东营市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

1东营市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期(2011-2015年)是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是实施国家战略建设高效生态经济区和蓝色经济区的紧要时期。编制和实施好“十二五”规划,对于紧紧抓住千载难逢的新机遇,全面落实高效生态的新要求,在新的起点上实现新跨越,具有重大意义。本规划纲要根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定,主要阐明政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。2目录第一篇站在新起点明确新目标...............................................................................................3第一章“十一五”经济社会发展取得巨大成就...............................................................3第二章“十二五”东营发展处在关键阶段.......................................................................7第三章全力实施国家战略...................................................................................................9第四章率先建成高效生态经济示范区.............................................................................11第五章统筹区域发展布局.................................................................................................15第二篇转变发展方式调整产业结构.....................................................................................17第六章加快发展环境友好型工业.....................................................................................17第七章跨越发展现代服务业.............................................................................................25第八章集约发展高效生态农业.........................................................................................31第九章大力发展海洋经济.................................................................................................37第三篇建设两型社会打造生态文明.....................................................................................39第十章构筑“三网”绿化系统.........................................................................................39第十一章构筑湿地生态系统.............................................................................................40第十二章构筑资源循环利用系统.....................................................................................42第十三章构筑污染防治系统.............................................................................................43第十四章构筑节能低碳技术应用系统.............................................................................45第四篇强化基础设施提高支撑能力.....................................................................................47第十五章交通设施建设.....................................................................................................47第十六章水利设施建设.....................................................................................................49第十七章能源设施建设.....................................................................................................51第五篇保障改善民生构建和谐东营.....................................................................................52第十八章统筹城乡一体化发展.........................................................................................52第十九章促进和谐社会建设.............................................................................................60第二十章推动文化发展繁荣.............................................................................................65第六篇改革开放创新增强发展活力.....................................................................................69第二十一章推进重点领域改革.........................................................................................69第二十二章扩大开放合作.................................................................................................72第二十三章建设创新型城市.............................................................................................74第七篇完善保障措施推进规划实施.....................................................................................80第二十四章优化经济发展环境.........................................................................................80第二十五章扩大城乡居民消费.........................................................................................81第二十六章保持投资合理增长.........................................................................................82第二十七章推进油地军校融合.........................................................................................83第二十八章健全规划实施机制.........................................................................................843第一篇站在新起点明确新目标第一章“十一五”经济社会发展取得巨大成就“十一五”期间,是我市发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,全市上下以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和省委、省政府一系列政策措施,抢抓机遇、积极作为,改革创新、攻坚克难,经济社会保持持续较快发展,黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略,“十一五”规划确定的任务目标顺利完成,我市发展站在了一个新的起点上。综合经济实力跨上新台阶。2008年经济总量突破2000亿元,2010年全市生产总值达到2360亿元,按可比价格,五年年均增长14.5%,人均生产总值达到11.66万元,折合1.72万美元;地方财政收入104.9亿元,是2005年的2.7倍,年均增长22.2%。全社会固定资产投资达到1349亿元,五年累计完成4627亿元,年均增长21.6%。城市综合实力位居全省前列,知名度和影响力显著提高。重点区域和重点建设实现新突破。临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区四大主体产业区建设全面启动,黄河水城初步建成,正在进行深度开发。“三路两港一场”建设进展顺利,荣乌高速公路建成通车,德大铁路已开工建设,东营港实现开港通航,黄大铁路、广利港即将开工建设,东营机场扩建工程基本完成,已开通至北京、上海、重庆、大连的航线。生态环境建4设扎实有效,“三网”绿化工程取得重大进展,全市生态防护体系框架初步形成。转方式调结构迈出新步伐。三次产业结构比例不断优化,由2005年的4.2:79.7:16.1调整为2010年的3.7:72.6:23.7。农业稳步发展,2010年增加值达到87.38亿元,年均增长5.5%。工业化水平显著提高,内生动力明显增强,年销售收入过百亿元的企业达到10家,规模以上工业增加值达到1735亿元。服务业规模和质量得到较大提升,增加值达到560.36亿元,占GDP的比重比2005年提高7.6个百分点。企业自主创新能力不断提高,国家级企业技术中心达到3家,中国名牌产品5个,驰名商标10个,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到25.4%,比2005年提高11.9个百分点。消费在拉动经济增长中的作用越来越大,2010年全市实现社会消费品零售总额382.36亿元,年均增长19.9%。可持续发展取得新进展。大力加强节能减排工作,积极发展循环经济,万元GDP能耗累计降低22%,二氧化硫和化学需氧量排放量累计分别下降38.65%和18%。积极开展环境整治,城市生活污水