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清洁生产和清洁生产审核内容提要绪论：一、清洁生产的定义和实现途径二、清洁生产的意义、目的和特点三、推行清洁生产是实施可持续发展的必由之路四、清洁生产审核绪论清洁生产是联合国环境规划署提出的环境保护由末端治理转向生产的全过程控制的全新污染预防策略。它以节能、降耗、减污为目的，以技术管理为手段，通过对生产过程的排污审核，筛选并实施污染预防措施，以消减工业生产对人类健康与生态环境的影响，达到预防工业污染、提高经济效益双重目的的综合性措施。绪论（一）清洁生产的由来和发展20世纪50年代相续发生的一系列恶性公害（污染）事件：马斯河谷烟雾事件、伦敦烟雾事件、四日市哮喘事件、美国洛杉矶烟雾事件、美国多诺拉事件、日本爱知县米糠油事件、日本水俣事件、日本富山痛病事件等八大公害；20世纪70年代人们开始广泛关注由于工业飞速发展带来的一系列环境问题，针对工业排出的污染物展开了----治理污染，即对各工业排放的污染物进行未端治理，人们付出了巨大的代价。绪论近20年来一系列恶性公害（污染）事件：如墨西哥气体爆炸事件、莱茵河污染事件、维索化学污染事件。89年联合国环境规划署（UNEP）在总结工业污染防治理论和实践的基础上提出了清洁生产的战略和推广计划。在联合国工业发展组织（UNIDO）、联合国开发计划署（UNDP）的共同努力下，清洁生产正式走上了国际化的推行道路。绪论（二）我国为什么要实施清洁生产目前，我国面临着严重的环境问题，主要表现在以下几个方面：(1)大气污染十分突出；(2)水资源污染十分严重，饮用水质量得不到保证；(3)垃圾问题和噪声问题等日趋严重；(4)能源和原辅材料消耗过高，利用率低且浪费严重；(5)工艺技术落后，生产过程缺乏最优化控制；(6)环保设备欠佳，维护较差；绪论(7)在废物回收方面，回收率较差，造成较大的经济损，环境污染；(8)环境管理不规范、不科学；(9)生产多为粗放型经济，集约化程度不高；(10)企业员工的技术和素质均不过硬。可见，我国目前所处的形势非常严峻，为了解决环境问必须采治理措施。但是污染治理需要庞大的费用，我们不可能重复发达国家“先污染后治理”的发展模式。因此为了解决环境问题，以污染预防为主、具有显著环境经济效益的清洁生产就成为我国工业发展的必由之路。一、清洁生产的定义和实现途径（一）清洁生产的定义对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少废物和有害物质的产生和排放；对产品，降低产品生命周期，即从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的整个过程对人类和环境的影响；对服务，要求将预防性的环境战略结合到服务的设计和所提供服务的活动场所中。（联合国UNEP,1996）一、清洁生产的定义和实现途径不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。《中华人民共和国清洁生产促进法》一、清洁生产的定义和实现途径（二）清洁生产的实现途径1、通过国家法律法规及相关政策；（1）中华人民共和国清洁生产促进法（2）中华人民共和国循环经济促进法（3）清洁生产审核暂行办法2004年第16号令(4）重点企业清洁生产审核程序的规定环发〔2005〕151号(5)关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知环发〔2008〕60号一、清洁生产的定义和实现途径2、清洁生产标准、评价指标体系2003年—2009年已经颁布46项清洁生产标准2005年—2009年已经颁布30项清洁生产评价指标体系一、清洁生产的定义和实现途径3、清洁生产技术政策（1）国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）（2）国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）（3）国家重点行业清洁生产技术导向目录（第三批）（4）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术[2005]第65号（5）国家先进污染治理技术示范名录（2007年度）环发[2007]105号一、清洁生产的定义和实现途径（6）国家鼓励发展的环境保护技术目录（2007年度）环发[2007]105号（7）当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）[2007]第27号（8）《国家先进污染防治技术示范名录》（2008年度）环发[2008]91号（9）《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（2008年度）环发[2008]91（10）重点行业准入条件(2004-2009年15个行业一、清洁生产的定义和实现途径4、通过对整个生产过程的实际改造;（1）产品的改造产品性能改善；产品配方改变。（2）产品的生产规模合理的经济规模在投资、能源利用、管理、污染物产生与治理等方面都由着明显的优越性。（3）原料路线的选择原料路线的选择对生产过程中污染物的产生至关重要。一、清洁生产的定义和实现途径（4）清洁生产工艺的开发生产工艺改革；工艺设备改进；工艺控制过程的优化。（5）物料闭路循环利用将污染物消除在工艺过程中，实现工艺过程的笔录循环系统，使所有产生的污染物最大限度的加以回收利用。（6）企业内部管理优化（7）废物再利用一、清洁生产的定义和实现途径（五）清洁生产审核清洁生产审核是企业实施清洁生产最直接、最有效的途径、清洁生产审核是对企业现在和计划进行的工业生产实行预防的分析程序。它通过分析污染来源、废弃物产生原因及其解决方案的思维方式来寻找尽可能的高效率的利用资源，同时减少或消除废物的产生和排放的方法。它是从污染预防的角度对现有的或计划进行的工业生产活动中物料的走向和转换所实行的一种分析程序。一、清洁生产的定义和实现途径清洁生产审核没有特定的审核准则，只是发现推行清洁生产的机会，从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废弃物八个方面入手解决问题。企业要实施清洁生产还必须注意以下一些问题。要开展清洁生产审核，必须要取得企业领导的真正支持。通过领导的支持与参与，才能发动职工找问题、提意见，并通过职工参与，使清洁生产防治污染的措施得到落实、执行。一、清洁生产的定义和实现途径企业要实施清洁生产，必须首先对生产现状、污染源和环境状况进行分析、评估。必须通过历史资料和现状调查找出污染所在，制定削减污染和防治污染的措施。调查越充分，开展清洁生产的机会就越多，真正解决问题取得成功的可能性就越大。这对于粗放型经营的企业来说，也是加强科学管理、提高人员素质的极好的学习机会。在此基础上建立各个工序和整个流程的物料平衡和能量平衡，计算出单位产品的物耗、能耗、水耗以及废料排放、污染物排放的数据。以此与国内外同类工艺进行比较，摸清该企业所处的水平，为科学制定清洁生产目标奠定基础。一、清洁生产的定义和实现途径特别需要指出的是清洁生产审核过程中产生的一些无费、低费方案，必须遵循边审核边实施的原则。这些无/低费方案产生的效益对企业的领导乃至员工来说都是一个鼓励。同时，一轮清洁生产审核工作的完成并不意味着这项工作的结束，而是应适时地提出新的目标，展开新一轮的努力，这是一个持续改进的过程。二、清洁生产的意义、目标和特点（一）清洁生产的意义1、清洁生产是实现可持续发展战略的重要措施可持续发展的两个基本要求——资源的永续利用和环境容量的持续承受能力都可通过实施清洁生产来实现。清洁生产可以促进社会经济的发展，通过节能、降耗、节省防治污染的投入来减低生产成本，改善产品质量，促进环境和经济效益的统一。清洁生产可以最大限度的使能源得到充分利用，以最少的环境代价和能源、资源的消耗获得最大的经济发展效益。二、清洁生产的意义、目标和特点2、清洁生产可减少末端治理费用，降低生产成本目前，我国经济发展是以大量消耗资源的粗放经营为特征的传统发展模式，工业污染控制以“末端治理”为手段。末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，对保护环境起到了极为重要的作用。然而随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式已不能满足新型工业化生产的需要。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成工业生产成本上升，经济效益下降；其次，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；再者，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。二、清洁生产的意义、目标和特点清洁生产彻底改变了过去被动、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放，这样不仅能减少末端治理设施的建设投资，同时业减少了治污设施的运行费用，从而大大降低了工业生产成本。二、清洁生产的意义、目标和特点3、清洁生产是实现主要污染物总量消减的重要手段和措施4、清洁生产能给企业带来巨大的经济、社会和环境效益（1）促进科学管理的提高（2）提高企业竞争力（3）为企业生存、发展营造环境空间（4）避免或减少污染环境的风险（5）改善职工的生产、生活环境（6）为通过ISO14000认证做好准备二、清洁生产的意义、目标和特点（二）清洁生产的目标1、通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及各种节能、降耗、节水措施，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。2、减少废料与污染物的产生和排放，促进工业产品的生成，消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。二、清洁生产的意义、目标和特点（三）清洁生产的特点1、是一项系统工程推行清洁生产需要企业建立一个预防污染、保护资源所必需的组织机构，要明确职责并进行科学的规划，制定发展战略、政策、法规。市包括产品设计、能源与原材料的更新与替代、开发少废无废清洁工艺、排放污染物处置及物料循环的一项复杂系统工程。二、清洁生产的意义、目标和特点2、重在预防和有效性清洁生产是对产品生产过程的污染预防进行综合预防，以预防为主、通过污染物产生源的消减和回收利用，使废物减少至最少，以有效地防止污染的产生。3、经济性良好在技术可靠的前提下执行清洁生产、预防污染的方案，进行社会经济、环境效益分析，使生产体系运行最优化，即产品具备最佳的质量价格。二、清洁生产的意义、目标和特点4、与企业发展相适应清洁生产结合企业产品特点和工艺生产要求，使其目标符合企业生产经营发展的需要。环境保护工作要考虑不同经济发展阶段的要求和企业经济的支撑能力，这样清洁生产不仅推进企业生产的发展而且保护了生态环境和自然资源。二、清洁生产的意义、目标和特点（四）清洁生产的核心清洁生产的核心是经济环保一体化。清洁生产既要求对环境的破坏达到最小化，又要求企业的经济效益达到最大化。所以清洁生产是实现经济环保一体化的必然趋势，是实现可持续发展的重要举措。二、清洁生产的意义、目标和特点（五）清洁生产的基本原则实施清洁生产需要遵循以下几个基本原则。(1)持续性清洁生产是实现可持续发展的重要战略措施之一。从实现清洁生产的时间来看，其显著的效果需要相当长的时间才能够逐渐显示出来。如果要实现完全清洁的生产几乎是不可能的，但是目前各国都在不断地改进工艺，减少污染的产生和排放，最终使污染水平逐渐与环境的承载能力相适应。清洁生产即Cleanpr0-duction，为了更加合理地表达清洁生产的含义，有的国家已将清洁生产表达为Cleanerproduction，这就强调了清洁生产的持续性和动态性。二、清洁生产的意义、目标和特点(2)预防性清洁生产强调在产品的生命周期内，实现全过程的污染预防，通过全过程控制对污染从源头进行削减，而不是“末端治理”。(3)整合性清洁生产是企业整体战略的一部分，应贯穿于整个企业的思想之中，不应将其看作是一种强加的约束。(4)调控性政府的宏观调控和扶持是清洁生产成功推进的关键。二、清洁生产的意义、目标和特点(5)自愿性企业应本着自愿实施的原则来进行清洁生产。(6)现实性清洁生产的措施应充分考虑我国当前的生态形势、资源状况、环保要求及经济发展需求等。(7)广泛性清洁生产的推行区域需要具有广泛性。三、推行清洁生产是实施可持续发展必由之路1、我国工业的特点决定了必须大力推行清洁生产(1)我国目前正处于快速发展之期，工业的加速发展使污染物的排放量增加，如果不及时采取有效的措施，污染将会进-步加剧。(2)我国工业布局