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安徽宁国青龙湾生态旅游区总体规划项目负责人:施国弘2001.9目录第一章规划总论一、规划区地理位置及范围二、规划原则三、规划依据四、规划期限第二章风景旅游资源及评价一、区域概况二、风景旅游资源类型分析三、风景旅游资源特点四、旅游开发条件分析五、总体评价第三章区域形象设计与旅游项目策划一、景区性质二、主题形象设计三、旅游项目总体构思四、旅游业发展目标定位第四章功能分区与分区规划要点一、功能分区二、规划结构三、分区规划要点第五章旅游区容量与服务设施规划一、旅游区容量计算二、旅游服务设施规划第六章旅游资源与生态保护规划一、环境影响评估二、保护措施第七章配套规划一、旅游交通规划二、建筑风貌规划三、给排水、供电与电讯规划第八章旅游市场开发策略规划一、市场机会分析二、客源市场定位三、市场开发策略第九章规划实施建议一、分期建设计划二、旅游人才及教育计划三、开发体制与政策建议附件一：规划图纸1．区位交通图2．综合现状图3．规划总图4．功能分区图5．旅游交通与服务设施规划图6．保护区规划图附件二：旅游度假区管理政策参考资料汇编第一章规划总论一、规划区地理位置及范围青龙湾生态旅游区位于安徽省宁国市西部，处东经118°36—119°00，北纬30°20—30°40，规划主入口距宁国市区约20公里。根据区域的自然地貌、风景旅游资源分布及景观空间的连续性和管理上的便利性，规划将本旅游区边界确定为：东起竹峰镇杨村，沿镇界过太子尖、金斗山、人山尖至甲路镇边界枫树岭，再沿宜黄公路东侧山脊连线至胡乐镇鸿门，折向西沿鸿旌线(809省道)南侧山脊连线过古堂山至滑渡，然后沿宁国市界向北过罗汉肚、一尖峰、父子岭至龙潭寺，再沿青龙镇边界过柿树岭至石头岭、凤形山、西坑坞，接竹峰镇边界回杨村。规划范围包括青龙、竹峰、板桥三镇乡全境及城关、甲路、胡乐镇部份区域。规划区面积约为597平方公里。二、规划原则1、可持续发展原则可持续发展是当今资源开发的主流及核心，主要包括三个方面的内容：自然生态可持续、社会文化可持续和经济发展可持续。旅游可持续发展建立在自然生态、社会文化和区域经济共同实现和谐发展的基础之上，旅游资源开发必须坚持“严格保护，统一管理，合理发展，永续利用”的工作方针，协调好资源保护与开发的关系，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。2、市场导向原则以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然的趋势，注重旅游产品功能定位与市场预测，并具有一定的超前量，使旅游产品有较长的生命周期。３、个性化原则在旅游项目规划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。４、可操作性原则在理论上以高起点的战略研究用于指导资源开发，以保证规划实施的连续一致性。在实践中，通过对功能分区、政策措施和开发时序三个方面的合理安排，保证规划的可操作性。５、功能互补原则通过分析对比景区旅游资源差异性，规划力求与皖南旅游区发展战略相衔接，同周边地区旅游资源互享、客源互流、产品互补，避免项目重复设置与资源浪费。三、规划依据1、《风景名胜区管理暂行条例》1985.6国务院发布2、《风景名胜区建设管理规定》1993.12建设部发布3、《中国旅游资源普查规范》1990国家旅游局中科院4、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》1999.10国家技监局5、《旅游发展规划管理办法》2000.10国家旅游局6、《“十五”安徽省旅游发展建议》2000.7安徽旅游报7、《宁国市“十五”计划纲要》2000.12宁国市人民政府8、《安徽省板桥自然保护区总体规划设计》1999.10安徽省林业勘察设计院四、规划期限旅游区建设是一项长期、渐进的过程。本项规划针对青龙湾生态旅游区近期建设的需要，结合中远期发展目标，提出规划期限为：近期：2001年--2005年中期：2006年--2010年远期：2011年—2015年同时延展考虑2015年以后规划区发展的战略取向，兼顾远景发展的时空结构及产业体系组织。第二章风景旅游资源及评价一、区域概况1、自然地理青龙湾生态旅游区位于宁国市西部，皖南山区东缘，属于山地湖泊型景区。区内地势走向非常明显，西南山势起伏，雄伟豪迈，东北相对平缓，岛屿众多，整体呈西南向东北低缓态势。核心景观港口湾水库是安徽省跨世纪重点水利工程，位于水阳江上游支流西津河上。水库坝高146米，总库容为9.41亿立方米，水域面积为32.8平方公里，是安徽省第一座钢筋砼面板堆石坝，总投资11.034亿元。工程建成后可有效控制水阳江上游流域洪涝灾害，并将沿西津河干流形成长约30公里的水面航道。两岸青山连绵，岛屿纵横点缀，风光优美。青龙湾旅游区属北亚热带季风亚湿润气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均气温为15.4℃。区内风向有明显的季节变化，冬季吹北风为主，夏季以南风为主，春秋季为风向转换季节；由于受季风气候和山地影响，区内降雨时限较集中在5—7月，易形成雨季。本区冬无严寒，夏无酷暑，风轻雨细，气候宜人，全年皆可开展度假旅游活动。本区地形复杂，动、植物物种丰富。估计植物有483种，分属116科，其中国家级保护植物10种；动物215种。国家一类保护动物有4种：云豹、金钱豹、黑麂、白须长尾雉；二类保护有20种：猕猴、短尾猴等。区内板桥自然保护区林相整齐，林木茂盛，盖度90-95％，更有万亩甜槠林，堪称奇观。因受人为破坏程度不同，区内植被具有明显地带性，地势平缓的冲、坡地绝大部分为园地，成为果园、桑园、茶园等栽培植被；低山、丘陵为大面积的次生灌丛及草丛类型；高峰山、板桥一带为北亚带典型植被—常绿阔叶林。2、社会经济宁国市经济发达，居全国百强县行列。2000年全市国内生产总值达40亿元，人均国内生产总值达1.05万元，农业、工业、商业比重为17：54：29，国民经济步入工业主导型历史阶段，商业也占较大比重。规划区内，经济收入来源主要为山林作物、农业和村镇工业，其中山林作物和农业依然处于重要地位。宁国市人口约为40万人左右，其中农业人口占绝大部分，由于历史原因，宁国市外来移民较多，在民族构成上复杂多样，畲、回、维吾尔、满等10多个少数民族，与汉族杂错相居，其中畲族为较大少数民族。规划区范围内，共有人口5.46万，相对集中在西津河河谷平原地带。近年来，许多山区居民因生活不便及水库建设外迁，在一定程度上保护了区内的自然生态环境。3、历史人文宁国历史源渊流长，春秋战国时先后隶属吴、越、楚。东汉建安十三年（208）孙权分宛陵县南部置怀安县和宁国县，隶属丹阳郡。唐武德三年（620），设宁国县、属宣州。宁国名取吉祥语，《易乾卦》：“首出庶物，万国咸宁”，寓意邦宁国泰，长治久安。规划区内为宁国人文荟萃之地，人才辈出。著名人物有黄一腾，东岸乡人，明万历二十五年进士，曾任山东布政司参议兼佥事，著有《诸儒语要》；周斌，胡乐乡人，12岁考中秀才，时称“神童”，清政府授予奉政大夫和花瓴同知，著述甚多，有《山门新语》、《史学骊珠》等。区内著名遗址有太平天国跑马岗及近代板桥苏维埃政权旧址。二、风景旅游资源特色与评价１、资源类型青龙湾生态旅游区集湖泊景观与山地景观于一体，构成了很有旅游开发前途的类型多样的景观资源。区内西津河山水形胜，本为历代名胜，有诗赞曰：《西津游舫》明‐黄一腾夏日朗晴晖，轻舟敞画扉，澄波涵影静，岚气趁云飞，古寺衔丹麓，长桥映翠徽，浊醪倾不尽，踏破月明归。港口湾水库的建设更增加了本区的魅力。大坝截西津河而形成湖面，宛如皖南碧玉，碧波万倾，港汊纵横，青山环绕。登高远眺，水天一色，可欣赏“落霞与孤鹜齐飞”。高峰山群峰峥嵘，瀑布飞溅，古木参天，林海茫茫，野花烂漫，云影变幻，不仅可以观赏到秀娟的溪流跌水，险峻的绝壁，日出群山的奇观，晚霞夕照的美景，幽雅寂静的月色，波澜壮阔的云海，瑰丽神奇的佛光，还可领略苍莽的原始森林，奇异的卵石群，壮观的杜鹃花海等美妙景观，更有千年不绝的传说，充满神秘色彩，魅力无穷。白云禅寺重建后，慕名朝拜者又为高峰山添了几许人文气息。２、风景旅游资源特点（1）资源丰富，类型多样，资源组合佳青龙湾生态旅游区集自然景观之山、峰、岩、洞、湖、瀑、泉、溪、雾及人文景观之徽派古建、民间工艺、民俗风情、传说故事于一体，所谓春有繁花似锦，夏有烟云飞瀑，秋有翠壁丹枫，冬有玉树银峰。堪称资源丰富，类型多样，具备开发观光度假产业的良好基础，能满足不同层次游客需求。飞舟湖面后，或驱车上高峰揽胜，或前往板桥自然保护区探秘，动静相合，相得益彰。（2）自然山水优美，历史人文稍显不足青龙湾生态旅游区广至数百平方公里，其间湖水秀美，山川怡人。湖两岸或岩壁如镜，或悬树倒挂，五色交辉，青林翠竹，四季长青，野鹭横飞，烟霞斜照，风光无限。狭谷小溪水皆成碧，游鱼细石，视之可触，溪流或急湍似箭，或浅缓纡平，可闻泉水击石之声。高峰入云，峭壁林立，峰回路转，雄伟瑰丽。万亩甜槠林，蔚为壮观，青钱柳，毛红椿、云锦杜鹃、黄山松点缀其中，秀美溢山。云豹、金钱豹、短尾猴、黑麂平添山林几分神秘。如此山水，似一幅幅意境悠远的奇异山水画，令人陶醉。由于历史原因，宁国传统文化受到外来侵袭，几经摧残，人文资源稍显不足，但高峰山神奇传说与白云禅寺香火浑然一体，撑腰石、豆腐台、狮子洞无不张扬神话色彩，却令人神往。徽州古建，独具魅力，自成一脉，风韵悠悠。（3）整体生态环境一流，疗养度假的胜地宁国工业经济主要集中于城区及附近，青龙湾生态旅游区内工业基础薄弱，污染少，加之历届政府对生态环境的重视，生态破坏程度较小，水质清澈，生态环境一流。1995年建立板桥自然保护区，更保护了区内生态环境的原始性，使板桥成为动植物的王国，生物多样性的“绿色殿堂”和“基因库”，北亚热带绿色桥头堡。旅游区内植被覆盖率达77.5%，山青水秀，空气负离子含量高，可称得上“一级空气一级水”。尤其板桥盆地，岩壁环绕，溪水潺潺，古宅苍苍，乡风浓郁，别有洞天，颇具世外桃源之感。夏季凉爽，冬季温和，气候宜人，是进行森林养生，避暑度假的天然佳处。三、青龙湾生态旅游区开发条件评价１、优势通过对规划区的景观资源、旅游客源市场，开发建设条件进行综合分析，本区在生态旅游、休闲度假产业开发方面具有下列优势：（1）旅游景观资源丰富，独具天赋优势（2）区位条件优越，客源市场广阔（3）交通网络发达,可进入性良好（4）政府积极扶持旅游事业，政策优势明显。2、劣势：（１）区内缺乏高品位、富有内涵的历史人文资源和奇绝的自然景观资源，其产品开发的可替代性较强。（２）从目前全省旅游发展格局看，本区属“热点”中的“冷线”，尚末被列入安徽省主干旅游线之中，今后需花大力气改变这种局面。（３）旅游业基础薄弱，服务设施不够完善，缺乏高素质旅游从业人员。（４）水库水体的保护的和板桥自然保护区的生物保护与旅游开发存在一定的矛盾。四、总体评价：青龙湾生态旅游区湖水浩淼，岛屿罗布，高峰入云，飞瀑飘逸，古木参天，林海茫茫，自然风光优美；区域皖南乡土风情浓郁，土特产品丰富，生态环境一流，区位优势突出，具有良好的发展生态旅游、休闲度假产业的基础条件。通过合理规划，以港口湾水库―板桥自然保护区为核心，以优美的自然山水为背景，以厚重的徽文化为底蕴，重点发展特色旅游项目，进一步丰富人文内涵，着力加强营销宣传，有条件将本区建设成为集山水观光，游乐度假，民俗采风，生态教育，科考探秘等多种功能于一体的生态旅游度假区。区域形象设计与旅游项目策划一、景区性质依据旅游资源赋存基础，本区是以绿色生态文明为主脉的旅游区。在竞争优势差异化的（旅游）市场开发前提下，其旅游开发方向可定为：生态旅游度假区。之所以将本区旅游开发方向定为生态旅游度假区，一方面响应《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）,发挥自身资源优势，率先建设国家生态旅游示范区,丰富和优化安徽省旅游产品体系；另一方面旨在从开发战略方向上区别于黄山、千岛湖和太平湖观光旅游的发展定位，并藉此凸显青龙湖在长江三角洲区域中独特的旅游价值。基于上述理由，本规划提出青龙湾旅游区发展战略目标为：安徽省一流生态旅游度假区，国家生态旅游示范区这里的生态旅游是指以大自然为舞台，以生态学知识为指导，在良好的生态环境中游