东北三省矿业城市

东北三省矿业城市发展回顾与思考小组成员3一、概述二、东北三省矿业城市发展回顾三、东北三省矿业城市面临的现实困境四、对策目录4一、概述5•1.什么是矿业城市？•2.矿产资源供给态势？•3.幼年期-中年期-老年期？61.什么是矿业城市？•矿业城市是依托矿产资源而发展起来的城市。•东北三省是我国矿业城市最为集中的地区，这里共有矿业城市３３座，其中地级城市有１４座，县级城市１９座，另外吉林省还有４座建制镇。782.矿产资源供给态势东三省主要矿山供给态势图52%39%7%2%危机矿山严重危机矿山中度危机矿山潜在危机矿山9表二10二、东北省矿业城市发展回顾11两个阶段1.新中国成立到1990年2.1990年至今121.新中国成立到1990年椐不完全统计，建国以来，三省为国家经济建设累计提供５０亿ｔ煤炭，２０亿ｔ原油。矿业城市兴起客观上加速了这一地区的城市化进程。132.1990年以后矿业城市面临矿产资源枯竭。多数矿业城市开始步入中老年发展阶段。1415三、东北三省矿业城市面临的现实困境161.经济困境2.人口就业问题3.生态环境问题171.经济困境（1）矿业城市可供开采的资源储量少（2）矿业城市产业结构不合理（3）矿业城市地方财政赤字不断增长18（1）矿业城市可供开采的资源储量少19（2）矿业城市产业结构不合理—以辽源市为例•辽源市地处东北腹地，位于吉林省中南部。辽源市自然资源充裕，至2004年已发现了33种矿产资源。不仅有煤炭、石灰石、大理石、硅石、硅灰石等丰富的矿藏资源，而且金、锰等贵重金属也有很大的储量。20自１９９４～２００４年，其第三产业超常发展，形成“三、二、一”的产业格局，这与当地的经济发展水平是极不相符的212.人口和就业问题（1）失业问题严重（2）失业人员再就业困难（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流22（1）.失业问题严重根据对２０００5年人口普查数据的分析，六个失业率超过２０％的城镇全部为东北三省的矿业城市，分别是：本溪、阜新、抚顺、辽源、鸡西和鹤岗。另据２００５年７月国家计生委的一次抽样调查，辽宁省抚顺、本溪、阜新的失业率高达31.12％、21.30％、24.68％，“零就业”问题也很突出。23（2）失业人员再就业困难•以辽宁省阜新市为例。•就失业人员本身。24（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流•以辽源市为例，从２０００～２００６年，人口由１２４．２８万人逐年减少到１２３．２２万人，造成其人口减少最主要因素就是人口外迁。253.生态环境问题例如：辽源市主要河流东辽河污染十分严重，河流水域的污径比超过７０％，部分河段水体基本无功能可言，其他城市也有类似的问题。26四、对策271.加快产业转型2.建立完善社会保障体系3.加强环境保护和治理281.加快产业转型休斯敦模式洛林模式鲁尔模式辽源市产业转型模式29休斯敦模式•定义：利用原有资源优势通过产业链的延伸，提高资源产业的附加值，从而带动整个经济向前发展。•此模式以美国休斯敦为典型区域。30洛林模式•彻底摆脱原有资源产业的束缚，植入“全新”产业的模式。•此模式以法国洛林为代表。31鲁尔模式•定义：一般是从比较优势明显的资源深加工起步，吸引一定数量的非资源型产业，形成多元的产业结构，逐步发展具有潜力和区域带动能力的产业。•此模式以德国的鲁尔区为代表。32辽源市产业转型模式政府主导转型行为模式国家的重视资金支持与投资环境项目支持政策的制定产业发展规划33国家重视•2004年，辽源市确定为全国食品安全信用体系建设试点城市•2005年5月，国务院将辽源确定为煤炭类型的资源型城市试点•2005年10月，国务院召开东北地区资源型城市可持续发展的座谈会上，辽源作为全国资源型城市经济转型试点城市，引起了与会领导的关注和重视。34资金支持与投资环境。•振兴东北老工业基地的政策为辽源带来8.77亿元资金，建成了可容纳5万余人的沉陷区迁居小区。全省对接的84个重点项目中，辽源就占22项。•在招商引资的过程中，辽源市政府努力营造扶商与利商、公平与公开、宽松与宽大的健康产业发展投资环境。35项目支持•2003年．辽源市规划了191个接续产业项目，总投资近400亿元。其中，重点建设50个新材料项目，计划总投资145亿元；同时，大力开发汽车零部件配套、农蓄产品精深加工、医药、纺织、服装等项目。36政策制定•辽源市政府深刻审视市情，制定和实施了“增加总量、构造特色、提高效益、加快发展”的基本任务。•实施“科教驱动、开放拉动、城乡联动”的三大经济战略。•确立了“大集团、小巨人、高科技、多元化”的发展方向及“小巨人+全城经济”有发展模式，弘扬“团结、自强、务实、创新”的辽源精神。37产业发展规划辽源从2002年开始，运用差异化竞争战略，确定了全力打造新材料主导产业的转型思路。2010年，辽源计划投资150亿元，重点规划实施50个新材料项目，实现新材料产业产值150亿元以上，使新材料产业增加值占全部工业增加值的比例达到60％，初步形成新材料产业体系。38建立完善社会保障体系大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。完善社会保险制度。39加强环境保护和治理加大环境治理的投资力度。完善法律法规，加强环境监管力度。大力发展循环经济、低碳经济，从根本上降低经济发展对环境的破坏。ThankYou!