关于严肃治理庸懒散问题切实提高干部队伍执行力工作方案

1赤港航党发[2011]5号关于印发《赤壁市港航管理局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作方案》的通知局属各单位：现将《赤壁市港航管理局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作方案》发给你们，请结合单位实际，认真抓好贯彻落实。二0一一年五月二十八日2赤壁市港航管理局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作方案根据市委办公室关于严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力的决定（赤办文[2011]30号）。为了切实解决干部队伍作风存在的突出问题，进一步转变干部队伍精神面貌，局决定严肃治理“庸懒散”问题，切实提高干部队伍执行力，为全面完成我市港航海事“十二五”规划目标，实现赤壁水运跨越发展提供坚强保证，特制订如下实施方案：一、明确指导思想、基本原则、重点任务和工作目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，切实加大责任落实和干部管理力度，在全局干部队伍中强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究，完善干部奖惩和激励机制，全面提高全局干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，为实现赤壁水运跨越发展提供强有力的组织和作风保障。（二）基本原则坚持改革的精神，不断创新工作思路和工作方法；坚持制度化推进，不断巩固工作成果；坚持惩治与激励相结合，切实保护和充分调动干部的工作积极性、自觉性和创造性；坚持依法依规3依纪，保证工作的合法性、规范性、纪律性；坚持着眼长远、建章立制、常抓不懈。（三）重点任务立足全局干部队伍实际，重点要解决以下五个方面的问题：1、说空话，汇假报，落实不力。当面不说，背后乱说，弄虚作假，说一套，做一套，说空话，汇假报。“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”。2、有令不行，有禁不止。全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的不执行，影响整体工作。3、不作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重。对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对水运发展环境造成不良影响。4、意志消沉、贪图享受。热衷吃喝玩乐，铺张浪费。超标准、超编制配备公务用小车，公车私用私驾。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。5、得过且过、不思创新。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本单位本岗位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。4（四）工作目标——责任意识明显增强。“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，全体干部恪尽职守，不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除，全局上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面形成。——治庸提能成效显著。干部考核、评价、选拔制度进一步完善，庸下能上，充满活力的干部管理机制建立健全。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全局干部队伍的执行力显著增强。——风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，鼓励创新、宽容失败成为共识，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。二、方法步骤坚持把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力取得实效。（一）思想动员（5月下旬—6月上旬）各单位结合工作实际，认真做好治理“庸懒散”问题，切实提高干部队伍执行力的思想动员工作，做到干部人人知晓、个个5参与。（1）认真组织一次中心组学习。专题学习市委精神。（2）召开一次治理“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力推进会。单位的实施方案于6月3日前报市交通局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组工作专班。（3）开展一次集中谈心谈话活动。认真分析本单位在作风建设方面存在的突出问题，及时发现、提醒出现的倾向性、苗头性问题。（4）组织一次以治理“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力为主要内容的作风建设大讨论。（5）开展百名股长群众评动员会。（6）精心组织系列宣传报道，努力形成强大的舆论氛围。（二）自查整改（6月中旬—6月底）各单位按照市局的统一部署，对照本方案要求重点解决的问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。（1）组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。（2）召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性的提出对策措施。（3）组织开展一次民主评议活动。（4）着力抓好整改落实工作。（5）抓好一批典型。树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓“庸懒散”、群众意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。（6）形成综合分析报告。单位将开展自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实活动，形成综合分析检查报告，于6月23日前报市交通局严肃治理“庸懒散”问题切实提高6干部队伍执行力工作领导小组工作专班。（三）检查追责（7月上旬—8月底）采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对单位履职尽责中存在的突出问题和开展治理“庸懒散”提高干部队伍执行力工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。（1）组织集中检查。（2）开展明察暗访。（3）受理群众举报。设立专线电话[phone]）和意见箱，受理群众对“庸懒散”干部和“庸懒散”行为的举报和投诉。（4）严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照《赤壁市实行党政领导干部问责的实施细则》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》等文件进行严肃处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，予以通报批评，并追究相关领导的责任。（5）开展总结评比。市交通局对全系统开展治理“庸懒散”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人，我局将进行自评推进上报。通过检查追责，集中整治一批“庸懒散”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全局干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。（四）建立机制（9月上旬—12月底）紧密结合开展治理“庸懒散”，提高干部队伍执行力工作，建立完善五个方面的体制机制。（1）建立完善岗位责任制。（2）建立完善干部考核评价机制。（3）完善干部选拔任用机制。（4）建7立完善干部教育培训机制。（5）建立健全奖勤罚懒机制。通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸懒散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。三、加强领导，狠抓落实（一）加强组织领导。成立严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组，局长定贵平同志为组长，局领导班子成员为成员，领导小组下设工作专班。曾庆贵任工作组组长，余铜山、刘琼为工作组成员。确保上下联动、整体推进，党政“一把手”负总责。要做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保工作落实到每一个层次、每一个岗位、每一名干部。（二）强化制度保障。单位根据本方案的要求，结合工作实际，制定工作计划，出台具体措施。（三）严格督促检查。一是单位开展自查自纠、整改落实；二是局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组要组织开展经常性的抽查、暗访工作，检查对本方案的贯彻落实情况，对领导不力、措施不到位、责任不落实的责令限期整改，并给予相应的组织处理。（四）大力营造氛围。要加大工作力度，制定好全面局、深入广泛的宣传报道计划。宣传工作中的新思路、新举措、新成效，宣传活动中的先进个人和典型经验，鼓励先进，鞭策后进，形成8良好的舆论氛围。主题词：治理“庸懒散”工作方案通知赤壁市港航管理局办公室2010年5月28日共印15份