第6章 教育行政领导

教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材第六章教育行政领导本章重点：本章主要对领导、领导学、教育行政领导的概念进行了界定，介绍了领导特质理论、领导行为理论、权变领导理论、转化式领导理论等主要领导理论。同时，分析教育行政领导者素质的含义与内容，并从激励、用权、协调、选才与用人、运时等方面探讨教育行政领导的艺术。关键词：教育行政领导；结构维度；关怀维度；领导特质理论；领导行为理论；权变领导理论；转化式领导理论；转化式领导；交易式领导；教育行政领导者素质；教育行政领导艺术。教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材第一节教育行政领导概述一、领导（一）领导的本质不同学者对“领导”概念理解上的争论主要涉及到以下几个问题：专业角色或分享影响的过程影响过程的类型影响预期的目标基于理性或感性的影响教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材（二）领导的定义领导：就是让其他人理解和同意必须去做什么和如何有效地去做的过程，以及影响和促进个人和集体努力去实现共同目标的过程。教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材（三）领导与管理的区别行为像老板一样正确地做事情行为像教练、顾问、教师一样做正确的事情很少承认错误的展示人性的执行者推动者防御的信任的冷漠而有所保留的热情洋溢的知识集中的分享知识的结构性的富有勇气的深思熟虑的富有想象力的权威的尝试的稳定的独立的持久的创造性的分析的首创性的铁石心肠的鼓舞的热衷经营的热忱的理性的充满愿景的管理领导教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材领导活动和管理活动在现实生活中，具有较强的复合性和相容性。只有有力的管理与有力的领导联合起来，才能带来满意的效果领导是从管理中分化出来的领导与管理的联系教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材二、领导学对领导特质的研究对领导行为的研究对情境因素的研究对领导哲学问题的研究西方对领导问题系统研究的主要问题和领域包括教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材三、教育行政领导的含义教育行政领导：就是在教育行政组织中，经选举或任命的而享有法定权威的领导者，依法行使权力并承担责任，影响并指导下属组织、学校、组织成员实现教育任务或教育目标的过程。教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材第二节主要的领导理论一、领导特质理论领导特质理论：领导特质理论阶段的主要观点是认为“领导是天生的”，领导者天生与一般人不同。这种信念在19世纪末至20世纪上半叶占主导地位。这种理论认为某些人生下来就注定要成为领导者。教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材该研究确立了领导行为研究的两个最基本考察维度:结构维度和关怀维度。结构维度：指领导者更愿意通过各种行为来组织和界定群体中的关系；关怀维度：指领导者以友善的和支持的方式行事，表现对部属的关心，关照他们的福利。二、领导行为理论（一）美国俄亥俄州立大学的研究教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材密执安大学的研究也将领导行为划分为两个维度：员工导向（employee-oriented）和生产导向（production-oriented）。员工导向的领导者重视人际关系，考虑到员工的需要，并承认人与人之间的差异。生产导向的领导者主要关心群体任务的完成情况，强调工作的技术或任务事项，把群体成员作为达到目标的手段。（二）密执安大学的研究教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材（三）管理方格理论领导方格图5.15.25.35.45.55.65.75.85.96.16.26.36.46.56.66.76.86.97.17.27.37.47.57.67.77.87.98.18.28.38.48.58.68.78.88.99.44.43.42.41.49.34.33.32.31.39.24.23.22.21.29.74.73.72.71.79.54.53.52.51.59.14.13.12.11.19.64.63.62.61.69.84.83.82.81.89.94.93.92.91.9教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材在81种领导方式中，布莱克和默顿认为最典型的是以下五种：权威与服从9.1型乡村俱乐部式管理1.9型贫乏的管理1.1型组织人管理5.5型协作管理9.9型教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材三、权变领导理论（一）费德勒的权变理论领导方式分类与LPC量表费德勒用最不情愿共事者（LPC）量表测量领导者的领导方式，他把影响领导效能的情境因素分为三类：领导者与成员的关系、任务结构和职位权力。他认为，在领导情境的三个因素中，领导者与成员的关系是最重要的因素。LPC量表如下：教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材令人不舒服12345678令人舒服不友好12345678友好拒绝12345678接受不愿意帮助别人12345678愿意帮助别人执行不积极12345678执行积极紧张12345678轻松疏远12345678接近冷漠12345678热情不合作12345678合作敌对12345678支持讨厌12345678有趣好斗12345678幽默犹豫12345678自信无效率12345678有效率低沉12345678愉快戒备12345678真诚教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材加拿大多伦多大学罗伯特·Ｊ·豪斯（RobertJ.House）教授提出了路径——目标理论。该理论认为：领导者的工作是帮助下属实现他的目标，提供必要的指导和支持，确保他们各自的目标与群体或组织的总体目标一致。有效的领导者还要通过指明实现工作目标的途径，帮助下属排除实现目标过程中的障碍，使他们能顺利达到目标。（二）路径——目标理论教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材模型的基本要素之一：领导风格情境领导模型把任务和关系行为分成四个象限，每个象限代表一种不同领导风格，构成了四种不同的情境。高任务和低关系高任务和高关系高关系和低任务低关系和低任务（三）情境领导模型教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材模型基本要素之二：团队成员的准备程度下属的准备程度分为以下四种：情境R1：低准备性情境R2：中等程度的准备情境R3：中高程度的准备性情境R4：高准备性教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材情景领导模型S3分享想法，推动决策高关系低任务S2解释决定，提供澄清的机会高关系高任务低关系低任务S4移交决策和执行的责任低关系高任务S1提供具体的指导，密切关系绩效高低高任务行为（指导行为）R4有能力，且愿意或自信R3有能力但不愿意或犹豫R2能力不足，但愿意或自信R1能力不足，不愿意或犹豫下属指导的领导指导的下属的准备程度中等领导行为教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材四、转化式领导理论交易式领导权变奖励：努力与奖励相互交换原则，良好的绩效是奖励的前提，承认成就。通过例外管理（主动）：监督、发现不符合规范和标准的行为，把它们改正为正确行为。通过例外管理（被动）：只有在没达到标准时才进行干预。自由放任：放弃责任，回避决策。转化式领导：领袖魅力：提供远见和使命感，逐步灌输荣誉感，赢得尊重和信任。感召力：传达高期望，使用各种方式强调努力，以简单明了的方式表达重要意图。智力刺激：鼓励智力、理性活动和周到细致的问题解决活动。个别化关怀：关注每一个人，针对每个人的不同情况给予培训、指导和建议。转化式领导与交易式领导的特点教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材交易式领导交易式领导和下属的关系是以一系列的交换和隐含的契约(心理契约)作为基础。在交易中领导者提供物质或精神上的奖励，而下属则以服从领导的指挥，完成领导者所交给的任务作为回报。权变奖励是交易型领导者的主要领导方式。例外管理指的是对下属工作中出现的错误和偏差进行纠正，包括积极的例外管理和消极的例外管理。转化式领导转化式领导的领导行为通常包含以下四个基本方面，即领袖魅力、感召力、智力刺激和个别化关怀。教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材教育行政领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。第三节教育行政领导者的素质一、教育行政领导者素质的概念（一）教育行政领导者素质的含义教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材（二）教育行政领导者素质的特点时代性1综合性2层次性3动态性4教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材二、教育行政领导者素质的基本内容教育行政领导者素质政治素质知识素质能力素质心理素质教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材第四节教育行政领导艺术一、激励的艺术（一）奖励和惩罚的艺术（二）表扬的艺术（三）批评的艺术教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材二、用权的艺术（一）权力与权威（二）运用权力的技巧和策略谈判调查结果显示出七种策略或技巧教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材强化主动性与责任心来授权；把授权与组织目标联系起来；为下属提供充足的信息；允许下属选择工作方法；鼓励自我领导；确定授权的限制；持续领导。（三）授权的技巧教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材三、选才与用人的艺术四、协调的艺术（一）处理上下级关系的艺术处理与上级的关系处理与下级的关系（二）处理同级的关系的艺术五、运时的艺术教育行政学21世纪教育经济与管理系列教材思考题问题一问题二问题三问题四问题五什么是领导？什么是教育行政领导？简述目标—路径理论的主要内容。分析交易式领导与转化式领导的区别。结合教育行政改革，分析教育行政领导者应具备的素质。教育行政领导者应具备哪些领导艺术？