安全生产标准化建设

电力企业安全生产标准化建设中国电力企业联合会科技开发服务中心2012年6月成都内容提要第一部分：背景及相关法规标准要求第二部分：安全生产标准化简介第三部分：安全生产标准化考评工作第四部分：我们的服务第一部分：背景及相关法规标准要求《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）：推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）：要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2012]14号）：着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。国家安全生产监督管理总局和国家电监会联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）；持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。•国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）；•《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全〔2011〕28号）；•《电力安全生产标准化实施细则（试行）》（办安全〔2011〕83号）；•《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》；•企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）；一、什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.生产经营条件达到法律法规要求C.建立并保持了职业安全健康管理体系D.不可接受风险得到有效控制第二部分：安全生产标准化简介时间事故发生率技术及标准工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理健康、安全、环境管理制度文化的改变员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能法制监督自我管理团队文化伤害发生率企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势我国大部分企业安全管理位置二、什么是安全生产标准化？企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明生产的愿望。原理：PDCA循环（计划、实施、检查、改进）☆全过程、全方位、全员、全天候☆人、机、环境、管理☆体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性。☆体现“风险管理、过程控制、持续改进”的思想。三、主要内容安全目标、组织机构、安全投入、安全法规与管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。四、颁布及实施时间规章颁布2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。五、安全生产标准化的应用企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。六、内涵1.企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己”，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。2.生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。3.从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。4.通过开展企业各部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。5.以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。6.通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。7.通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。实施标准化系统的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益七、目标八、核心内容建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业的所用人员、作业和活动。主要包括:设备设施维护标准化；作业现场标准化；行为动作标准化；安全生产管理标准化。1234策划实施与运行检查与评审评审与改进安全标准化系统九、创建步骤与内容（一）策划1.各类人员分层次进行培训，理解和掌握《考评标准》的要求和内涵。2.依据《考评标准》规定，结合企业实际，做好职能分解。3.成立考评领导小组，提供人力、物资资源。4.全面开展排查，摸清企业现状。5.在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。（二）实施与运行1.依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划。2.加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。（三）检查与评审1.成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。2.企业自评，编写自评报告。3.向考评机构申请考评或复评。（四）评审改进1.所建立的标准化体系的适宜性。2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。——证书保持3.不断完善，提高水平，降低事故。——证书升级一、电力企业申请程序1、电力企业对照《标准》条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告。自评报告内容包括：企业概况及安全管理状况，基本条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。2、电力企业根据本单位自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业再次提出申请时间间隔应不少于半年。第三部分：安全生产标准化考评工作一、电力企业申请程序3、电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查。标准化一级企业的评审申请，由所在地电监会派出机构进行初步审查，审查合格的报电监会。4、获准评审的电力企业，委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审。一、电力企业申请程序5、评审机构按照《标准》内容和要求进行现场检查评审，形成评审报告。6、电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审核通过的，予以公告。7、信息公开和信息通报电力监管机构在指定媒体或网站上公告电力安全生产标准化达标企业名单。8、电力监管机构对经公告无异议的电力企业，颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。同意给予所申请的安全生产标准化企业等级的，报请国家电力监管委员会核准，并予以公告；国家电力监管委员会向申请企业颁发统一式样的安全生产标准化等级证书和牌匾。二、公告、颁发证书和牌匾第四部分：我们的服务中电联作为全国性电力行业组织，将积极在安全标准化工作上为电力企业搭建交流合作平台。国家电力监管委员会是中电联的直接上级机关，也是中电联的战略合作伙伴联盟，中电联也将积极响应国家电监会电力安全生产标准化评级达标工作的要求，优质高效地为广大电力企业提供安全生产标准化达标咨询、专业培训及各级别评审。一、工作准则•安全生产标准化考评工作须在当地电监会派出机构的监督下进行，考评工作坚持公开、公正、公平、透明的原则。•严格遵守有关规定，客观、独立、公正地做出安全生产标准化考评结论。二、服务内容1、电力企业安全生产标准化体系建设咨询中电联科技中心将协助电力企业建立满足国家安监总局及国家电力监管委员会要求、符合企业实际管理需求的安全生产标准化体系，从而有效整合人、流程和工具，提升安全管理效率和效果，使安全生产标准化体系“由繁入简”。2、电力企业安全生产标准化培训为贯彻落实国家电监会、国家安监总局《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）精神，推进发电企业建立安全生产标准化管理体系，帮助企业开展达标自评及准备工作，经会商国家电监会，中国电力企业联合会将举办多期“发电企业安全生产标准化达标自评及准备工作培训班”，培训由中电联科技开发服务中心承办，第一期在8月开班。3、电力企业安全生产标准化体系一级及各级别评审。中电联科技中心具有国家电监会认可的一级评审资格，可以为电力企业开展各级别的达标评审工作。人员队伍中电联科技中心拥有众多丰富经验的行业资深专家，拥有60名电力技术专业的电力企业安全生产标准化评审员。结语电力企业安全生产标准化建设的序幕已经拉开了，中国电力企业联合会科技开发服务中心将按照国家电监会的部署和要求，积极做好组织、协调和指导的相关服务工作。我们愿与所有优秀的电力企业共创辉煌！——中电联科技中心生产技术与安全评价部——联系人：王光电话：（010）63413755632536531381060699813521457724电子邮件：[e-mail]