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第3课我国政府是人民的政府第一框：政府的职能：管理与报务制作人：黄艳兰审核人：黄艳兰1.考点展示2.知识概览我国政府的职能我国政府的工作原则核心考点突破高效复习导航.我国政府是人民的政府抓住一个高考重点突破一个高考难点规避一个易失分点两个公共服务职能第2课我国政府是人民的政府我国国家性质政府作用我国政府是人民的政府管理服务政府的性质政府的责任决定决定★★★政府职能★★★对人民负责工作态度工作作风工作方法决定【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的联系（2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府。2、我国政府的基本职能（比较）2013年1月25日公安部部署开展“打击食品犯罪、保卫餐桌安全“专项行动以来，目前，各地已侦破食品安全犯罪案件120余起，抓获违法犯罪嫌疑人350余名，捣毁制售有毒有害食品的“黑作坊”“黑工厂”“黑窝点”220余个，清除了一大批有毒有害的“黑心食品.思考：公安部的行动体现了政府在履行什么职能？具体起到什么作用？体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)。目的：维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的2013政府工作报告：1.加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。2.毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。3.大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。4.坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。上述内容说明政府履行了什么职能？政府履行了组织社会主义经济建设的职能（经济职能）内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务（区别）原因：这是由我国社会主义初期阶段的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平难点突破：如何区分经济建设职能的四方面内容①经济调节侧重于运用经济手段促进经济平稳运行；②市场监管侧重于运用行政手段维护市场秩序，它体现了政府的强制力；③社会管理侧重于运用法律手段对人们的社会生产生活依法进行管理；④公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。如为应对2012年我国经济增速下滑的压力，我国积极实行结构性减税政策、下调存贷款基准利率等；②如工商管理部门和质量监督部门联合查处市场上的假冒伪劣产品，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为③如公安部门进行的特种经济管理、工商部门进行的工商登记注册管理等；④如为稳定粮价、保证经济的有序发展，政府建立粮食储备库等。经济调节市场监管社会管理公共服务练一练材料一西藏2013年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。材料二天宫一号是中国首个空间实验室的名称，于2011年9月29日发射，2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日下午与神舟九号对接成功。神舟十号飞船也在2013年6月13日13时18分与天宫一号完成自动交会对接。上述内容说明政府履行了什么职能？2、我国政府的基本职能（比较）政府履行了组织社会主义文化建设（文化职能）目的：保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持加强各种公共设施建设控制人口增长、促进优生优育建立基本医疗卫生制度建立、健全社会保障体系优化生态环境，防治污染为现代化建设创造良好的社会环境和自然环境，构建和谐社会。完善市场就业机制，扩大就业规模——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民生的方方面面）提供社会公共服务的职能2、我国政府的基本职能（比较）难点突破：政府职能1.首先应明确履行政府职能的主体是各级政府部门。人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关(中共中央、地方党委、党支部等)以及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众性自治组织(居委会、村委会)等都不能履行政府职能。2、区分经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能：（2）这四个职能也存在交叉四个方面的职能中，前三项都是管理的职能，与第四项社会公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。但各项职能的划分具有相对性，比如，①维护社会秩序既属于，也是中市场监管职能的内容；②政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及；③发展文化产业既属于，也属于④增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。政治职能经济职能文化职能和社会公共服务职能经济职能文化职能。★★如何理解我国政府职能的有限性⑴市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。“勿缺位”⑵但并不意味着政府可以包办一切。政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控“不越位”⑶政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素。“别错位”3.（11山东卷）2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④对点精练4.【13·山东卷】2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在()Ａ.协调政府与企业的关系，减少市场监管职能Ｂ.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权Ｃ.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度Ｄ.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府【解析】国务院机构改革，实施政企分开，表明政府进一步下放权力，但并不意味着市场监管职能的减少，所以AB表述错误。材料并没有体现加强对政府权力的监督，C与题意不符。故选D。对点精练5.【13·安徽卷】有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A①②B①③C②③D③④对点精练考点二、我国政府的作用1、政府最基本的作用⑴管理：人民的公共生活受到政府的管理⑵服务：人民又享受着政府提供的公共服务结论：我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）首先，要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）这主要是由国家性质决定的（2）这也是由政府的性质和地位决定的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。1.我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则3、对人民负责的表现为人民报务的工作态度求真务实的工作作风从群众中来到群众中去的工作方法【特别提示】对人民负责原则的要求的区别（1）工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；（2）工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；（3）工作方法讲的是怎样开展工作问题，包括如何决策及如何执行。材料：交通拥堵是几乎所有大城市难以彻底治愈的“城市病”。福州地铁施工启动后，如何缓解地铁施工带来的交通拥堵、方便广大市民出行？这引起福州市政府的高度重视。在调查并听取各方面意见的基础上，福州市政府办公厅发布《关于实行错时上下班制度的公告》：从3月28日起，市属和区属两级事业单位等部门实行错时上下班制度。这一制度合理调节交通峰值，大大缓解上下班的交通拥挤情况，取得了良好的经济和社会效益。上述材料是如何体现福州市政府工作的基本原则？参考答案：（1）解决地铁施工带来的交通拥堵问题，体现福州市政府提供社会公共服务职能，坚持了对人民负责的工作原则。（2）市场政府重视人民的呼声，想方设法解决交通问题，体现了为人民服务的工作态度。（3）市政府实行错时上下班制度，取得了良好的经济和社会效益，体现了求真务实的工作作风。（4）市政府重视调查并善于听取各方面意见，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。（2012高考广东卷27）近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导，社会组织为主体，人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A.②④B.②③C.①④D.①③A3.（2013广东茂名一模）近年来，出现了一种值得思考的“被就业”、“被增长”、“被幸福”等“被”现象。所谓“被增长”，也就是说实际没有增长，但在统计中却增长了使我们都被统计数据“幸福”地笼罩着。越来越多的“被”现象对政府有关部门的启示是A．要进一步树立求真务实的工作作风B．要不断提高依法执政的效率和水平C．要提高公民的政治参与意识与能力D．要维护公民的政治参与权和表达权对点精练4.（2013广东韶关一调）29.2012年12月27日至30日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到江西九江和湖北恩施调研。李克强深入港口码头，破解中小企业的发展瓶颈；冒雪探访深山农户，帮助农民群众脱贫致富。问需于民，问计基层，深入倾听百姓心声，共谋发展之计。这表明我国政府A．履行提供社会公共服务的职能B．尊重公民的知情权和参与权C．着力解决人民的一切问题D．坚持从群众中来到群众中去的工作方法（2012高考广东卷37）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）①财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分）②财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（3分）③财政部继续深索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。（3分）④财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。（2010年高考安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。材料二近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）【答案】①我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；②加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；③大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；④完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；⑤维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。考点4、公民求助或投诉的途径和方式1、从单位、社会团体等方面得到帮助2、政府提供求助的途径求助有门，投诉有道途径内容特点意义热线电话政府向社