relevant）T有时限（Time-Based）【安全绩效目标：聪明的（SMART）原则】17第三章绩效测量第二节对话沟通安全绩效管理：不是主管人员对下属简单的绩效考核，是主管人员和下属之间就绩效问题的持续不断的沟通过程。有效沟通原则设身处地；尊重对方；心胸开放就事论事；认真聆听，善意回应鼓励参与；目光接触；做笔记；善于提问；复述对方话；总结理解安全绩效沟通18第三章绩效测量第三节测量报告绩效测量：对组织行为满足安全目标的程度进行的监督和测量。19第三章绩效测量第四节反馈辅导认帮助雇员了解他们的行为对组织安全业绩或自己和他人生命健康的影响。反馈应当及时，且应关注行为。【反馈】基于反馈基础上的一种双向式有关安全绩效的讨论，使雇员充分了解并实践的风险辨识和标准作业方式，着重培养能力和提高总体安全绩效水平。【辅导】反馈与辅导：安全绩效管理系统的一个关键特征是提供持续的反馈与必要的辅导。反馈类型简介积极反馈是一种表扬，表示对雇员好的方面的认可，鼓励雇员，维持好的表现。消极反馈非建设性地指出雇员问题。建设性反馈使雇员意识到需要改变，关键是鼓励雇员停止之前的做法，尝试新方法。无反馈对雇员的行为和结果没有任何意见。2023TRANSITIONPAGE过渡页•机构资源•人力资源第四章资源支持——除风险需利器•基础设施•工作环境【控制篇】•责任描述21第四章资源支持职业健康安全资源：组织应为建立、实施和持续改进安全管理体系提供必要的资源，包括基础设施、人力资源、专项技能、技术资源、财力资源。核心概念主题内容安全管理的资源配置：明确为实现安全目标，组织内人与资源之间的关系；确保组织的规模与风险想称的安全预算；运作组织机构资源，科学合理设置安全机构，明确责任分配、问责机制；确保雇员权利和安全职责；加强信息沟通，提供专家服务，确认分支机构安全资质和雇员安全上岗资格。22第四章资源支持机构资源：在特定环境中，为了有效地实现共同目标和任务，合理确定组织成员、任务和各项活动之间的关系，并对机构资源进行合理配置的过程。第一节机构资源安全管理指挥系统各级主管组成的生产指挥系统，同时又是安全管理指挥系统。安全检查系统具体负责实施职业健康安全管理体系中“检查与纠正措施”环节各项任务的重要组织。安全审计系统检查需要再检查，安全审计是对检查之外的检查，包括内部安全监督检查，第三方安全监理。。23第四章资源支持人力资源：安全管理体系众多资源中最主要资源，搞好安全工作的首要资源。第二节人力资源24第四章资源支持安全设施：组织在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。第三节基础设施预防事件设施控制事件设施减少与消除事件影响设施【安全设施分类】25第四章资源支持工作场所：覆盖雇员因工作所需在场或前往并在组织直接或间接控制下的一切地点。第四节工作环境环境因素：影响整个系统中人身安全与健康的设备、设施的性能和可靠性的自然和人为的各种条件因素的组合。光线充足通道无阻噪声适度空气适宜【环境安全关键词】26第四章资源支持高层主管负有职业健康安全的最终责任，组织应指派高层主管中的一员为管理代表以负特殊责任，并确认职业健康安全管理系统组织中所有地点及领域的运作，皆能依照要求事项切实地实施及执行。管理阶层应提供实施、管制及改善职业健康安全管理系统所需要的资源。第五节责任描述【安全责任】高组织应建立安全管理的责任体系，各岗位安全责任应清晰并符合逻辑地确定。各岗位人员应知道所负何责，向谁负责，提出建议时或发生危险寻求帮助时应联系何人；责任内容应当在岗位描述和职位说明书等文件中注明；各级主管和安全管理人员应有明确的安全目标、标准、职责和安全业绩考评办法，并配置相应的资源。【责任体系】2731TRANSITIONPAGE过渡页•责任主导•技措先行第五章隐患治理——务求斩草除根•管理跟进•紧急响应【控制篇】28第五章隐患治理隐患（HiddenPeril）：生产经营过程中隐藏的、可能导致事件的缺陷。核心概念主题内容事故隐患分类：作业场所、设备及设施的不安全状态；人的不安全行为；管理上的缺陷。隐患治理：通过制止不安全行为，弥补管理缺陷，采取技术措施等手段，最终消除危险状态的过程。事故隐患分级：一般事故隐患：危害和整改难度小，发现后可立即整改。重大事故隐患：危害和整改难度大，需全部或局部停产，并经过一段时间的整改治理，方可排除。29第五章隐患治理安全责任：人们在生产活动中保证安全的责任，是行为主体分内应做的事。第一节责任主导组织安全责任：雇员健康；生产安全/产品安全；清洁生产/环境保护。事件导致原因有直接认为因素和间接认为因素（设备设施故障等）；每个事件背后都有责任；解决人的问题靠科学管理，消除间接人为因素（设备设施故障等）的工程技术措施是管理的手段。【责任推定】所有安全问题都可以在管理上找到原因。辨识危害、消除隐患，需要在管理上明确责任，责任是安全管理的中心。提请注意30第五章隐患治理安全措施：预防事件发生和防止事件扩大的各种技术措施及管理措施。第二节技措先行消除控制防护隔离监控转移隐患治理技术措施：采取消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等手段，对危险源进行控制，消除事故隐患。31第五章隐患治理第三节管理跟进不符合（Non-conformance）：任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，由此能够直接或间接造成人员伤亡或职业病、财产损失、对作业环境的破坏或它们的组合。纠正与预防措施要求1、查明不符合发生的原因；2、有效纠正；3、明确纠正和预防措施的实施办法、负责人、完成期限等。隐患治理无过错原则为鼓励自主排查隐患，避免层层瞒报，作业单位（岗位）只对上级查到的隐患负责，本人或下属查到的隐患应该作为成绩受到奖励。32