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电子政务标准体系概况吴志刚国家电子政务标准化总体组秘书长全国信息安全标准化技术委员会副秘书长中国电子技术标准研究所提纲一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相关建议电子政务标准化的作用电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域。标准化是支撑电子政务的一个重要手段统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。电子政务标准化工作必须服务于电子政务的总体目标，并最大程度地满足工程需求根据〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉（中办发[2002]17号）1统一标准，保障安全：是我国电子政务建设必须坚持的重要原则之一2完善电子政务标准体系，逐步制定电子政务建设所需的标准和规范：是“十五”期间我国电子政务建设的主要任务之一。电子政务标准化宗旨有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准体系并贯彻实施，以支持电子政务的顶层设计和工程建设电子政务的建设必须坚持“统筹规划、统一标准”的方针，通过标准化的协调和优化功能，保证电子政务建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全可靠总体目标1、建立并不断完善电子政务标准体系，为电子政务建设提供支持与服务；2、制定一批电子政务关键标准，为系统实现互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础；3、建立电子政务标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务。组织机制Text2总体组1领导小组Text3专题组2002年1月7-8日：国信办和国标委组建了“国家电子政务标准化总体组”以专题标准项目组和工作组为实施主体开展工作工作结果：可归纳为“四个一”：形成了一个电子政务标准体系建立了一个电子政务标准化工作服务平台完成了一套电子政务标准化指南制定了一系列电子政务相关标准一期工程情况“一”个工作服务平台“一”套标准体系6册标准化指南9份研究报告“一”批标准项目9份正式国家标准24份国家标准草案4套标准辅助工具“一”系列标准宣贯、应用提纲一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相关建议渐成体系Text1.指南2.研究报告3.标准4.标准草案Text5.支撑工具6.服务平台形成体系公民政府企业社团管理网络基础设施层应用支撑层信息交换事务处理流程控制应用层业务处理其他公文处理信息发布服务其他公众服务网信息安全图1电子政务标准技术参考模型标准技术参考模型电子政务标准化的基本视角政务业务信息技术功能服务视角业务业务运行视角业务运行视角相关标准功能服务视角相关标准抽象为涉及遵照涉及遵照信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等电子政务标准体系结构数据元、代码、电子公文格式和流程控制等标准基础通信平台工程建设、网络互联互通等电子政务工程验收和信息化工程监理等方面标准总体标准应用支撑标准安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公钥基础设施等应用标准电子政务总体性、框架性、基础性的标准和规范。网络基础设施标准信息安全标准管理标准电子政务标准化指南第1部分：总则电子政务标准化指南第2部分：工程管理电子政务标准化指南第3部分：网络建设电子政务标准化指南第4部分：信息共享电子政务标准化指南第5部分：支撑技术电子政务标准化指南第6部分：信息安全1、编写六册标准化指南电子政务标准化总体规划及实施方案电子政务标准体系框架及主要标准明细表强制使用和推荐使用的标准目录提出急需的标准目录并制定实施计划电子政务互操作框架（eGIF）标准符合性检测机制的研究政务信息资源开发利用标准体系框架研究政务信息资源分类编码与应用研究电子政务建设绩效评估指标研究2、完成九份研究报告完整地研究分析了国内外技术标准及政策法规，反复征求各方意见，基本形成了我国电子政务标准体系框架！GB/T19486-2004电子政务主题词表编制规则GB/T19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T19488.1-2004电子政务数据元素标准第1部分:设计和管理规范GB/T19667.1-2005基于可扩展置标语言的电子公文格式第1部分:总则GB/T19667.2-2005基于可扩展置标语言的电子公文格式第2部分:公文体GB/T19668.1-2005信息化工程监理规范第1部分:总则GB/Z19669-2005XML在电子政务中的应用指南GB/T19581-2004信息技术会计核算软件数据接口GB/T20619-2007中文办公软件文档格式规范3、发布了九项国家标准电子政务系统总体设计要求电子政务术语政务信息资源目录体系第1部分总体框架第2部分技术要求第3部分核心元数据第4部分政务信息资源分类第5部分政务信息资源标识符编码方案第6部分技术管理要求4.形成二十四项国家标准草案政务信息资源交换体系第1部分总体框架第2部分分布式系统间信息交换技术要求第3部分异构数据库接口规范第4部分技术管理要求信息化工程监理第2部分电子设备机房系统工程监理第3部分通用布缆系统工程监理第4部分计算机网络系统工程监理第5部分软件工程监理第6部分信息化工程安全监理4、形成二十五项国家标准草案（续）《电子政务业务流程设计方法通用规范》辅助应用工具《电子政务数据元素》辅助应用工具《电子政务主题词表》辅助应用工具《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式》辅助应用工具5、开发4套标准辅助应用工具开发辅助应用工具，促进标准应用研制自主知识产权的应用工具：为支撑标准的应用实施，开创了标准实施的新思路具有较强的实用性和创新性，对于规范相关技术发展，促进标准应用具有重要作用电子政务标准化信息网系列标准全文检索系统标准研发的公共环境6、建立了一个标准工作服务平台建设标准验证平台，提高科学性和可操作性在中国电子技术标准化研究所建立了标准验证测试环境验证标准的有效性、可行性，提高了标准的质量培养了一支从事标准验证和符合性测试的专业队伍，为开展标准验证和符合性测试奠定了基础推广工作服务平台，加强标准工作（）实现了标准制定过程中信息交流共享、资源自动配置以及项目管理，为标准制定和管理提供了有效的沟通方法具有全文检索功能提供加密文档下载，提高安全性。已广泛应用于电子政务标准的编制管理工作已完成的标准验证工作政务信息资源目录体系与交换体系标准验证执行100多个用例，对4个厂家产品进行了测试,并对所有测试用例结果进行记录中文办公软件文档格式标准验证编制测试案例数约150个，基本覆盖了全部功能点会计核算软件接口规范标准验证及标准符合性测试编制测试案例数约10套，对8种产品进行了测试提纲一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相关建议加紧启动二期工程围绕电子政务建设和应用深化，尽快启动电子政务标准体系二期工程建设重点研究制定一批支持政务信息资源共享、业务协同所需的基础性、关键性、共性标准；逐步完善电子政务标准化的长效工作机制；进一步构筑以国家标准为主体，充分发挥行业标准在应用系统建设中的作用的国家电子政务标准化体系。工作思路深化标准应用，形成示范效应着重数据标准，促进协同应用完善标准体系，强化标准服务完善标准体系国家标准制修订项目策略研究报告强化标准应用标准试点示范标准服务支撑标准实施监督标准动态维护完善标准体系电子政务标准发展相关策略研究电子政务数据标准化数据管理代码集数据元素目录综合业务数据规范政务信息资源目录体系与交换体系配套标准政务应用系统基础环境非结构信息处理标准化电子政务建设机制配套标准深化标准应用，强化标准服务动态维护实施监督培训宣贯信息服务试点示范提纲一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相关建议梳理现有标准各行业、各地方应首先对各自电子政务系统建设中所涉及的国家标准、行业标准及地方标准进行梳理，分析现有标准的应用情况，尤其要理顺行业标准、地方标准与国家标准之间的关系。统一规划，有序制定电子政务标准化工作应是一个全国性的基础性工作，各地方电子政务标准化工作应依据《电子政务标准化指南》中的标准体系开展。行业标准和地方标准作为国家标准的一种补充手段，不应与国家标准相抵触。各部门和各地方应积极参与相关国家标准项目的研究与制定，并参与标准技术问题的讨论，以建立和完善国家电子政务标准体系。标准的贯彻与实施机制电子政务标准化的作用只有通过标准的贯彻实施才能达到。因此，各地方应全力作好标准化基础建设及宣贯工作。特别是共性标准、基础性标准，各地方应认真执行和贯彻国家电子政务的相关标准，并积极作好标准的应用试点工作。各地方在电子政务系统建设过程中应严格贯彻国家电子政务标准体系，优先选用国家标准、行业标准。对于目前尚无国家标准和行业标准的，各行业、各地方可根据实际需要提出统一制定的国家标准项目建议。为开创我国电子政务标准化工作的新局面而共同努力