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第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电场规划环评案例--以云南省风电场规划为例第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日主要内容风电背景云南风电场规划规划环评实施方案环境影响预测与评价规划项目的综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日第一部分风电背景第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电场的演变风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结1234第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日世界风电发展全球风电装机变化趋势（1996-2011年）（数据来源：GlobalWindEnergyCouncil,GlobalWindReport,2011)2011年全球风电累计装机前十位国家（数据来源：GlobalWindEnergyCouncil,GlobalWindReport,2011)风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日中国风电发展中国新增及累计风电装机容量（2001-2011年）（数据来源：《风能》，2012年3月刊）风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日中国风能资源分布中国有效风功率密度分布图（W/M2)）（数据来源：中国风电中心网，2013）风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日中国风电开发策略在风能资源相对较好的西北、东北、华北地区和苏沪沿海建立了千万千瓦级的风电基地。在其它风能资源相对丰富的内陆省（区、市），因地制宜地推动发展中小型风电场的建设。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日第二部分云南风电规划第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日云南省风能资源云南省风能资源总储量为122910MW，全省10m高上空年平均风功率密度大于50W/m2的风能资源可开发区面积约4.52万km2,占全省国土面积的11.5％。云南省年平均风功率密度分布图（数据来源：云南省风能资源评价报告，2006）风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日云南省风电规划云南省的风电规划相对于其它省份起步较晚，2006年云南省发改委组织开展云南省第一次风能资源调查，形成《全国风电建设前期工作成果（规划报告篇）第二十五卷云南省》。2006年规划风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结规划首次论证了云南省的风电开发前景，并在全省范围内规划设置13个风电场。第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日云南省风电规划该规划在原来13个风电场的基础上增加24个风电场，使得云南省的规划风电场达到了37个。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结云南发改委于2009年对《2006年规划》进行修编，编制完成了《云南省风电场规划报告（2009年修编）》。2009年规划第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日云南省风电规划全省共规划风电场294个，基本覆盖全省风能资源可利用区域，此次规划标志着云南省的风电建设进入快速发展阶段。2011年规划风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电规划环评的由来早在2006年10月，云南省环境工程评估中心在审查《大理大风坝风电场环境影响报告表》期间，相关专家提出风电场建设可能会对鸟类特别是迁徙鸟类产生不利影响。2007-2009期间，云南省环境工程评估中心组织开展“云南省风电开发对鸟类的影响研究”，通过野外调查，发现我省规划风电场通常位于高山和亚高山上，而这些地点往往是鸟类的迁徙通道，亦或是雉类和猛禽等珍稀濒危保护物种的栖息地。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电规划环评的由来同时为深入了解风电项目的环境影响，2009-2010年期间，云南省环境工程评估中心进一步组织力量对已建成的风电场进行回顾性影响评估，发现除对候鸟的潜在影响外，风电项目建设期间对陆生动植物、自然景观、水土保持等造成显著影响。风电场运行期间所产生的噪声及电磁辐射也会对野生动物产生干扰。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电规划环评的由来对已建和在建风电项目环境影响回顾性评价风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日风电规划环评的由来基于以上的工作，建议尽快开展云南省风电开发规划环境影响评价，以便在全省范围内优化风电场的选址和空间布局。以上建议得到云南省环保厅、发改委和能源局的积极支持。2011年2月，风电场规划修编伊始，云南省能源局正式委托云南省环境工程评估中心开展《2011年风电场规划》环境影响评价工作。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日评价的重点与专题设置敏感区影响评价生态环境影响评价鸟类影响影响评价景观影响影响评价声环境影响评价电磁环境水环境风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结环评实施方案第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日第三部分环境影响预测与评价第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境现状调查与分析收集云南省大量的环境敏感区数据，并矢量化风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境现状调查与分析收集大量生态环境现状基础资料风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（1）对环境敏感区的影响通过将规划风电场与云南省环境敏感区分布图进行叠加，确认有120个规划风电场场址位于或毗邻相关环境敏感区。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（2）对土地利用格局的影响通过将规划风电场与云南省土地利用图进行叠加，确认265个规划风电场占用土地总面积为348.70km2（占全省总国土面积的0.091%），影响最大的为草地，其次为有林地和灌木林地等。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（3）对植被的影响通过将规划风电场与云南省植被分布图进行叠加，判定风电场规划实施后有12种植被类型将受到直接影响。影响最大的为草甸，其次为暖性针叶林、寒温灌草丛、温性灌草丛等。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（4）对生物量的影响根据生物量研究成果，估算规划风电场实施将一次性减少云南省生物量273万t，每年减少生产力29.41万t。其中生物量损失较大的植被类型为暖性针叶林、暖性灌草丛和常绿阔叶林。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（5）对水土流失的影响根据云南省2004年土壤侵蚀调查数据，规划风电场有58个涉及强度侵蚀以上侵蚀区，需要在项目环评阶段重点关注水土流失问题。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（6）对生物多样性优先保护区域的影响通过将规划风电场与云南省生物多样性保护优先区域进行叠加，判定有38个风电场场址（全部或部分）位于或毗邻生物多样性保护优先区域。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（7）对鸟类的影响根据全省“鸟吊山”的分布与规划风电场的地理位置关系，确定红河州2个风电场、大理州3个风电场、文山州的1个风电场涉及候鸟集中迁徙通道，这些风电场的建设会对候鸟迁徙的影响较大。此外，由于缺乏详实的地面资料，有49个风电场现阶段判定为可能涉及候鸟迁徙通道。这些风电场在项目环评阶段须认真调查项目区及周围是否存在鸟吊山及候鸟迁徙通道。根据全省越冬湿地鸟类栖息地与规划风电场的地理位置关系，确认曲靖市的4个风电场，昆明市2个风电场，昭通市的7个风电场可能与越冬湿地鸟类的栖息、觅食地可能存在潜在冲突。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（8）对自然景观的影响本次评价设定的视觉敏感区域包括自然遗产地、风景名胜区、国家地质公园等。通过GIS叠图分析，有26个规划风电项目建设可能涉及或影响到的视觉景观敏感区域。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日环境影响预测与分析（9）对声环境有的影响（营运期）风电场营运期间产生的噪声主要来自叶片扫风产生的空气动力学噪声，另外一种是机组内部机械运转产生的机械噪声。根据相应预测模式得出：在风速大和发电效率高的情况下，距离风机350m以外，噪声声压级可降至45dB以下，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区标准的要求（昼间≤55dB，夜间≤45dB）；在风速低和发电效率低的情况下，在距离风机150m以外，噪声声压级可降至45dB以下，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区标准。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日第五部分规划风电项目的综合论证第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日规划项目的综合论证在风电场影响预测、分析规划的协调性以及收集公众意见的基础上，依据风电项目潜在影响的不同，将规划的风电项目划分为优先开发、限制开发、禁止开发和待论证项目四类，目的是实施风电开发的分级环境准入。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日规划项目的综合论证（1）禁止开发项目凡涉及法律规定禁止建设区域、对生物多样性造成重大潜在影响的风电场，被列为禁止开发风电场，共计20个。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日规划项目的综合论证（2）限制开发项目凡涉及环境敏感区域、对生物多样性存在一定的潜在影响的风电场，列为限制开发风电场，共计101个风电场。该类风电场需要重新设定场址范围或优化风机布局。风电背景风电场规划环评实施方案环境影响预测项目综合论证经验总结第三届中国战略环境评价学术论坛昆明2013年7月11-12日规划项目的综合论证（3）优先开发项目凡处于非环境敏感区的风电场和对生物多样性影响较小的风电场，列为优先开发风电场。规划风电场中共计99个风电场符合这一原则，它们不涉及环境敏感区，无重大环境制约因素，建议给予优先开发。