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北京中医药大学东方学院祁敬升教学目的：了解国际战略格局的现状、特点和发展趋势正确认识我国周边安全环境现状和安全策略，增强国家安全意识。一、战略环境概述二、国际战略格局三、我国周边安全环境四、我国周边主要国家的军事概况主要包括的内容：国际国内的军事、政治、经济、人文等。•（一）国际战略环境•（二）国内战略环境是一个时期内世界各主要国家在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。世界发展总进程；世界战略格局；主要国家战略动向；国家的周边安全形势。从军事斗争的角度讲，国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。它反映了国家军事力量建设与运用的可能条件和制约因素，决定战略的基本性质和方向，是制定战略的依据。直接影响因素包括：•地理环境：地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候、行政区划、交通、要地等。•政治环境：国家的政治法律制度与基本国策；政治安全形势。•综合国力状况：包括国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力、组织动员能力等。（一）战略环境中的政治因素（二）战略环境中的经济因素（三）战略环境中的军事因素（四）战略环境中的人文因素（一）战略环境中的政治因素一个国家的政治状况决定了国家的性质、国家的军事战略方针和对战争的态度、决定了一个国家的发展方向和目标，决定着国家面对不同的战略环境是采取的不同的方针政策。（二）战略环境中的经济因素国家的战略环境如何，在很大程度上取决于经济这个物质基础。经济实力制约着一国的国防状况，直接影响一国的战略环境状况。经济因素主要由经济实力、经济结构、经济布局、科学技术实力、发展状况和发展前景等方面构成。（三）战略环境中的军事因素军事环境包括世界军事形势的基本状况、世界军事格局的基本态势、周边国家的军事状况、本国军事的状况等。B-2DF-15（四）战略环境中的人文因素人口数量多少、人口质量的高低与国家的经济发展状况及发展前景有直接联系，与国家战争力量的储备及动员关系密切。人文因素主要是指国家的人口状况、民族状况、文化状况及外交方面的情况。国际战略格局是指世界各主要国家或地区在一定时期内相互关系的基本结构。它是国际战略环境的总体框架，表现了世界力量的分布、组合和对比。（一）国际战略格局的基本内涵（二）国际战略格局的构成要素所谓国际战略力量，是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨大影响的国家或国家集团。1、大国和国家集团，在国际战略格局形成与发展过程中发挥着重要作用。2、国际战略力量与一般国际行为主体的主要区别，在于其行为能力或对国际战略影响力的不同。3、国际战略力量的对比，是一种实力对比。（三）国际战略格局的基本特征1、国际战略格局总是同一定的历史阶段相联系，是与时代的发展密切相关的。2、国际战略格局总是同世界经济格局相适应，并以经济格局为基础。3、国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用。4、国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立，又相互影响。（四）国际战略格局的类型当前国际战略格局的主要态势，是美国构筑单极世界的战略正在推进，但它没有也不可能阻断世界多极化的发展趋势。（一）美国推行单边主义，谋求建立单级世界。（二）欧盟势力影响日益扩大。（三）俄罗斯意欲重振大国地位。（四）日本走向政治军事大国步伐加快。（五）中国综合国力稳步上升。（六）地区大国不断壮大。（七）区域一体化组织蓬勃发展。（一）“一超多强”战略格局论“一超”：美国“多强”：俄罗斯、欧洲、中国、日本（二）“三圈”、“三环”、“三角”战略格局论。三圈以德法为中心的欧洲政治、军事、经济圈以美国为中心的美洲政治、军事、经济圈以东盟、日本、中国为代表的亚洲政治、军事、经济圈美国三环战略格局欧洲各国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯及独联体各国和亚洲少数国家发展中国家（三）“四边”或“五边”国际战略格局论•欧洲中部、德国•美国•俄罗斯•中国四边格局论：五边格局论：•日本（一）国际战略格局的多极化进程不可逆转。（二）国际战略力量失衡的局面在短期内不会改变。（三）新的不安全不稳定因素将持续出现。国家周边安全环境，是指一个国家周边的安全状况和态势，包括邻国安全状态，边界纠纷情况，与相邻国家矛盾冲突，特别是有无对国家主权、领土完整构成威胁，有无军事入侵、渗透和颠覆等。（一）美国的全面遏制和军事包围。新中国成立到20世纪60年代初美国政策：政治上，拒不承认新中国；经济上，全面封锁和贸易禁运；军事上，发动侵朝战争，建立军事同盟，形成弧形战略包围。我国对策：采取了联苏抗美的“一边倒”政策，签订了《中苏友好同盟互助条约》；进行抗美援朝战争等。苏联方面：中苏两国结盟决裂；策划、煽动新疆骚乱，制造“伊塔事件”；入侵珍宝岛等。我国对策：放弃了“一边倒”政策，提出了“双反”政策；全国进入临战状态，开展大规模战备活动。（二）“前狼后虎、腹背受敌”的严峻威胁。20世纪60年代初到70年代初美国方面：中继续加强对我国的军事遏制和挑衅；扩大侵越战争；怂恿印度发动战争；支持台湾“反攻大陆”等。苏联政策：在全球推行“积极进攻”战略；在中苏、中蒙边境增兵，加大对我国的军事压力。我国对策：提出联美遏苏的“一条线”政策；推动中美关系正常化进程，建立中美之间的战略合作，形成了中美苏“战略大三角”格局。（三）来自苏联霸权主义的直接军事威胁。20世纪70年代初到80年代初（四）祖国统一和领土主权面临新的严峻挑战。20世纪80年代初到90年代李登辉达赖热比娅（一）陆地邻国和海上邻国多，安全环境受周边国家影响较大。我国陆上邻国共有14个：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝和越南（锡金已经成为印度的一个邦——锡金邦）与我国隔海相望的国家共有6个：韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚（二）边界漫长、海域辽阔，安全环境受边界争议和海洋权益纠纷影响较大。我国陆地边界长2.2万千米，海防边界长1.8万千米，海洋面积约300万平方千米，海岛约6000余个。•与俄罗斯、印度、朝鲜、缅甸、巴基斯坦等国存在边界和陆地争议。•150多万平方千米的海洋国土存在较大争议。（三）地处大国利益的交汇区，安全环境受外部影响因素复杂。（一）改善了大国关系，解除了敌对状态。（二）边界争议和海洋权益纠纷得到解决或缓解。（三）加强多边合作，改善周边安全态势。（一）美国亚太地缘战略对我国周边安全环境的影响。1、美国实施前沿部署对我构成现实军事压力。2、美日军事同盟对我国安全构成直接挑战。3、美国军事进入中亚对我国安全带来直接影响。（二）周边地区热点问题对我国安全环境的影响。1、朝核问题平壤以北的宁边核设施朝鲜发射洲际弹道导弹2、印巴冲突问题（三）边界领土和海洋权益争端对我国安全环境的影响。1、中印边境争端问题2、钓鱼岛问题日本巡逻船在钓鱼岛冲撞我国渔船3、南海权益争端问题（四）台海局势出现重大积极变化，但反台独斗争形势依然严峻复杂。现任民进党主席：蔡英文被逮捕的陈水扁李登辉绿营倒“马”游行（五）恐怖主义等非传统安全威胁是恶化我国安全环境的新因素。我国受恐怖主义侵害和威胁主要来自于三个方面境外民族分裂势力宗教极端势力暴力恐怖势力“世维会”“东突”“藏独”20世纪90年代以来“三股势力”严重影响我国边疆稳定和经济建设恐怖暴力事件200多起死亡160多人伤400多人19902001（一）稳住两翼。东翼：维护朝鲜半岛稳定与和平，和平解决朝核危机；改善和发展日中关系，扩大经济合作，反对日本右翼倾向和扩充军备。西翼：维发挥上海合作组织作用，加强与中亚各国合作；积极发展中印地缘战略关系，以合作促成多极化格局的全球利益。（二）巩固北方。与俄罗斯建立“睦邻友好，永不为敌”的以在地缘上互为依托的战略伙伴关系。（三）经略东南。维护国家安全，实现祖国统一。坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以和平方式解决台湾问题，坚决遏制“台独”势力恶性发展，实现祖国完全统一。（四）改善与发展中美及其他国家的关系。（一）美军基本情况1、武装力量美国武装力量由现役部队、后备役部队和军内文职人员三部分组成。美军现役部队总人数约136.58万人，其中陆军约47万多人，海军37万多人，海军陆战队近17万人，空军35万多人。2、国防体制（二）美国国防政策1、现行国防政策的主要内容•明确新的作战目标，对美军能力提出更高要求。•提出美军转型的总目标、总体战略和四大支柱。•深化军队指挥体制改革，设立负责本土安全的“北方司令部”•特别强调增强美军的太空、信息和情报能力，企图称霸太空。•对全球美军进行重新部署，以应对恐怖主义和慑阻其他潜在事件。2、军事战略•提出“先发制人”打击的方针。•提出新的核威慑战略，将核打击对象扩大到无核国家。•抛弃“同时打赢两场大规模战区战争”计划，代之以在打赢一场常规战争的同时完成多个反恐行动，把更多的国防资源转移到反恐和加强本土防御方面。•提出美军由“基于威胁”模式向“基于能力”模式转变。（一）俄罗斯军事基本情况1、武装力量俄罗斯现役部队的编制人数约100多万人，其中战略火箭军约10万人，陆军约34.8万人，海军17.15万人，海军战略核力量约1.3万人，海军航空兵约3.5万人，海军步兵约7500人，海岸防御部队约5000人。2、国防体制3、武装力量的领导与指挥体制（二）俄罗斯国防政策1、强国强军再次成为俄关注的重点•俄罗斯认为国际安全形势更加严峻，军事力量对于保障各国安全的作用明显提高。•美国霸权主义的不断确立，使得联合国等国际组织的作用进一步降低。•世界经济全球化日益加深，由此引起的新挑战也越来越多。•内部恐怖主义和国际恐怖主义日益交织在一起，对俄构成新的威胁。2、首次提出了“跨境威胁”的新概念•所谓跨境威胁，是指兼有内部和外部威胁双重特征的威胁。3、俄罗斯强调应对各种威胁采用综合手段•强调以加快自身发展、增强综合实力来应对威胁。•强调以外交和军事手段并重来应对威胁。•强调与盟国合作和发展“集体安全条约组织”来抵御威胁。4、军事战略•将以核遏制为主的现实遏制战略，调整为以核遏制为依托的机动战略，强调核遏制与常规遏制并重。•提出了“先发制人”的用兵方针。•提出核武器依然是防止侵略、保障国防安全的最重要、最可靠的手段。•提出了对军事艺术指导原则的新认识。•在军事建设上，由激进式改革转入“循序渐进合着眼未来发展”的新阶段。•提出武装力量应担负的四项主要任务。（一）日本军事基本情况日本在自卫队训练水平、军事人才储备、海上扫雷、反潜作战、常规潜艇、战斗机、高技术导弹七个领域，均“名列世界第一”。1、武装力量日本的武装力量由现役部队、在军事部门服务的文职人员和预备役部队组成。正规部队分为陆上自卫队、海上自卫队和航空自卫队。武装力量总兵力26万余人。2、作战指挥系统3、国防体制（二）日本国防政策1、侧重应对“新威胁”。2、加强和巩固日美军事同盟。3、确立和改善海外出兵的法律体系。4、军事战略•防御重点全面转向西南方向。•确立“积极主动、攻防兼备、预先前置、灵活敏捷”的战略方针。•加紧建立自卫队的“临战态势”。•密切与美军的协同作战能力。（一）印度军事情况1、武装力量印度武装力量由现役部队、准军事部队和后备力量组成。印军有现役部队130余万人，其中陆军110万人，海军5万余人，空军15万余人。2、国防及指挥体制（二）印度国防政策1、全力实施“大国外交”，为其争当地区军事大国创造条件。2、实行最低限度可靠核威慑政策，加快发展核武器。3、国防建设与经济建设并重，逐步提高国防建设投资。4、推进军事变革，实现军队机械化和信息化目标。5、确保印度在印巴、中印边境地区的军事优势。6、逐步实现对印度洋控制，向南中国海及亚太扩展势力。7、军事战略•战略目标：在称霸南亚的同时，遏制中国，控制太平洋，争当世界军事大国。•战略方针：在战争威胁判断上，突出核威慑条件下的高技术局部战争的威胁，战争准备转向打多场核条件下的局部战争。国别总兵力陆军人数海军人数空军人数越南约70万55万3.8万3.5万菲律宾11万