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第十二章企业与政府南开大学国际商学院卿志琼2004年1月2政府为什么存在？•垄断•公共物品•市场不完全•信息不完全与信息不对称•外部性问题3垄断竞争失败——只有在完全竞争的条件下，看不见的手才能充分起作用，然而有一些现实条件因素使某些行业无法达到完全竞争的市场结构。例如：规模报酬递增会带来自然垄断，其他一些进入或退出壁垒也会使市场偏离完全竞争。——垄断虽然具有其经济上的必然性，但同时又具有经济上的不合理性，表现在垄断会降低社会总福利。这种矛盾迫使人们寻求国家干预，以防止市场经济中自发产生的垄断最终会破坏市场经济这种只有较高效率的资源配置方式。4比较垄断与完全竞争的长期均衡•西方经济学家认为，垄断的弊端有：浪费经济资源；社会福利损失。QPLAC=LMCQ1Q2P2P1GIHO5一个受管制的自然垄断厂商的费率调整•最佳解决方法：QPARMRMCACBCQ1Q2P1P2A三种价格：第一、P1=MC，亏损。需要政府补贴。第二、P2，按平均成本定价。限产。第三、按照差别定价。（高峰期定价法）6公共物品•私人物品与公共物品•公共物品：国防、警察、消防、公共道路、教育、公共卫生等。•——消费的非排他性•消费增加时，成本不会增加，MC=0。•——生产的不可分性•人们对公共物品的消费不能由市场价格来决定。•为什么？7•曼昆：灯塔是公共品吗？公共产品由于其两个基本特征，自由市场不会提供出来，或者产量不足，例如，很难想象个人会投资于灯塔这样的设施因为投资者无法从受益者那里得到经济上的回报，然而公共产品过度缺乏会损害经济运行的效率，甚至会使整个社会无法正常运行，因此，提供公共产品的任务只能由**来承担。准公共产品俱乐部产品——搭便车问题如何解决？选择性激励——正与负激励8私人物品与公共物品的价格与产量•政府应当提供多少公共物品呢？•对公共物品的需求却不能由各人的需求加总而得。这是因为，一定数量的公共物品是为所有成员共同消费的，每人的消费量是同样的。因此，公共物品的消费量是共同消费这一物品的总量，其所付价格也是各个消费者所付价格的总和。QPQPDSd1d2d35（a）私人物品（b）公共物品DSHNDaDbDcOabc9•市场不完全•市场不完全指的是即使有些产品或劳务消费者愿意支付的价格要高于生产成本，私人市场仍无法提供这种产品或服务。•例如，私人保险公司一般不愿意承担风险很大的保险业务；如铁路，私人银行也不太愿意提供金额大、周期长的贷款。•于是，**承担了相应的义务，例如，许多国家**为银行提供了存款保险，并成立政策性银行开展私人银行不愿涉足的业务。10信息失灵市场经济是消费者主权至上的经济，然而，消费者要真正作出效用极大化的正确决策需要掌握全面、正确、充足的信息，由于搜寻信息的成本有时候会非常高昂，而迫使消费者在信息不充分的情况下作出决策。信息在许多方面具有公共产品的特征，因而在私人市场经济中总是供给不足的，为了避免这种现象的发生，因而**经常要承担起向消费者免费提供信息的职能，一个最典型的例子就是各地的气象预报都是由**部门提供的，**还经常通过提供信息来保护消费者主权或代替消费者进行部分决策，例如，许多国家食品、化妆品、药品等都需经**有关部门的抽查或检验。11失业与收入分配竞争失败•失业与收入分配：也许，人们感触最深的市场失灵不是上述效率问题，而且与公平有关的问题，如市场经济在周期波动中经常出现高失业，而消费者的市场力量相当程度上取决于各自的收入，收入的不平等很难保证市场竞争的平等，特别是30年代经济大危机后，要求**干预市场，调节市场的呼声越来越高。12外部性•正外部性•负外部性13•外部性指生产或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益（收益）或者有害影响带来的损失（成本）都不是消费者和生产者本人所获得或承担的。•正外部性：果农和养蜂人•私人利益与社会利益不一致•负外部性：污染厂与周围居民•私人成本与社会成本14•外部性的存在使市场机制不可能实现资源的最优配置。•当存在正外部性时，生产者没有获得全部的社会收益，产量会低于社会的最优水平。•Vp（私人收益），Vs（社会收益）•正外部性：VpVs•VpCpVs——该活动对社会有益，但个人不会进行该活动。因为个人损失为（Cp—Vp）。社会其他人得到的好处为：（Vs—Vp）。•所以，在正外部性条件下，私人活动的水平常常低于社会所要求的最优水平。15•当私人成本小于社会成本时，会过分刺激具有负外部性的活动。CpCs，如果从事该活动的•CpVpCs，从社会看，不合适。但此人也会行动。此人得到的好处为（Vp—Cp）。因此，在负外部性条件下，私人活动会高于社会所要求的水平。解决方式：•让工厂承担污染处理费用。•边际私人成本•等于边际社会成本•成本上升•对产品的需求量减少16•经济学家的正外部性•纳什的好友，普林斯顿大学经济学教授迪克西特曾说，“如果每次有人说起或写下纳什均衡这几个字，纳什都能拿到一块钱的话，那么他现在会是个大富翁了！”•在现实中，经常会有社会边际成本（收益）如空气污染，与私人边际成本（收益）的违离，在个别领域，这种背离程度可以很大。此时，自由市场均衡便产生外部成本的产品产量过高，而产生外部收益的产品的产量过低，所以，社会需要**通过罚款，征税、补贴、数量管制等方法来矫正这些背离。