国家教育管理信息系统建设框架

1国家教育管理信息系统建设框架曾德华教育部教育信息化推进办公室副主任教育部教育管理信息中心总工程师目录背景国家教育中长期发展规划教育信息化十年发展规划2012年教育信息化工作要点教育服务与监管体系信息化建设总体框架建设内容推进工作措施组织与实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（六十一）构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。教育信息化十年发展规划（2011-2020年）第八章整合信息资源，提高教育管理现代化水平。教育信息化是推动政府转变教育管理职能、提高管理效率和建设现代学校制度的有力手段。大力推进教育管理信息化，支撑教育管理改革，促进教育决策科学化、公共服务系统化、学校管理规范化。提升教育服务与监管能力。建立教育管理信息标准体系，制订教育管理信息标准，规范数据采集与管理流程，建立以各级各类学校和师生为对象的国家教育管理基础数据库。整合各级各类教育管理信息资源，建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统，大力推动教育电子政务，提高教育管理效率，优化教育管理与服务流程，支撑教育管理改革与创新。提高教育管理公共服务质量与水平。利用信息技术创新教育管理公共服务模式，建立国家教育管理公共服务平台和配套服务机制，扩大和延伸招生、资助等信息服务，为社会公众提供及时丰富的公共教育信息。建立覆盖全体学生的电子档案系统，做好学生成长记录与综合素质评价，并根据需要为社会管理和公共服务提供支持。完善国家教育考试评价综合信息化平台，支持考试招生制度改革。加快学校管理信息化进程。建立电子校务平台，加强教学质量监控，推动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度建设。利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。教育信息化十年发展规划（2011-2020年）第十四章国家教育管理信息系统建设行动建设国家教育管理信息系统是支撑教育管理现代化的基础工程，为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育管理基础数据和管理决策平台，为公众提供公共教育信息和教育管理公共服务平台。建立国家级教育管理基础数据库和信息系统。建设国家教育基础数据库和国家级教育管理信息系统，实现对教育质量、招生考试、学生流动、资源配置和毕业生就业等状况的有效监管，提供教育考试评价服务。建设网络信息安全与运行维护保障体系。推动地方政府建立教育管理基础数据库和信息系统。开展省级教育管理基础数据库和管理信息系统建设，建设网络信息安全与运行维护保障体系，并实现与国家级系统的有机衔接。推动省级教育行政部门建设云教育管理服务平台，基于云服务模式，为本地区相关教育机构和各级各类学校提供管理信息系统等业务应用服务。推动学校管理信息系统建设与应用。制订学校管理信息化标准与要求，通过分类指导、示范引领推动各级各类学校管理信息化建设。推动基础教育和中等职业教育学校基于云服务的信息化管理，建立高校管理信息系统开源软件库，带动学校管理信息化水平的整体提升。推动电子学籍建设，完善学生综合素质评价。实现系统整合与数据共享。建立教育管理信息标准与编码规范，建立数据采集、交换共享、管理与应用的技术平台与工作机制，建立教育管理信息安全保障体系，衔接各级各类教育管理信息系统与基础数据库，实现系统互联与数据互通，建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化体系。2012年教育信息化重点工作加快实施“国家教育管理信息系统建设行动”推动国家教育管理信息系统地方级系统建设。与财政部共同编制建设方案，落实对中西部教育行政部门和学校管理信息系统建设经费支持，启动地方级教育管理信息系统建设。在东、中、西部分别选择若干省市，启动并完成地方级系统与中央级系统的对接整合。教育服务与监管体系信息化建设信息系统建设与运行的实际要求全国学前教育管理信息系统全国中小学学生学籍信息系统全国教师管理信息系统全国学生资助管理系统….目录背景总体框架建设目标建设任务总体架构与技术路线建设内容推进工作措施组织与实施总体目标建成国家、地方与学校等多个层次，覆盖各级教育机构、学生、教师等各种教育管理与服务对象的教育管理基础数据库;实现各级各类教育机构之间的数据互通;建设管理、决策和公共服务信息系统，提升教育监管能力与服务水平，促进教育管理现代化。总体思路中央、省市、地市、区县与学校“五级应用系统（数据库）”在教育部、省市两级建立物理数据中心，采取云服务模式，为地市区县和学校提供信息系统和数据库存储和服务。重点推动和建设学校的信息系统及数据库，形成动态实时的数据。建设任务一库、三平台、三保障1.国家教育管理基础数据库与学校教育教学状态数据库2.教育管理信息系统：业务/事务处理、教育监管平台3.国家教育资源规划与决策支持平台4.教育公共信息服务门户平台5.保障体系：标准与规范、运行维护服务、信息安全11总体架构1—5级信息系统应用体系中央级教育信息系统省市教育管理信息系统系统省市教育管理信息系统部属高校部属中职校地市教育管理信息系统地市教育管理信息系统县市教育管理信息系统县市教育管理信息系统市属中职校省属中小学省属高校幼儿园县属中职校县属中小学市属中小学省属中职校总体架构2—集成信息系统技术架构教育管理教育管理公共服务门户教育监管决策支持公共教育信息服务门户技术支撑层统一认证数据交换消息中间件数据层基础数据库共享数据库业务数据库各级教育管理数据中心网络主机存储物理机房学籍管理、教师管理、机构管理、科研管理、……信息安全保障体系教育管理标准与规范系统运行维护体系教育质量监管、招生与考试监管、学生流动监管……教育统计分析、教育资源配置决策支持……应用中间件PCPHONEPAD其它（TV）教育管理者教师学生社会公众用户总体架构3—统一的数据体系架构统一编码。建立全国教育机构、学生、教师、专业、设备等统一编码体系，建立配套的数据编码规范。统一数据库。在教育部、省、地、县、各级各类学校建立教育管理信息数据库，在本级实现数据的集中、统一和共享。统一数据交换。实现各级教育部门和学校之间统一的数据同步和交换。为了兼顾现有部分业务应用的相对独立性，每个应用系统在统一使用全局共享数据库的基础上，可以保留私有的应用数据库。14总体架构4—集中的基础设施体系架构国家教育管理信息系统建设，采用在数据中心集中管理和运行的物理架构。在教育部、省、高等学校（部分有条件的地、县、中等专业学校）建立物理上的数据中心，为其他机构的管理信息化提供网络、计算、存储和安全保障。各级教育部门的管理数据集中存放。通过整体数据规划，构建全局共享的教育基础数据库和逻辑上的私有数据库，集中运行公共的信息系统或各单位、各部门私有的信息系统。15技术路线云服务体系（IAAS/SAAS）统一身份认证统一门户共用数据中心16目录背景总体框架建设内容分级建设内容纵向建设内容保障体系建设推进工作措施进度安排分级建设内容1—中央级建设内容国家教育管理基础数据库教育部管理信息系统与集成平台国家教育管理公共服务门户教育部数据中心18分级建设内容2—省市级建设内容省市级教育管理基础数据库省市级教育管理信息系统省市级教育管理综合服务平台省市级教育公共服务门户省市级教育管理数据中心19分级建设内容3—地市级建设内容根据本省的统一规划和部署，建设地市级教育管理基础数据库和教育管理信息系统。地市级教育管理信息系统（使用SAAS）省市级教育管理信息平台与门户20分级建设内容4—区县级建设内容区县级教育管理基础数据库区县级教育管理信息系统（可使用SAAS）区县级教育管理集成平台区县级教育管理信息门户21分级建设内容5—学校级建设内容高等学校学校校园网络系统和数据中心统一的信息标准和管理规范电子校务综合集成平台与对外服务门户中等专业与成人学校配备管理计算机终端及配套设备学校综合校园门户平台（集成电子办公、校务管理等）中小学与学前教育机构配备若干计算机及配套相关设备通过网络使用集中平台上的中小学综合管理信息系统，或使用单机版中小学综合管理信息系统22纵向建设内容1—国家教育管理基础数据库国家教育管理基础数据库是一个分级分层的分布式与集中式相结合的体系，支持层内共享，层间交换，支持云服务及其相关应用。国家教育管理基础数据库的建设从纵向上贯通五个层次，覆盖国家、省、市、县四级的教育管理机构与各级各类学校等办学机构，形成了以学校为起点的逐级上报、交换和共享的数据体系。23纵向建设内容2—教育管理数据交换系统建设建立教育管理数据库各层次之间的数据交换体系，形成从学校到各级政府的数据逐级上报、交换和共享体系与工作机制；配套建设数据上报、交换和共享的相关流程、规范、制度、政策与法规；建立教学机构与各级教育行政部门之间的数据交换和共享接口与支持平台，实现横向信息共享和纵向数据交换。24纵向建设内容3—教育监管信息系统学前教育（幼儿园）管理信息系统学籍管理信息系统出国与来华留学生信息管理系统学生资助管理信息系统学生体质健康评价管理信息系统教职工(含外籍教师)及教师资格认定管理信息系统高校招生计划与招生管理信息系统高等学校监管与预警系统教学质量监测与教育评估系统教育部直属高校资金监控系统教育涉外监督管理系统毕业生就业监测系统25纵向建设内容4—教育服务信息系统学生诚信管理与信息服务系统学生学籍学历信息认证服务系统毕业生就业信息服务系统国家教育考试考务管理与服务信息系统教育系统表彰申报与评审管理信息系统长江学者评审和奖励信息管理系统教育电子政务与服务门户统一教育卡（终身学习卡）体系26纵向建设内容5—教育管理分析与决策系统教育管理统计分析系统学校建设规划地理信息系统教育管理辅助决策系统教育电子协同办公与应急指挥决策系统27保障体系建设内容1—教育管理信息标准与规范以现有教育信息化系列标准为基础，制定和完善教育管理信息标准、编码标准、技术规范和管理规范。建立标准研制、推广、认证的长效机制，推进标准应用，形成符合我国实际情况、与我国教育信息化工作协调一致的、结构完备、内容合理的完善的教育管理信息标准与规范体系。28保障体系建设内容2—运行维护体系构建国家教育管理信息化技术支持服务体系建立和培训工程实施的专业队伍教育数据采集服务体系教育数据分析服务体系29保障体系建设内容3—安全保障体系根据国家和教育部关于信息安全等级保护的政策规范和技术标准，统一规划建设教育管理信息系统的安全保障体系。安全防护体系（覆盖物理网络、主机、应用、数据和管理等多层次）信息安全监测与评测体系突发事件应急预案和快速反应机制30保障体系建设内容4—人员培训建设教育管理信息化应用示范与培训基地，遴选一批信息化基础较好的地区和学校，开展各级各类教育管理人员的培训。（全国每个省市建立一个培训基地）开展各级各类教育机构管理信息系统开发、运行维护、安全等专业技术人员培训。为每所中小学、幼儿园培训1名管理人员和2名技术骨干；为每个教育行政部门和其他类型学校的信息中心（电教站）培训2名管理人员和2名技术骨干；每所中小学、幼儿园培训1名安全专业人员；每个教育行政部门和其他类型学校的信息中心（电教站）培训2名安全专业人员31目录背景总体框架建设内容建设计划与方针建设计划要点组织与实施方针推进工作措施工作安排和建议建设计划要点2012年工作重点：完善相关数据标准集中建设中央级和省级数据中心重点开发和部署中小学学籍、学前教育等业务系统在地市、区县、中小学、幼儿