安全文明工地建设管理办法

QB浙江省电力设计院220千伏坦界输变电工程总承包项目部标准安全文明工地建设管理办法Q/ZEPDI.TJ.203.001-2014现行版本：A控制性质:不受控受控号:2014-07-01发布2014-07-01实施浙江省电力设计院220千伏坦界输变电工程总承包项目部发布目次前言1范围.........................................................错误!未定义书签。2规范性引用文件...............................................................13职责.........................................................................14管内容和要求.................................................................2附录A（规范性附录）职业健康安全和环境目标责任书................................7附录B（规范性附录）安全施工管理工作检查评分表..................................9附录C（规范性附录）文明施工管理工作检查评分表.................................14安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第1页共20页安全文明工地建设管理办法1范围1.1为规范施工现场进行安全文明施工，明确各参建方管理内容和职责分工，特制定本标准。1.2本标准适用于总承包工程项目安全文明工地建设管理。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。2.1中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例2.2中华人民共和国国务院令第397号安全生产许可证条例2.3职业安全卫生管理体系试行标准2.4国家电网工[2003]168号电力建设安全健康与环境管理工作规定2.5国家电网总[2003]307号安全生产工作规定2.6国电电源[2002]896号电力建设工程施工技术管理导则2.7总承包项目施工管理规定3职责3.1各分包商3.1.1参与安健环交底并组织内部交底。3.1.2负责在施工中执行各项管理标准。3.2安监部安全工程师安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第2页共20页3.2.1负责组建项目安委会施工部的具体工作。3.2.2负责制订本项目相关安全文明施工管理制度，并督促各施工现场贯彻执行。3.2.3负责具体实施现场安全施工管理及文明施工管理监督。3.2.4负责编制现场安全管理记录及项目安健环月报。3.3项目经理负责组建项目安委会施工部。4管内容和要求4.1组织机构4.1.1工程项目部组建后，应根据项目安全文明工地建设的目标，将各项工作职责分解，明确岗位职责，详细内容见《总承包项目组织分解结构编制管理办法》。4.1.2工程项目部安健环室施工部安全工程师为负责协调业主、分包商及其他相关单位的安全责任部门人。4.1.3项目经理按照安全生产相关规范要求组织成立现场安委会施工部，工程项目部安健环室施工部安全工程师负责成立现场安委会施工部的具体工作，督促和监督各级岗位人员履行安全文明施工管理职责。4.1.4签订施工分包合同前，相关责任部门必须对分包施工企业施工资质、安全资质进行调研和审查，工程项目部安健环室施工部安全工程师在开工前加强对分包商规范化管理的检查，包括对其职业健康安全和环境体系、管理制度等，具体内容详见《施工分包商职业健康安全管理办法》。4.1.5工程项目部在施工分包合同签订后与相关分包商项目部签订职业健康安全和环境责任书（见附录A），明确各方责任。4.2安全文明施工教育培训4.2.1工程项目部安健环室施工部安全工程师应在施工分包商项目总体交底和专业交底过程中，对施工分包商职业健康安全和环境交底情况进行监督，具体内容详见《施工技术交底管理办法》。4.2.2施工分包商和工程项目部安健环室施工部安全工程师必须分别对参与工程建设的所有职工（包括协作队人员）进行入场前三级职业健康安全和环境教育，组织学习安安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第3页共20页全工作规程、规定和制度；在施工过程中补增人员或调换工种（包括特种作业）须到安全管理部门施工部办理相关手续。4.2.3施工分包商在开工前，须将受教育人员名单和考核结果及全体成员体检情况提交工程项目部备案。4.3安全文明施工监督与检查4.3.1工程项目部安健环室施工部安全工程师负责对分包商的安全文明施工情况进行监督和过程控制，每月应定期组织开展相关检查工作（见附录B、附录C），对发现的违规问题责令整改，工程项目部其它部门协助进行检查评分。4.3.2工程项目部安健环室施工部安全工程师对各分包商的职业健康安全、环保管理台帐进行检查，确保记录及时准确，并符合规定要求。4.3.3工程项目部安健环室施工部安全工程师记录、更新并保存以下文件（另有规定除外，项目结束后归档）：a)安全培训交底记录；b)安全检查记录；c)设备检查记录；d)安全审查/巡视记录；e)安全会议记录；f)月安全统计报表；g)事故调查报告；h)特殊工种操作人员上岗证记录；i)危险物保存和处理记录。4.4安全施工措施与安全工作票管理制度4.4.1安全施工措施编制要求施工分包商开工前，须编制安全技术措施并在建设过程中予以落实，具体要求详见《总承包项目安全技术措施编制管理实施细则》。4.4.2应急预案要求工程项目部安健环室施工部安全工程师和施工分包商负责按国家相关法规要求制定应急预案，并下发各分包商，必要时组织集中交底和模拟演练，具体内容和方法详见《应急预案编制管理办法》。安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第4页共20页4.4.3进出现场要求a)外来人员及车辆需要进入施工现场时，必须在门岗值勤人员处进行入场登记，付押金领取安全帽、正确佩带入场证后方可进入，其安全由相关联系部门进行管理，具体内容详见《工程项目部安全保卫管理实施细则》。b)上级领导检查、专家现场指导、参观学习等场内活动，由综合室施工部负责接待，并将相关职业安全健康和环境注意事项、行为要求传达到来访人员；该类人员需进入烟囱、主厂房、炉架、燃油区、带电区等危险作业区域的，须办理有关手续，并安排专人全程监护。4.4.4施工机械、机具安全要求a)施工中使用的机械设备必须严格遵守操作规程，并遵守工程项目部的相关制度，具体内容详见《施工机械、机具安全管理实施细则》。b)施工中使用便携式电动工具的，除应按照相关作业规范施工外，还须遵守工程项目部的相关制度，具体内容详见《手持式电动工具管理实施细则》。4.4.5道路交通安全要求施工区域内交通及车辆的行驶规则及路标设置必须遵守相关国家交通法规，并遵守工程项目部的相关制度，具体管理内容详见《施工现场道路交通安全管理实施细则》。4.4.6工程消防要求施工现场消防设施配备及人员消防培训须遵守国家相关消防法规，并符合工程项目部安全生产要求，具体管理内容详见《现场消防管理实施细则》。4.4.7作业安全要求a)在开始进行任何有关放射性工作前，必须提前申请办理安全工作许可证。工程项目中辐射安全管理的具体内容详见《放射线作业管理实施细则》；b)施工分包商在进行高处作业前必须首先完善安全防护设施，特殊高处作业区域必须设置围栏及警戒标识，严禁人员逗留或通行，避免人员、设备、材料、工具等坠落，具体管理内容详见《高处作业管理实施细则》；c)易燃、易爆、危险品按规定放置，应严格执行领用手续和退库手续，并做好易燃、易爆物资、危险品使用过程的跟踪记录，具体内容详见《化学危险品管理实施细则》；d)在存储、使用瓶装气体时，必须按相关标准规范操作，具体内容详见《压缩气安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第5页共20页瓶储存、使用管理实施细则》；e)为确保设备在使用中或在修理中的运作状态保持不变，须在其控制开关柜处加附危险警告标签，现场各单位必须对施工现场设备及安全标语、警告标志加以保护，使用完毕拆除后应妥善保护或回收，严禁各种损坏行为，具体内容详见《设备上锁挂牌管理实施细则》；f)各分包商作业时需临时用电的，按工程项目部规定办理相关手续，并采取相关防护措施，具体内容详见《临时用电安全管理实施细则》；g)受限空间中作业，各分包商应严格检查防护措施并准备应急方案，切实保证施工安全，具体内容详见《有限空间作业管理实施细则》；h)高温、低温环境中作业，各分包商需对施工人员身体状况，设备运行情况进行检查，防止事故发生，高度恶劣环境下应与工程项目部协商，调整作业时间，具体内容详见《特殊气候作业管理实施细则》；i)施工中需动火作业的，须按相关规定划定作业区域，对火源严格管理并准备好相关消防设施，具体内容详见《用火作业管理实施细则》。j)工作票管理制度k)施工前需办理安全工作票的，施工分包商须按照国家及行业规范办理工作票；l)开车阶段进行的施工项目，须按业主及生产单位要求办理工作票，具体内容详见《总承包项目开车管理规定》。4.5事故调查、处理、统计、报告制度4.5.1项目发生安全事故的，必须按照国家及地方法规及时进行现场处理，并组织调并报告，具体管理标准详见《总承包项目安全事故处理管理办法》。4.5.2项目建设过程中，工程项目部及施工分包商须对发生的事故进行实时统计，以备有针对性的展开事故防控，具体管理标准详见《项目HSE分析月度（季度）报告编制管理办法》。4.6安全奖惩制度4.6.1安全文明施工作为节点考核的重要部分，应对施工分包商安全文明施工进行考核，具体内容详见《总承包项目施工、调试节点综合考核管理办法》。4.6.2施工、调试分包商违反安全文明施工要求，造成不良后果的，工程项目部予以处罚，具体内容详见《现场HSE违章作业处罚管理办法》。安全文明工地建设管理办法现行版本：A修改码：0第6页共20页4.7安全工作例会制度4.7.1工程项目部安健环室施工部安全工程师每周在现场安全例会上公布安健环检查评分结果及整改情况，各分包商安健环人员必须参加，会议详细内容详见《总承包项目重要会议管理办法》；4.7.2工程项目部安健环室施工部安全工程师根据项目安健环日常管理实际情况，逐月（季）编制安健环月度（季度）报告，具体内容详见《项目HSE分析月度（季度）报告编制管理办法》。4.8安全防护装备管理制度4.8.1在项目策划阶段，工程项目部及施工分包商对安全防护装备配置要求进行明确，具体内容详见《总承包项目HSE计划编制管理办法》；4.8.2各分包商必须在施工全过程对施工区域设置安全防护设施，安健环室进行现场确认后方可施工，各分包商负责对责任范围内孔洞盖板、安全围栏、安全网、隔离设施、警告标志等安全设施进行维护，具体管理内容详见《定置化管理和安全防护设施标准化管理实施细则》；4.8.3工程建设过程中，工程项目部应对分包商安全防护装备的使用管理情况进行检查，具体内容详见《分包商HSE考核管理办法》。4.9文明施工要求4.9.1环境要求a)施工现场的施工项目不论工程大小要实行挂牌施工，标牌上注明单位责任人和工期；b)施工现场的材料、设备摆放要严格按照《施工总平面管理办法》执行，并要求标识清楚、准确，施工现场不得随意搭设临建；c)施工道路、组合场、办公区、施工作业区要配置足够的照明设施，并根据工程需要及时调整。配备维护人员保持正常使用；d)车辆按划定的停车区域整齐停放，主厂房内不准停靠自行车及骑车穿行。施工道路两侧严禁车辆乱停乱放；e)现场施工道路按照《施工道路管理实施细则》维护管理；f)现场安装必要的水冲式高空厕所并每天派专人进行随时打扫、清理，有足够的卫生设施，保持施工环境的整洁，实现安全文明施工设施标准化，具体内容详安全