电力建设安全管理

电力建设安全管理讲座基建安全工作个人名片一、执笔编著的主要管理法规：1、电力工业部《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全施工管理规定的解释》、《电力建设安全管理检查表》、《外商承包中国境内电力建设工程劳动安全卫生管理规定》、《电力建设安全风险、监督制约、教育激励三项机制》2、国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设职工安全施工手册》3、武汉大学电力基建安全培训教材火电安全管理部分；一些发电集团公司工程建设安全管理规定；工程建设（电力）安全强制性条文等基建安全工作个人名片二、组织研制并创立了火电工程施工安全设施标准化体系，成为电力工业部强制性标准，并在之后的工作过程中，不断地完善它，作了大量的宣传、推广工作。三、创立了电力基建《安全策划》工作模式，撰写了粗浅的理论认识，进行了较多的实践创作，参与安全策划和安全咨询的工程有：集团公司：国网公司国电集团华电集团火电工程：岱海一二期赤峰、金堂、蓬莱、双鸭山、永福、铜陵、南浦怀安、新乡、永济、户县渭河、芜湖、轩岗、常德西塞山、乌鲁木齐、榆横定洲、乌苏、水洞沟、江南输变电工程：西北750Kv、三沪500Kv直流线路工程、500Kv宣城变电所水电工程：国电集团水电站龙滩、景洪、拉西瓦、大岗山木里河、琅琊山鲁地拉基建安全工作个人名片四、承担过国家电监会、国家电力公司、国网公司、南网公司、国电集团、华电集团、华能集团、中电投；区域电监局、区域电网公司；省内外发电公司的火电、水电、输变电工程安全管理、监理安全培训讲课工作五、到过较多的国内工程现场，参加过电力建设工程大量的安全检查评价工作;考察过日本、美国等国外电力建设工程现场安全管理，收获较大，撰写过专题考察报告，进行了大量的应用推广工作六、习惯的工作思维：对基建安全文明施工管理和现场安全文明施工管理水平有较高的追求，习惯于从宏观控制的角度来分析判断安全文明施工管理方面的问题。基建安全工作个人名片七、工作信念：1、首先致力于省内基建安全文明施工高起点、高标准、高亮度、全方位、持续化的进步与发展；2、过去为推动电力基建安全文明施工的进步与发展做过较多的默默奉献，力求将全国电力基建安全文明施工好的成果展现给大家，一如既往地为推动这个进步与发展而努力奋斗，谋求实现基建一个时期安全文明施工的发展具有较高的水平。八、讲课的内容：从事的是工程实际安全应用工作，所讲的都是自己在实际工作中的创新成果，是解决当前电力基建安全文明施工工作中所存在问题的几个关键性的管理模式或管理措施。电力建设安全管理讲座前言基建安全管理不同于生产安全管理，它面对的管理对象是不断变动过程中的管理。由于组织或管理者所掌握的基建安全文明施工管理知识和管理方法存在差异，或者说管理水平存在差异，造成不同工程、不同项目、不同参建单位施工的工程项目之间，安全文明施工水平差别较大。解决这类问题，仅靠常规的管理方式是不行的。本人下面所讲的正是针对电力建设工程安全文明施工的特殊性，所采取的几种安全管理模式或安全管理措施。电力建设安全管理讲座第一讲：工程项目安全管理第二讲：安全策划第三讲：现场总体布局第四讲：施工安全设施第五讲：安全施工措施的编制与执行第一讲：工程项目安全管理（一）实现全过程安全文明施工的基本条件有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位有一个好的施工队伍必须有一个安全管理的明白人（业主或监理）有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系第一讲：工程项目安全管理（二）对从事基建安全管理负责人或专业工作人员的要求：1、除掌握安全本专业技能，还应掌握安全系统工程的方法、现场总体布局技术、较为娴熟的审美观念。2、学会从美学的角度来打造施工现场，把现场各种施工设施的功能性与安全法规所要求的标准和规范、美观有机地结合起来，把这一过程作为培养美感、建立审美观和创造美的过程，创造符合中国改革开放三十年来国民经济与社会发展并与之相适应的基建工程安全文明施工基础条件和较为完美的文明施工形象。3、美学观念：人在培养审美意识的同时，审美意识也在改变着人本身的行为；审美的职业化、专业化，审美观；美好的事物会带给人愉悦感。第一讲：工程项目安全管理（三）方针、目标（定位）1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求2、“安全第一、预防为主、综合治理”方针3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝六种责任事故：较大以上人身伤亡事故；较大以上施工机械设备损坏事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故和垮(坍)塌事故；大面积传染病和集体食物中毒事故工程项目安全管理（四）企业经营理念关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理工程项目安全管理（五）管理模式1、大安全管理：健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等工程项目安全管理管理模式2、工程建设项目安全工作实行以项目法人为核心，负责总体策划与协调；施工承包商为主体，负责具体落实；监理单位负责监督管理；参建各方各自履行法定的安全责任；贯彻共同控制管理工程安全文明施工的原则，实现工程项目安全工作的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”。做到“凡是有人施工的地方，必须有人监督；凡是有人施工的地方，必须有安全设施”。工程项目安全管理3、工程建设项目安全管理，以合同管理为纽带，项目单位与承包商签订《安全施工管理协议》和《安全责任状》，实行与经济挂钩的管理办法：（1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、较大以上人身伤亡事故或其它一般以上事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。管理模式工程项目安全管理管理模式4、安全防护指导思想：不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施必须有确保安全生产费用投入的控制措施工程项目安全管理5、安全生产费用（1）建设单位在编制工程概算时，应当按照国家、行业有关规定足额计列安全生产费用和安全文明施工措施补助费用，并在招标文件中予以明确。（2）安全生产费用：a.水电工程建设项目安全文明施工措施费应根据《水电工程设计概算费用标准》（2007版）规定，按建筑安装工程基本直接费的1.5％提取。b.火电、风电、地热及生物质发电工程项目安全生产费用计列与提取，应遵照财政部、国家安全生产监督管理总局关于《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的规定，以建筑安装工程造价1.5%为计提依据。（3）安全文明施工措施补助费：a.火电工程按照国家发改委2007年12月颁布的《火电工程建设预算编制与计算标准》的规定，燃煤发电工程建筑工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的0.3％提取；安装工程安全文明施工措施补助费按照人工费的4.6％提取。b.水电工程建设项目按国家电力公司颁布的《水电建设工程安全文明生产管理规定》（国电水[2000]162号）的标准，按建安工程量的5～7‰计提安全文明施工措施补助费。c.输变电工程安全文明施工措施补助费按国网、南网的规定执行。（4）使用原则：集中与监督相结合，确保投入，足额使用，不得有意节余。工程项目安全管理管理模式6、根据电监安全[2007]38号《电力建设安全生产监督管理办法》第九条电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求的规定，推行工程建设招投标工作中的安全文明施工承诺制度。工程项目安全管理模式7、推行工程建设项目安全风险全员共担的风险管理机制，实行全员安全风险抵押金制度，并与安全施工责任制及《安全责任状》挂钩，有奖有罚，重奖重罚。8、全面推行安全策划和安全文明施工标准化工作：项目公司—安全文明施工总体措施策划—监理—安全监理方案—施工承包商—二次策划、单位工程策划通过组织实施安全策划，全面进行现场安全文明施工标准化建设，提高现场总体布局水平，实现模块化、区域化、定置化和作业人员行为规范化的管理工程项目安全管理模式9、必须重点控制的关键性管理环节：施工方案、作业指导书安全施工措施，大型起重机械与吊装（另有讲解）；分承包商管理：（1）施工单位必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行分包。（2）工程分包和劳务分包在施工承包合同中有约定的，在合同约定的范围内，施工单位可将非主体工程或劳务作业进行分包。（3）在施工承包合同中无约定的工程分包，由施工单位向监理单位提供工程分包有关资质报审资料，经审核同意后，报请项目单位批准，工程方可分包。（4）属于劳务分包，施工单位应将分包情况报项目单位和监理单位备案。（5）项目单位、监理单位、施工单位应履行工程建设合同和《安全施工管理协议》，做好工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理工作，严禁“以包代管”、“以罚代管”。（六）工程项目安全管理体系1.工程建设项目安全保证体系--工程项目安委会工程项目安委会是工程建设项目安全健康环境工作的最高决策机构。工程项目安委会由项目单位总经理担任安委会主任，分管工程副总经理和总监理工程师担任副主任，安委会其他成员由项目单位副总经理、总工程师（副总工程师）、有关部门负责人和工程项目设计总工程师以及工程第一承建方项目经理共同组成。2.工程项目专业安全领导小组工程项目安委会下设施工安全、机械安全、消防安全、交通安全领导小组，由项目单位分管工程副总经理担任领导小组组长，项目单位安全管理部门负责人和安全副总监担任副组长，领导小组其他成员包括项目单位安全主管工程师、安全监理工程师以及工程第一承建方分管生产副经理、有关专业管理部门负责人共同组成专业安全管理网络。专业安全管理网络既是工程建设项目安全保证体系子系统，同时也是工程项目月度安全大检查和月度安全分析会参加人员。工程项目安全管理体系3.工程项目安全监督体系--安全监督办公室工程项目安委会下设安全监督办公室，作为安委会的日常办事机构。安全监督办公室主任由项目单位安全管理部门负责人担任，副主任由安全副总监担任，安全监督办公室其他成员由项目单位安全主管工程师，安全监理工程师和工程第一承建方安全管理部门负责人等组成。4、工程建设项目应建立项目单位、监理单位、施工单位三级安全管理网络；施工单位内部应建立工程项目部、专业工地、班组（施工队）三级安全管理网络。5.实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。工程项目安全管理体系6.工程建设安全规章制度（1）工程建设项目开工前，由项目单位明确发布工程建设应执行的适用安全法律法规清单，并检查确认参建各方是否备齐适用法律法规和建设工程强制性标准。（2）在工程开工前的第一次工程项目安委会上，通过并发布《工程建设安全健康环境管理制度》，作为工程建设项目参建各方共同遵守的安全规章制度。（3）在工程开工前，施工承包商应编制工程项目部《安全健康环境管理制度》和管理程序、重大危险源清单和安全管理台帐目录，报送监理单位审查同意后执行。工程项目安全管理（七）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴）（八）什么是基建安全文明施工？五个水平总体布局水平：安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁的办公、生活环境条件基础管理水平：责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核安全防护水平：物的本质化安全、安全设施标准化遵章守纪水平：人的本质化安全、反违章等文明施工水平：16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进：改革开放30