三穗县矿产资源总体规划

三穗县矿产资源总体规划2004—2015年三穗县国土资源局二00四年八月目录一、三穗县矿产资源总体规划第一章总则...................................................1第一节规划目的及依据.........................................................1第二节规划编制的指导思想与遵循的原则.........................................2第三节规划的适用范围、适用期限和基准年.......................................2第二章社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状......................3第一节经济和社会发展概况......................................................3第二节经济社会发展对矿产资源的需求预测.......................................5第三节矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状.............................6第四节需求形势与可供性分析...................................................8第三章规划目标...................................................8第一节总体目标...............................................................8第二节2010年规划目标.......................................................9第三节2015年远景目标......................................................10第四章矿产资源调查评价与勘查规划................................11第一节公益性矿产资源调查评价...............................................11第二节商业性矿产资源勘查与规划..............................................11第五章矿产资源开发利用与保护.....................................14第一节矿产资源开采总量调控..................................................14第二节矿产资源开发利用布局与规划分区......................................14第三节矿业结构调整与优化..................................................17第四节矿产资源的合理有效利用..............................................17第五节矿产资源开采准入条件................................................18第六章矿山生态环境保护与恢复治理...............................18第一节总的要求............................................................18第二节新建矿山的环保要求.....................................................19第三节现有和闭坑矿山的生态环境保护.........................................20第七章保证规划实施的主要措施...................................21第一节规划的确定与实施....................................................21第二节保证规划实施的主要措施..............................................21第八章附则.................................................24二、《三穗县矿产资源总体规划》附表集附表1三穗县矿产资源储量状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57附表2三穗县矿产资源储量产地基本状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．58附表3三穗县主要矿产资源开发利用现状表．．．．．．．．．．．．．．．．．61附表4三穗县主要开采矿山企业现状表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62附表5三穗县主要矿产品产量与需求预测表．．．．．．．．．．．．．．．．．64附表6三穗县矿产资源调查评价规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65附表7三穗县矿产资源勘查规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77附表8三穗县矿产资源开采规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91附表9三穗县2003—2015期间新建矿山规划项目表．．．．．．．．．100附表10三穗县主要矿产品最低开采规模规划表．．．．．．．．．．．．．103附表11三穗县重要风景名胜保护区状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．104附表12三穗县重点历史文物与名胜古迹保护区状况表．．．．．．．．．．．．1051第一章总则第一节规划目的及依据一、规划目的和意义1、矿产资源是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础，是易耗竭的不可再生的自然资源。矿产资源规划是国土资源规划的重要组成部分，是依法审批矿产资源勘查开采的重要依据，只有通过规划的编制与实施，才能达到科学开发、合理利用、依法保护矿产资源的目的。2、《贵州省三穗县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）是三穗县以保障当前及今后一段时期内国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求、有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根据三穗县矿产资源的特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用和保护以及矿山生态环境保护所作的总体安排和布局，是三穗县依法对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、监督管理的重要手段，是三穗县人民政府管理和指导县境内矿产资源开发利用的规范性文件。3、《规划》是三穗县变矿产资源优势为经济优势，保证全县矿业经济的可持续发展，促进三穗县经济和社会可持续发展不可缺少的重要文件。二、规划编制的依据1、政策法规依据（1）中央关于人口、资源、环境的基本国策和国家相关的产业政策。（2）《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源实施细则》。（3）《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。（4）《矿产资源规划管理暂行办法》。（5）《市、县矿产资源规划编制指导意见》；《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》；（6）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。2．全国、贵州省和黔东南州综合规划及相关规划依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；（2）《贵州省矿产资源总体规划》、《黔东南州矿产资源规划》；（3）黔东南州土地、环境保护、旅游等相关规划和计划；2第二节规划编制的指导思想与遵循的原则一、指导思想（1）以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导，切实贯彻执行“控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针；（2）贯彻实施西部大开发战略，坚持可持续发展战略和科技兴矿战略；（3）按照“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的方针，从省情、州情、县情、矿情出发，实事求是，加大三穗县矿产资源的开发与保护力度，努力实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一；（4）坚持矿产资源国家所有，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、开发与保护的关系；（5）在国家政策和规划的指导下，以发展为主题，以结构调整为主线，发挥市场配置资源的基础性作用；（6）在服从全省总量控制、结构调整、总体布局的前提下，发挥三穗县区域优势，因地制宜，合理布署，加强勘查，有效保护与合理开发利用矿产资源，并依法行政，促进矿业的健康发展，保障经济与社会发展对矿产的需求。二、规划编制遵循的基本原则（1）服从于上级矿产资源规划并与相关规划相衔接的原则；（2）规划与法律、法规相一致的原则；（3）开发与保护并重，开源与节流并举，整体规划，统筹安排的原则；（4）遵循客观规律，实事求是，注重提高资源利用率，突出重点的原则；（5）紧密结合县情、矿情及矿产资源勘查、开发利用和经济发展实际的原则；（6）具有科学性和可操作性的原则；（7）正确处理好矿产资源开发利用与地区经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，综合考虑经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的原则。第三节规划的适用范围、适用期限和基准年本《规划》适用于三穗县境内所有矿产资源的勘查、开发与保护。根据省国土资源厅《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》和《关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知》本规划的期限为2004—2015年，其中至2010年为重点规划期，展望到2015年。规划基期定为2003年，利用资料年份截止到2003年底。3第二章社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状第一节经济和社会发展概况一、自然概况1、位置及交通三穗位于黔东南苗族侗族自治州东北部，跨东经108o31′48″—109o04’18″，北纬26o48′27″—27o04’57″之间，分别与天柱、剑河、镇远和湖南省新晃侗族自治县接壤。县辖5个镇4个乡，即八弓镇、滚马乡、台列镇、良上乡、长吉乡、瓦寨镇、雪洞镇、桐林镇、款场乡；159个村民委员会、2个居民委员会，1589个村民组、31个居民小组。东西长41.6公里，南北宽24.8公里，总面积1038平方公里，耕地面积116858亩，人均0.66亩。古为由湘入黔之要道，有“千里苗疆门户”之称。湘黔、三星、穗晃和320国道等公路干线过境，沪瑞高速公路三穗段正在修建之中，全县百分之九十六的乡镇均通汽车，为黔东交通枢纽。县城位于八弓镇，距州府凯里120公里，距镇远火车站43公里，距玉屏火车站49公里。2、地形地貌三穗县地势由西南向东北逐步倾斜，西南高东北低，地形最高处为南部的老山坡，海拔为1470米，最低处在大坡脚，海拔450米，一般海拔在600～800米之间。三穗县在大地构造单元上属华南准地台，境内分布的主要为前震旦系浅变质岩和寒武系下统的碳酸盐岩地层，大部分地区为浸蚀地貌，占全县面积的72.45%，其次为岩溶地貌，占全县面积的27.55%。地貌形态以丘陵为主，据调查统计，丘陵占土地总面积的45.03%，低中山占29.88%，河谷盆地占25.09%；另有溶洞、暗河及深谷等。3、水系本县属长江水系沅江上游的一部分，境内河流较多，河长10公里以上的中、小河流有16条，总长323公里，另有溪沟162条，主要河流有邛水河、台烈河、贵秧河等，河网密度为0.75公里／平方公里。4、气象三穗县属亚热带温暖湿润气候区。其特点是夏热冬暖、水热同季、雨量较为充沛，属：“丰收型”的农业气候类型，有利于农业利用和土地资源开发。年平均气温为14.9℃。最热月(7月)为25.3℃，最冷月（元月）为3.5℃，年总积温为5437.4℃，年无霜期平均为276天，年平均隆水量为1147毫米。5、地震根据贵州省建设厅1993年12月编制的《贵州省地震烈度区划图》，本县境内地震烈度小于Ⅵ度。4二、经济社会发展概况1、国民产值及结构调整三穗县属农业县，解放前经济发展缓慢，人民生活贫困。建国以来，特别是十一届三中全会实行改