中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定

各企事业单位：为规范集团公司建设项目投资管理，提高投资效益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，结合石油建设项目的特点，编制了《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》，现予印发，自印发之日起执行。《石油建设工程其他费用规定》（（95）中油基字第79号）、《石油建设工程其他费用补充规定》（石油计字[2003]71号）、《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定（试行）》（计划[2010]543号）同时废止。中油计〔2012〕534号附件：《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》（纸质另发）。二○一二年十一月二十七日（此件内部公开发行）主题词：抄送：财务资产部，财务部，安全环保与节能部，质量与标准管理部，审计部，勘探与生产分公司，炼油与化工分公司，销售分公司，天然气与管道分公司，工程技术分公司，工程建设分公司，装备制造分公司。存档（2份），共印42份。中国石油天然气集团公司办公厅2012年11月27日印发目录中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定第一章总则........................................................................................................................1第二章其他费用和相关费用组成.............................................................................................1第三章其他费用........................................................................................................................4第四章应列入工程费用中的几项费用...................................................................................21第五章预备费......................................................................................................................25第六章应列入总投资中的几项费用.......................................................................................26第七章附则......................................................................................................................27附件附件1：......................................28附件2：..................................30附件3：......................................................31附录附录1：........................................................................................................................................................33附录2：..............................................................35附录3：......................................40附录4：..............41附录5：..............................................43附录6：..................................................................................461第一章总则第一条为了合理确定和有效控制中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设项目的特点，制定《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》（以下简称本规定）及《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》、《关于实施建设工程监理与相关服务收费管理规定的意见》和《关于实施工程勘察设计收费管理规定的意见》。第二条本规定适用于集团公司投资的国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工、油库、加油（气）站等新建、改扩建项目。其他建设项目（包括液化天然气、地下储气库、城市燃气、装备制造等）执行油气田建设项目有关内容（特殊说明除外）。集团公司投资的海外建设项目可参考本规定。第三条本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算其他费用和相关费用的依据，与《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》、《建设项目概算编制办法》、《石油建设安装工程概算指标》、《石油建设安装工程费用定额》等配套使用。第四条除国家和集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算方法。因建设项目实际情况确需增加费用项目、调整费率标准和计算方法的，应报集团公司投资主管部门批准。第五条发电供电、通信、铁路、码头、公路、房屋建筑等独立建设项目其他费用原则上执行相关行业有关规定，与油气田、长输管道、炼油化工等配套建设的上述工程，其他费用统一执行本规定（行业规定的特殊费用除外）。第二章其他费用和相关费用组成第六条其他费用包括：建设用地费和赔偿费、前期工作费、建设管理费、专项评价及验收费、研究试验费、勘察设计费、场地准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验标定费、超限设备运输特殊措施费、施工队伍调遣费、专利及专有技术使用费、生产准备费。第七条相关费用包括：应列入工程费用中几项费用、预备费和应列入总投资中的几项费用。应列入工程费用中的几项费用包括：施工单位健康安全环境管理增加费、国内设备运杂2费、国内主材运杂费、进口设备材料国内运杂费、绿化费和进口设备材料从属费用。预备费包括：基本预备费和价差预备费。应列入总投资中的几项费用包括：建设期利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金以及其他应列入费用。具体组成见图1。3其他费用和相关费用组成其他费用建设用地费和赔偿费建设用地费赔偿费前期工作费项目筹建费可行性研究报告编制及评估费申报核准费建设管理费建设单位管理费工程质量监管费建设工程监理费设备监造费造价咨询费建设单位健康安全环境管理费项目管理承包费专项评价及验收费环境影响评价及验收费安全预评价及验收费职业病危害预评价及控制效果评价费地震安全性评价费地质灾害危险性评价费水土保持评价及验收费压覆矿产资源评价费节能评估费危险与可操作性分析及安全完整性评价费其他专项评价及验收费研究试验费勘察设计费勘察费设计费场地准备费和临时设施费场地准备费临时设施费引进技术和进口设备材料其他费引进项目图纸资料翻译复制费出国人员费用来华人员费用进口设备材料国内检验费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验标定费特殊设备安全监督检验费标定费超限设备运输特殊措施费施工队伍调遣费专利及专有技术使用费生产准备费生产人员提前进厂费生产人员培训费工器具及生产家具购置费办公及生活家具购置费相关费用应列入工程费用中的几项费用施工单位健康安全环境管理增加费国内设备运杂费国内主材运杂费进口设备材料国内运杂费绿化费进口设备材料从属费用国外运输费国外运输保险费进口关税进口环节增值税外贸手续费银行财务费预备费基本预备费价差预备费应列入总投资中的几项费用建设期利息固定资产投资方向调节税铺底流动资金图1其他费用和相关费用组成4第三章其他费用第八条建设用地费和赔偿费（一）建设用地费1.费用内容建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目使用土地应支付的费用，分为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费两部分。国有土地使用权取得方式分为出让方式和划拨方式。建设单位为取得土地使用权缴纳的费用包括土地使用权出让金等土地有偿使用费（划拨方式不缴纳）和其他费用。其他费用是指土地补偿费、安置补助费、征用耕地复垦费、土地上的附着物和青苗补偿费、土地预审登记及征地管理费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税、征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金、契税及其他各项费用。临时用地费包括施工临时占地补偿费、租赁等费用。2.计算方法建设单位为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用，根据建设用地面积，按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清理费在“场地准备费和临时设施费”中计算。（二）赔偿费1.费用内容赔偿费是指对铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、林区、保护区、矿区等相关设施或相关部门的赔偿费用。2.计算方法赔偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有规定的可按相关协议计算。第九条前期工作费前期工作费包括项目筹建费、可行性研究报告编制及评估费和申报核准费。（一）项目筹建费51.费用内容项目筹建费是指无地区公司依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的费用。包括工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等）、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、合同契约公证费、调研及公关费、法律顾问费、咨询费以及筹建期间办公及生活设施租赁费等。2.计算方法项目筹建费按照《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行）》（油计字[2006]345号）中的项目经理部管理费标准和相关规定计算。有地区公司依托的建设项目一般不计取此项费用。（二）可行性研究报告编制及评估费1.费用内容可行性研究报告编制及评估费是指在建设项目前期工作中，编制预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的费用。2.计算方法可行性研究报告编制及评估费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）以及《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》（见附件1）有关规定计算。（三）申报核准费1.费用内容申报核准费是指根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）的有关规定，需报国务院和省级投资主管部门核准的建设项目，编制项目申请报告费用以及为取得各项核准文件所发生的核准资料附件获取费。2.计算方法（1）项目申请报告编制费项目申请报告编制费按照《关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见》（见附件1）有关规定计算。报国务院和省级投资主管部门备案的建设项目不计取此项费用。（2）核准资料附件获取费核准资料附件获取费是指为了项目核准，需要取得相关资料和核准报告附件所发生的费6用。除长输管道建设项目计算此项费用外，其他建设项目原则上不计取此项费用。第十条建设管理费建设管理费包括建设单位管理费、