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标题广泽地产集团股份有限公司成本管理中心2014年3月22日08版与13版清单计价规范的区别广纳百川泽惠四海一、专业划分更加精细二、对强制性条款的规定进行了改变三、责任划分明确，术语名词有所增加四、明确规定发承包人双方风险分担范围五、细化了措施项目费计算的规定，重视计量计价的期中过程管理六、可执行性强化七、合同价款调整更加完善八、招标控制价编制·复核·投诉·处理的方法程序·更加法治和明晰目录广纳百川泽惠四海一、专业不同-------更加细化08版清单：1建筑2装饰3安装4市政5园林6矿山13版清单：1房屋建筑与装饰工程2仿古建筑工程3通用安装工程4市政工程5园林绿化工程6矿山工程7构筑物工程8城市轨道交通工程9爆破工程改变将建筑与装饰专业合并为一个专业；将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。广纳百川泽惠四海一、强制性条款范围扩大，新增的有：（加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。）（3.1.1）（3.4.1)1使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价2建设工程发承包，必须在招标文件合同中明确计价的风险内容及范围(4.3.1)3措施项目清单必须根据相关工程的现行国家计量规范的规定编制(5.1.1)4国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价(6.1.3)5投标报价不得低于工程成本(8.1.1)6工程量必须按照相关工程现行的国家计量规范规定的工程量计算规则计算11··1二、对强制性条款的规定进行了改变风险分担措施项目清单编制工程量计量投标报价招标控制价的使用广纳百川泽惠四海例如：（13）措施项目中的安全文明施工费“必须”按国家或省级，行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。（3.1.5）（08）“应”（13）规费和税金“必须”按国家或行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。（3.1.6）（08)“应”（13）分部分项工程清单“必须”载明项目编码·项目名称·项目特征·计量单位和工程量。（4.2.1）（08）“应”（13）分部分项工程量清单“必须”根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码，项目名称，项目特征，计量单位和工程量计算规则进行编制。（4.2.2）（08）“应”二语气增强.控制性广纳百川泽惠四海一、责任划分明确：（新《13规范》对原《08规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。）（4.1.2）发包人对于招标工程量清单准确性的管理责任----招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责.（7.1.1）对评标环节的责任管理----招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准.（3.4.1）风险承担----建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围.三、责任划分明确，术语有所增加广纳百川泽惠四海二、术语有所增加：（2.0.2）招标人依据国家标准，招标文件，设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。（2.0.3）构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。（2.0.15）反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率。包括按单位或单项工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工，材料，机械等价格指数。（2.0.29）承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。（2.0.44）发承包双发根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时，已完工后进行的合同价款计算，调整和确认。包括期中结算，终止结算，竣工结算。（2.0.52）工程造价咨询人接受人民法院，仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议，运用专门知识进行鉴别，判断和评定，并提供鉴定意见的活动。也称为工程造价司法鉴定。(2.0.42.0.92.0.102.0.112.0.122.0.132.0.142.0.162.0.172.0.222.0.252.0.262.0.272.0.282.0.302.0.312.0.322.0.412.0.422.0.432.0.482.0.492.0.50)由原来的23个变成52个招标工程量清单已标价工程量清单工程造价指数缺陷责任期工程结算工程造价鉴定广纳百川泽惠四海第一，发包人完全承担的外部风险-------法律法规类风险（3.4.2）1国家法律法规规章和政策发生变化；2省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单位的报价高于发布的除外；3由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。第二，发包人完全承担的内部风险-------变更类风险工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是有条件的发包人承担的风险。四、明确规定发承包双方风险分担范围广纳百川泽惠四海四、明确规定发承包双方风险分担范围（1）工程量偏差风险。13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。（2）物价变化风险。13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。（3）不可抗力风险。13版清单第9.11.1条规定：因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期。第三，合同约定承发包共担的风险——合同约定其它风险。风险分担更加合理，强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险分担更加合理，强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。广纳百川泽惠四海五、细化了措施项目费计算的规定，重视计量计价的期中过程管理（一）细化了措施项目费计算的规定：（9.3.29.5.29.5.3）1安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范3.1.5条的规定计算。2采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生的措施项目，按本规范9.3.1规定确定单价3按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范9.3.1规定的承包人报价浮动率计算。4新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。5由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范9.3.1,9.3.2的规定调整合同价款。广纳百川泽惠四海（二）重视计量计价的期中过程管理：（11.2.111.2.611.3.1）1工程竣工结算应根据下列依据编制和复核：①本规范②工程合同③发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款④发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款⑤建设工程设计文件及相关资料⑥投标文件⑦其他依据2发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。3合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。承包人未在合同约定的时间内提交的竣工结算文件，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应以予认可。广纳百川泽惠四海六、可执行性强化增强了与合同的契合度：需要造价管理与合同管理相统一提高了合同各方面风险分担的强制性：要求发承包双方明确各自的风险范围细化了措施项目清单编制和列项的规定：加大了工程造价管理复杂度改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理广纳百川泽惠四海七、合同价款调整更加完善凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：1法律法规变化11提前竣工（赶工补偿）2工程变更12误期赔偿3项目特征描述不符13索赔4工程量清单缺项14暂列金额5工程量偏差15发承包双方约定的其他调整事项6物价变化7暂估价8计日工9现场签证10不可抗力广纳百川泽惠四海八、招标控制价编制，复核，投诉，处理的方法，程序更加法制和明晰招标控制价应根据下列依据编制和复核：（5.25.3）1本规范2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法3建设工程设计文件及相关资料4拟订的招标文件及招标工程量清单5与建设项目相关的标准、规范、技术资料6施工现场情况、工程特点及常规施工方案7工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价8其他的相关资料广纳百川泽惠四海THEEND