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西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系西南石油大学化学化工学院西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）2安全生产是社会生产力、科技教育水平、全民安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。随着社会经济和技术的发展，生产规模大型化、工艺复杂化、技术、资本和劳动力密集化。各种重大、特大灾难性事故发生的可能性增加，所造成的损失和影响也就越大。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）•国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。如1987年的瑞士sandoz大火，1988年英国北海油田的帕波尔·阿尔法平台事故，以及1989年的Exxon在valdez的油泄漏引起了工业界的广泛关注，并采取各种有效管理措施，以避免重大事故的再次发生。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）•1998年英国北海大陆架的帕波尔·阿尔法平台事故简介1988年7月6日22：00该平台C模块东南角发生爆炸，死亡167人。大多数109）人是在宿舍等待救援时窒息死亡，有14人在逃离平台时死亡，烧死的人极少。当时平台上共有员工226人，其中有62人在上夜班。此事故是世界石油工业史上的两起重大事故之一，全球为之感到震惊。事故过程：7月6日当晚21：45分两台凝析油注入泵中的一台发生了跳闸，当班人员启动另一台停用待修泵。但不知这台泵的泄压管线上的安全阀已经撤掉，并安装了盲板法兰。而该盲板法兰没有上紧，启动后凝析油从此处外泄造成事故。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）英国政府能源大臣任命卡伦爵士领导的政府调查组，对事故进行了全面详尽的调查。主要原因：（1）交接班不清，当班操作人员不知安全阀已卸掉；（2）对于需要维修且不能安全投入使用的设备又再次使用；（3）在执行工作许可制度中出了差错，未能遵守已列出的程序。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）•卡伦在报告中指出：“关于近年来重大事故的调查报告表明，这些危险都是大型组织机构在安全管理上失误造成的”，“我们当前的制度是对国家法规依赖太多，而对个人的责任和义务强调得太少，应该纠正这种不平衡的现象”，“在工作的安全与健康中，同样重要的因素是人对安全的态度，我们需要建立一个更有效的自我管理系统”。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）7从全世界范围看，全球每年发生各类伤亡事故2.5亿起，工伤事故和职业病死亡人数约为110万人。这比交通事故死亡99万人、暴力死亡56万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。联合国秘书长指出，因工伤及职业病所造成的损失相当于全球GDP的4%。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）什么是职业病？职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。要构成《中华人民共和国职业病防治法引》中所规定的职业病防治法，必须具备四个条件：1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；2、必须是在从事职业活动的过程中产生的；3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。四个条件缺一不可。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）9石油石化行业是我国的支柱产业，又是一个高风险的行业，具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广”的行业特点：⑴石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸、群死群伤事故几率高；⑵生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故；西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）10⑶装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局；生产规模大型化、生产装置单系列大型化对生产提出了新的要求。近年来，石油化工加快了生产规模大型化的发展，带来了生产装置大型化、单系列大型化，储运设施的大型化和施工机具的大型化。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）11•炼油厂常减压从过去的250万吨到现在的800万吨、1000万吨；•催化从60万吨到200万吨、300万吨；•乙烯从11.4万吨、30万吨到66万吨、70万吨、90万吨；•原油罐从1-2万M3、3-5万M3到10万M3、12.5万M3、15万M3以至20万M3；•液化气球罐从400M3到1000M3、4000M3、8000M3，低温贮罐从零到1万、2万M3；甚至5万M3；对于我们天然气净化厂而言，主要涉及到天然气脱硫、脱水、硫磺回收等工艺，其中尤以硫化氢是主要的危险因素。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）•健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或用英文缩写“HSE-MS”（HealthsaftetyEnvironmentManagementsystem）表示。HSE管理体系是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际大市场的准行证。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）HSE管理体系的产生历史背景全球海上石油作业近二三十年的实践，大大推动了各石油公司加强安全管理。国外有专家曾这样评述过安全工作的发展过程：•六十年代以前主要是从安全方向的要求，在装备上不断改善对人员的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；•七十年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；•八十年代以后，逐渐发展形成了一系列科学的安全管理思路和方法。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）二十世纪八十年代以来，一些发达国家在质量管理标准化成功的经验启发下发展标准化工作，以合理、规范化的优势率先开展了HSE管理标准化活动。•美国杜邦公司、英荷皇家壳牌公司都在八十年代建立了HSE管理标准。•1991年以来，美国石油工程师学会（SPE）已分别在荷兰、印尼、美国召开了三次石油天然气勘探开发中健康、安全、环境讨论会，促进了石油工业健康、安全与环境管理标准化进程。•国际标准化组织（ISO）的TC67的技术委员会随之也在一些成员国的推动下，着手从事这项工作。•1996年1月，ISO／TC67的SC6分委会发布了ISO／CDl4690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准草案。•1997年6月27日原中国石油天然气总公司颁布了SY／T6276--1997《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准。•Q/SHS0001.1-2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》（Safety，environmentandhealthmanagementsystemofChinaPetrochemicalCorp.）•2007年，按照“统一、规范、可操作”的原则对标准进行修订，修订发布了企业标准Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）制定和实施HSE体系标准的意义（1）是贯彻国家可持续发展战略的要求。石油天然气工业的勘探开发活动风险性较大，环境影响较大，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油工业的发展，作到有章可循，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生，环境保护标准要求的HSE管理体系，有效地规范组织的活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全、环境控制，满足安全生产人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展；（2）可促进我国石油企业进入国际市场。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）（3）可减少企业的成本，节约能源和资源；（4）可减少事故的发生；（5）可提高健康、安全和环境管理水平；（6）可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系；（7）可吸引投资者；（8）可帮助企业满足有关法规的要求；（9）可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有机结合起来。西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）内容传统安全环境管理HSE管理体系l.目标实现安全生产“四个杜绝，三个不超，一个确保”环境保护“一控双达标”无事故、损失、无污染2.目的考核安全生产、环境保护管理状况建立科学、规范、系统和持续改进的管理体系3.出发点、观念发现问题，提出整改意见发现不符合证据，企业自改4.强制性被动、强制性要求主动、自愿5.核心思想奖惩激励和企业负责两个承诺一个框架，要素管理6.动态变化阶段性、静态性、周期性日常、动态、循环性和持续改时7.管理性质统一，固定，比较封闭的模式，经验、传统，自成体系，难与国际惯例接轨文件化、程序化、标准化管理，易于与国际管理接轨8.文件直线传达、命令，以红头文件规定为主，规章制度程序化文件、体系管理，按程序办事。用“两书一表”指导和规范作业行为，实现了作业文件与经验和传统的行之有效的规章制度的有效结合9.管理侧重点重视事故管理，责任追究，主要查违章、违纪等不安全行为，较难涉及管理和体系的原因科学分析，通过风险分析和危害识别，实现事先预防10.外界关系上级管理部门的行政约束须经过第三方认证HSE理体系和传统安全环境管理的对比西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）•共7个一级要素，26个二级要素。•7个一级要素是：5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构、资源和文件7个二级要素5.4评价和风险管理6个二级要素5.5规划（策划）5个二级要素5.6实施和监测6个二级要素5.7审核和评审2个二级要素西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）HSE管理体系要素主要内容领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化方针和战略目标健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标组织机构、资源与文件管理人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定规划工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等实施和监控活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施审核和评审对体系执行效果和适应性的定期评价西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）HSE的基本要素一级要素二级要素领导和承诺-----方针和目标-----组织结构、资源和文件1.组织机构和职责2.管理代表3.资源4.能力5.承包方6.信息交流7.文件及其控制评价和风险管理1.危害和影响的确定2.建立判别准则3.评价4.建立说明危害和影响的文件5.具体目标和表现准则6.风险削减措施规划1.总则2.设施的完整性3.程序和工作指南4.变更管理5.应急反应计划实施与监测1.活动和任务2.监测3.记录4.不符合及纠正措施5.事故报告6.事故调查处理审核和评审1.审核2.评审西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）领导和承诺组织结构、资源和文件纠正改进审核和评审评价和风险管理实施和监测方法和工具方针和目标规划基本框架要素分析•领导和承诺是核心•5.3组织结构、资源和文件•5.25.45.55.65.7是过程控制链西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）计划改进检查实施持续改进DOCHECKPLANACTION二、HSE管理体系的基本原理PDCA管理模式西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）检查，监测检查，监测反馈纠正改进HSE方针，目标，责任,标准等审核、评审重要过程和活动危害和影响评估计划实施纠正改进检查监测HSE管理体系模式西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）5.1领导和承诺1.承诺2.最高管理者的职责3.企业文化西南石油大学化学化工学院（SCCE.SWPU）5.1领导和承诺承诺的内容：•两个承诺一个框架-满足法律法规的承诺；-持续改进的承诺；-为HSE目标、指标的制