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第4章清洁生产的实施途径清洁生产与循环经济4.1清洁生产推行和实施的原则4.2清洁生产实施的主要方法与途径4.3清洁生产实施的政策法规保障4.3企业实施清洁生产的障碍及对策分析清洁生产与循环经济4.1清洁生产推行和实施的原则4.1.14.1.2推行的原则实施的原则清洁生产与循环经济4.1.1清洁生产推行的原则推行清洁生产是社会经济发展的必然趋势。我国现阶段清洁生产的推动方式：结合我国国情,参考国外实践,以行业中环境绩效、经济效益和技术水平好的企业为龙头,由它们对其他企业产生直接影响,带动其他企业开展清洁生产。清洁生产与循环经济4.1.1清洁生产推行的原则推进清洁生产应遵从以下基本原则:1.调控性2.志愿性3.综合性4.现实性5.前瞻性6.动态性7.强制性清洁生产与循环经济（1）政府的宏观调控和扶持是清洁生产成功推行的关键。通过政府的宏观调控可以规范清洁生产市场行为,营造公平竞争的市场环境,从而使清洁生产在全国范围内有序推进。（2）政府宏观调控的途径：不仅通过产业政策和经济政策的引导来实现,而且要完善清洁生产法制建设,通过加强清洁生产立法和执法来全面推进我国清洁生产的实施。4.1.1清洁生产推行的原则1.调控性清洁生产与循环经济2.志愿性推行清洁生产牵涉到社会、经济和生活的各个方面,需要各行业、各企业和个人积极参与,只有通过大力宣传,使社会所有单元都了解清洁生产的优势并自愿参与其中,通过建立和完善市场机制下的清洁生产运作模式,依靠企业自身利益来驱动,清洁生产才能迅速全面推进。4.1.1清洁生产推行的原则清洁生产与循环经济3.综合性清洁生产是一种预防污染的环境战略,具有很强的包容性,需要不同的工具去贯彻和体现。在清洁生产的推进过程中,要以清洁生产思想为指导,将清洁生产审计、环境管理体系、环境标志等环境管理工具有机地结合起来,互相支持,取长补短,达到完整的统一。4.1.1清洁生产推行的原则清洁生产与循环经济4.现实性清洁生产的实施受到经济、技术、管理水平等多方面条件的影响,因此制定清洁生产推进措施应充分考虑中国当前的生态形势、资源状况、环保要求及经济技术水平等,有步骤、分阶段地推进。4.1.1清洁生产推行的原则忽视现实条件、好高骛远、希望一蹴而就来推进清洁生产的做法最终必将失败,充分考虑清洁生产的实施要求和企业的现实条件,分步推进才是持续清洁生产的保证。清洁生产与循环经济5.前瞻性作为先进的预防性环境保护战略,清洁生产服务体系的设计应体现前瞻性。4.1.1清洁生产推行的原则清洁生产服务体系包括清洁生产的政策、法律、市场规则等,其制定和实施需要一定的程序,周期相对较长,修订不易。因而在制定时必须有发展的眼光,充分考虑和预测社会、经济、技术以及生态环境的发展趋势。清洁生产与循环经济6.动态性随着科学技术的进步、经济条件的改善,清洁生产的推进有不同的内涵,因此清洁生产是持续改进的过程,是动态发展的。一轮清洁生产审核工作的结束,并不意味着企业清洁生产工作的停止,而应看做是持续清洁生产工作的开始。4.1.1清洁生产推行的原则清洁生产与循环经济7.强制性全面推行清洁生产是我国社会经济可持续发展的重要保障;是突破我国经济高速发展过程中的低效高耗、生态环境破坏严重等瓶颈问题,实现经济转型的重大战略决策。其推行过程中必然对某些局部利益和当前利益产生影响,受到抵制,因而需要在一定程度上采取强制措施,强制推行。4.1.1清洁生产推行的原则清洁生产与循环经济由于不同行业之间千差万别,同一行业不同企业的具体情况也不相同,因此企业在实施清洁生产的过程中侧重点各不相同。但一般来说,企业实施清洁生产应遵循以下五项原则:4.1.2企业清洁生产实施的原则清洁生产与循环经济4.1.2企业清洁生产实施的原则资源消耗减量化优先使用再生资源原料和产品无害化实施的原则循环利用环境影响最小化清洁生产与循环经济是实施清洁生产最根本的环境目标。清洁生产是一项环境保护战略,因此其生产全过程和产品的整个生命周期均应趋向对环境的影响最小。1.环境影响最小化原则4.1.2清洁生产实施的原则清洁生产与循环经济是持续清洁生产的内在动力。清洁生产要求以最少的资源生产出尽可能多且社会需求的优质产品,通过节能、降耗、减污来降低生产成本,提高经济效益,这有助于提高企业的竞争力,符合企业追求商业利润的要求。2.资源消耗减量化原则4.1.2清洁生产实施的原则清洁生产与循环经济是社会经济和企业持续发展的保证。人类社会经济活动离不开资源,不可再生资源的耗竭直接威胁人类社会的可持续发展。因此,企业在实施清洁生产过程中必须遵循优先使用再生资源的原则。3.优先使用再生资源原则4.1.2清洁生产实施的原则清洁生产与循环经济物流闭合是无废生产与传统工业生产的根本区别。企业实施清洁生产要达到无废排放,其物料在一定程度上需要实现内部循环。4.循环利用如将工厂的供水、用水、净水统一起来,实现用水的闭合循环,达到无废水排放。4.1.2清洁生产实施的原则循环利用原则的最终目标是有意识地在整个技术圈内组织和调节物质循环。清洁生产与循环经济清洁生产所采用的原料和产品应不污染空气、水体和地表土壤,不危害操作人员和居民的健康,不损害景区、休憩区的美学价值。5.原料和产品无害化4.1.2清洁生产实施的原则清洁生产与循环经济4.2清洁生产实施的主要方法和途径清洁生产是一个系统工程,需要对生产全过程以及产品的整个生命周期采取污染预防和资源消耗减量的各种综合措施,不仅涉及生产技术问题,而且涉及管理问题。清洁生产与循环经济4.2清洁生产实施的主要方法和途径推进清洁生产就是在宏观层次上实现对生产的全过程调控,在微观层次上实现对物料转化的全过程控制。通过将综合预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中,尽可能地提高能源和资源的利用效率,减少污染物的产生量和排放量,从而实现生产过程、产品流通过程和服务对环境影响的最小化,同时实现社会经济效益的最大化。宏观层次上：包括清洁生产的计划、规划、组织、协调、评价、管理等环节。微观层次上：包括能源和原材料的选择、运输、储存,工艺技术和设备的选用、改造,产品的加工、成型、包装、回收、处理、服务的提供,以及对废弃物进行必要的末端处理等环节。清洁生产与循环经济4.2清洁生产实施的主要方法和途径工农业生产过程千差万别,生产工艺繁简不一。因此,推进清洁生产应该从各行业的特点出发,在产品设计、原料选择、工艺流程、工艺参数、生产设备、操作规程等方面分析生产过程中减污增效的可能性,寻找清洁生产的机会和潜力,促进清洁生产的实施。清洁生产与循环经济4.2清洁生产实施的主要方法和途径近年来,国内外的实践表明,实施清洁生产的有效途径为：1.资源的综合利用2.改进产品设计3.革新产品体系4.改革工艺和设备5.生产过程的科学管理6.物料再循环和综合利用7.必要的末端治理资源具有综合性：首先是组分的综合性,即一种资源通常都含有多种组分;其次是用途的综合性,同一种资源可以有不同的利用方式,生产不同的产品,可找到不同的用途清洁生产与循环经济4.2.1资源的综合利用资源的综合利用是推行清洁生产的首要方向,因为这是生产过程的“源头”。如果原料中的所有组分通过工业加工过程的转化都能变成产品,这就实现了清洁生产的主要目标。资源综合利用,是全过程控制的关键部位：增加了产品的生产,同时减少了原料费用,减少了工业污染及其处置费用,降低了成本,提高了工业生产的经济效益。资源综合利用的前提：资源的综合勘探、综合评价和综合开发综合勘探综合利用产品综合评价综合开发资源清洁生产与循环经济资源的综合勘探要求对资源进行全面、正确的鉴别,考虑其中所有的成分。1.资源的综合勘探清洁生产与循环经济以矿藏为例：（1）评价矿藏本身的特点（2）评价矿藏的开发方案、选矿方案、加工工艺、产品形式等（3）评价矿区所在地交通、动力、水源、环境、经济发展特点、相关资源状况等综合评价的结果应储存在全国性的资源数据库内。2.资源的综合评价清洁生产与循环经济首先是在宏观决策层次上规划资源的合理配置和合理投向,在使资源发挥最大效益的前提下,组织资源的综合开发。3.资源的综合开发其次在资源开采、收集、富集和贮运的各个环节中要考虑资源的综合性,避免有价组分遭到损失。清洁生产与循环经济首先要对原料的每个组分列出清单,明确目前有用和将来有用的组分,制定综合利用的方案。4.资源的综合利用对于目前有用的组分要考察它们的利用效益;对于目前无用的组分,显然在生产过程中将转化为废料,应将其列入科技开发的计划,以期尽早找到合适的用途。实现资源的综合利用,需要实行跨部门、跨行业的协作开发,一种可取的形式是建立原料开发区,组织以原料为中心的利用体系,按生态学原理,规划各种配套的工业,形成生产链,使在区域范围内实现原料的“吃光榨尽”。近年来,产品的绿色设计、生态设计等设计理念的贯彻实施,是清洁生产实施的重要手段。清洁生产与循环经济改进产品设计的目的：将环境因素纳入产品开发的全过程,使其在使用过程中效率高、污染少,在使用后易回收再利用,在废弃后对环境危害小。4.2.2改进产品设计目前,这种以“不影响产品的性能和寿命前提下尽可能体现环境目标”为核心的产品设计主要涉及以下几方面:清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计产品原材料环境友好型设计延长产品生命周期设计可回收性设计产品设计易于拆卸的设计消费方式替代设计清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计1.消费方式替代设计如利用电子邮件替代普通信函实现无纸办公等。清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计2.产品原材料环境友好型设计它包括尽量避免使用或减少使用有毒、有害化学物质,优先选择丰富易得的天然材料替代合成材料,优先选择可再生或次生原材料等。清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计3.延长产品生命周期设计它包括加强产品的耐用性、适应性、可靠性等,以利于长效使用以及易于维修和维护等。清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计4.易于拆卸的设计其目的在于产品寿命完结时,部件可翻新和重新使用,或者可安全地把这些零件处理掉。清洁生产与循环经济4.2.2改进产品设计5.可回收性设计即设计时应考虑这种产品的未来回收及再利用问题。它包括可回收材料及其标志、可回收工艺及方法、可回收经济性等,并与可拆卸设计息息相关。如一些发达国家已开始执行汽车拆卸回收计划,即在制造汽车零件时,就在零件上标出材料的代号,以便在回收废旧汽车时,进行分类和再生利用。清洁生产与循环经济4.2.3革新产品体系在当前科学技术迅猛发展的形势下,产品的更新换代速度越来越快,新产品不断问世。人们开始认识到,工业污染不但发生在生产产品的过程中,有时还发生在产品的使用过程中,有些产品使用后废弃、分散在环境中,也会造成始料未及的危害。如作为制冷设备中的冷冻剂以及喷雾剂、清洗剂的氟氯烃,生产工艺简单,性能优良,曾经成为广泛应用的产品,但自1985年发现其为破坏臭氧层的主要元凶后,现已被限制生产和限期使用,由氨、环丙烷等其他对环境安全的物质代替氟氯烃。清洁生产与循环经济4.2.3革新产品体系再如以甲基叔丁基醚(MTBE)替代四乙基铅作为汽油抗爆剂,不仅可以防止铅污染,而且还能有效提高汽油辛烷值,改善汽车性能,降低汽车尾气中CO含量,同时降低汽油生产成本。因此,自20世纪90年代初至今,MTBE的需求量、消费量一直处于高增长状态,目前世界汽油用MTBE年产能力超过2100万t。然而,MTBE是一种对水的亲和力极大而对土壤几乎没有亲和力、在非光照条件下难降解、具有松油气味的有机物,其从地下贮油箱(油库)渗漏并进人地下水源中能造成严重污染(水中MTBE含量达到2ug/L即有明显的松油气味,对人们的身体健康会产生严重影响,无法饮用)。清洁生产与循环经济4.2.3革新产品体系美国地质调查局在1993年和1994年对美国8个城市地下水进行调查发现,MTBE是地下水中含量排第二位的有机化合物(第一位是三氯甲烷)。1995年末,圣莫尼卡城市管理局检测了该城饮用水井中的MTBE,结果于1996年6月被迫关闭了一些水井,致使这座城市损失了71%