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建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1912.1安全生产管理制度一、安全生产责任制度二、安全教育制度三、安全检查制度四、安全措施计划制度五、安全监察制度六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度七、”三同时”制度八、安全预评价制度建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/192一、安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。具体来说，就是将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。企业实行安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.1安全生产管理制度建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/193一、安全生产责任制度企业实行安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面：纵向方面是各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到项目经理)的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安全环保、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。只有这样，才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。2.1安全生产管理制度建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/194二、安全教育制度安全教育是提高员工安全素质，实现安全生产的基础，只有加强安全教育工作，才能使安全工作适应不断变革的形势需要。根据原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》(劳部发[1995]405号)和建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关规定，企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。2.1安全生产管理制度建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1951.管理人员的安全教育管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、行政管理干部、企业安全管理人员、班组长和安全员。不同的管理人员，安全教育的内容亦不同：1．企业领导的安全教育(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；(2)安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化；(3)有关事故案例及事故应急处理措施等。3．行政管理干部的安全教育(1)安全生产方针、政策和法律、法规；(2)基本的安全技术知识；(3)本职的安全生产责任。2．项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育(1)安全生产方针、政策和法律、法规；(2)项目经理部安全生产责任；(3)典型事故案例剖析；(4)本系统安全及其相应的安全技术知识。4．企业安全管理人员的安全教育(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准；(2)企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件；(3)员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；(4)有关事故案例及事故应急处理措施。5．班组长和安全员的安全教育(1)安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；(2)本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；(3)本岗位安全生产职责；(4)典型事故案例；(5)事故抢救与应急处理措施。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1962.特种作业人员的安全教育1．特种作业的定义特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。2．特种作业的范围依据《特种作业人员安全技术考核管理规定》，特种作业人员的范围有：(1)电工作业，(2)焊接与热切割作业，(3)高处作业，(4)制冷与空调作业(5)煤矿安全作业；(6)金属非金属矿山安全作业；(7)石油天然气安全作业；(8)冶金（有色）生产安全作业；(9)危险化学品安全作业；(10)烟花爆竹安全作业；(11)安全监管总局认定的其他作业。特种作业人员应具备的条件(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，(3)具有初中及以上文化程度；(4)具备必要的安全技术知识与技能；(5)相应特种作业规定的其他条件。3．特种作业人员安全教育要求特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。凡未经复审者不得继续独立作业。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1973.企业员工的安全教育企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式1．新员工上岗前的三级安全教育具体指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。(1)企业（公司）级：由企业主管领导负责，企业职业健康安全管理部门会同有关部门组织实施。安全生产法律、法规，通用安全技术、职业卫生和安全文化的基本知识，本企业安全生产规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等内容。(2)项目（或工区、工程处、施工队）级：由项目级负责人组织实施，专职或兼职安全员协助。工程项目的概况，安全生产状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施。(3)班组级：由班组长组织实施。遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全生产事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等内容。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/198(2)改变工艺和变换岗位时的安全教育企业(或工程项目)在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育，要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位员工和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求。当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，企业必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/199(3)经常性安全教育无论何种教育都不可能是一劳永逸的，安全教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性教育。只有经常性的安全教育，才能激发员工安全生产的热情，使员工重视和真正实现安全生产。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。经常性安全教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1910十、安全检查制度（一）安全检查的目的安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。（二）安全检查的方式检查方式有企业组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。（三）安全检查的内容安全检查要深人生产的现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。根据施工的特点，安全检查的内容主要有：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。（四）安全隐患的处理程序对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期，在未消除安全隐患前，必须采取可靠的防范措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停工。应按照“登记-整改一复查一销案”的程序处理安全隐患。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1911五、安全措施计划制度安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。（一）安全措施计划的范围安全措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包括：1．安全技术措施、2．职业卫生措施3．辅助用房间及设施4．安全宣传教育措施（三）编制安全技术措施计划的一般步骤1．工作活动分类；2．危险源识别；3．风险确定；4．风险评价；5．制定安全技术措施计划；6．评价安全技术措施计划的充分性。（二）编制安全措施计划的依据(1)国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准；(2)在安全检查中发现的尚未解决的问题；(3)造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；(4)生产发展需要所应采取的安全技术措施；(5)安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1912(1)安全技术措施安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。它针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范事故的发生。安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定，地面及深坑作业的防护，高处及立体交叉作业的防护，施工用电安全，机械设备的安全使用，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定的专门安全技术措施，防火防爆措施等。(2)职业卫生措施职业卫生设施是指预防职业病和改善卫生环境的必要措施，具体包括防尘、防毒、噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。(3)安全宣传教育措施安全宣传教育措施是为了宣传普及有关安全生产法律、法规、基本知识所需要的措施。安全宣传教育措施的主要内容有：安全生产教材、图书、资料，安全生产展览，安全生产规章制度，安全操作方法训练设施等。建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/1913五、安全监察制度安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度。职业安全卫生监察机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受用人单位的约束。职业安全卫生监察机构对违反安全卫生法律、法规、标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制性特点。2.1安全生产管理制度建设工程项目管理工程项目职业健康安全与环境管理2020/1/19141．国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。2．县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。3．国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。4．县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。5．县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全