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《煤矿安全质量标准化》课件阜新市煤管局安全技术培训中心2013年5月28日课件编制：袁世伟第十部分应急救援“应急救援”在煤矿安全质量标准化体系11项中列第9位，权重为0.06。2013年2月一基本要求应急机构、职责和制度应符合以下要求：（1）建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员；（2）明确应急机构及其岗位职责；（3）建立健全应急管理制度。1、应急机构、职责和制度按照《煤矿安全规程》、《矿山救援规程》等规定建立矿山救护队，配备必需的物资、装备、器材，实行军事化管理和训练。不具备建立矿山救护队条件的煤矿，应组建兼职应急救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议。2、应急救援队伍按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定编制安全生产事故应急预案，并按规定组织实施。3、应急预案管理应急培训和演练应符合以下要求：（1）制定年度应急宣传教育工作计划和年度应急培训计划，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识；（2）按规定编制应急演练规划、计划和方案，组织演练，并形成完整的档案资料。4、应急培训和演练5、应急救援保障配置应急救援必需的物资、装备、人员、经费等，并建立相应的保障措施。6、资料和档案管理文件和资料及时发放至有关部门，档案管理安全规范。引用的法规：2009年版2013年版1、煤矿安全规程》2、《矿山救援规程》3、《生产安全事故应急预案管理办法》4、AQ/T90025、《生产安全事故应急预案管理办法》6、《生产安全事故应急演练指南》二评分方法按表10-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。一、应急机构、设施和制度（15分）项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分机构和设施1、建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员开展应急管理工作；2、应急救援机构职责明确，包括日常和应急状态下的职责；3、井下各巷道及交岔口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾线路标识；4、采掘工作面设临时避灾硐室，配备通信及压风自救装置；5、井下设消防材料库；6、矿井有紧急撤离报警系统；10查资料。未建立机构不得分；机构建立不完善扣2分；人员配置不到位扣1分；井工煤矿考核3-6项时，1项不符合要求扣2分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分管理制度1、工作例会制度;2、应急职责履行情况检查制度;3、重大隐患排查与治理制度;4、重大危险源检测监控制度;5、预防性安全检查制度;6、应急宣传教育制度;7、应急培训制度;8、应急预案管理制度;5查文件。缺1项扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分管理制度9、应急演练和评估制度;10、应急救援队伍管理制度;11、应急投入保障制度;12、应急物资装备管理制度;13、应急资料档案管理制度;14、应急救援责任追究和奖惩制度;15、其他管理制度。5查文件。缺1项扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表二、应急救援队伍（15分）项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分专、兼职应急救援队伍1、建立矿山救护队，不具备建立矿山救护队条件的煤矿应与就近的专业矿山救护队签订救护协议；2、矿山救护队应进行资质认证并取得资质证；3、矿山救护队应实行军事化管理和训练；15查现场和资料。1项不符合要求扣5分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分专、兼职应急救援队伍4、矿山救护队按规定配备必需的装备、器材、装备、器材应明确管理职责和制度，定期检查、维护；5、不具备建立矿山救护队条件的煤矿应组建兼职应急救援队伍，并依照计划进行训练。15查现场和资料。1项不符合要求扣5分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表三、应急预案管理项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急预案编制1.按照《生产安全事故应急预案管理办法》和AQ/T9002的规定，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制安全生产事故应急预案；5查资料。无应急预案不得分，应急预案内容，结构1处不符合要求扣1分，专项应急预案未覆盖重大危险源，每缺1项扣2分，现场处置方案不完整，每缺1项扣0.5分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急预案编制2、应急预案的内容应符合相关法律、法规、规章和标准的规定，要素和层次结构完整、程序清晰，措施科学、信息准确、保障充分，衔接通畅、操作性强。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急预案评审、备案和实施1、依照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的规定组织对应急预案进行评审；2、评审合格的应急预案按照规定程序备案、颁发和实施3查资料。1项不符合要求扣3分。应急预案修订应急预案应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定进行修订和更新。2查资料。不符合要求不得分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表四、应急培训和演练（20分）项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分宣传教育制定年度应急宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援知识。4查资料。无计划扣3分，其他1项不符合要求扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急培训1、制定年度的应急培训计划，明确培训的时间、对象、目标、方式、方法、内容、师资、场所、管理措施等。2、应急培训计划应履行审批程序3、依照批准的培训计划严格实施。6查资料。无计划不得分，其他1项不符合要求扣2分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急演练1、按照《生产安全事故应急演练指南》编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案；2、应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖；3、年度演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容；10查资料。应急演练规划、计划、方案、审批程序、记录，缺1项扣3分，内容不完整，扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分应急演练4、应急演练方案应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容。演练方案应经过评审和批准；5、依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所形成的资料应完整、准确，归档管理。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表五、应急救援保障（30分）项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分通信与信息保障1、设立应急指挥场所和应急值守值班室，实行24小时应急值守；2、应急指挥场所应配备显示系统、中央控制系统、有线和无线通信系统、电源保障系统、录音录像和常用办公设备等；10查资料和现场。网络不完整，每缺1项扣0.5分，无联系方式扣2分，其他1项不符合要求扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分通信与信息保障3、应急通信网络应与本单位所有应急响应机构、上级应急管理部门和社会应急救援部门的接警平台相连接，并配备技术管理人员进行管理；4、应急指挥场所应保持最新的应急响应机构（部门）、人员联系方式；5、应建立健全应急通信网络保密、运行维护的管理制度。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分物资与装备保障1、有应急救援需要的设备、设施、装备、工具、材料等物资，建立台帐并注明每一类物资的类型、性能、数量、用途、存放位置、管理责任人及其联系方式等信息；2、有应急救援物资、装备的管理与维护等保障措施。6查现场和资料。缺少必备物资和装备不得分，无台帐扣2分，其他1项不符合要求扣0.5分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分交通与运输保障1、有应急救援需要的交通运输工具、设备及其联系人、联系方式；2、有交通和运输能够保障应急的管理措施。3查现场和资料。1项不符合要求扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分医疗与救护保障1、设有职工医院的，应组建应急医疗救护专业组，配置必需的急救器材；2、未设职工医院、不具备组建应急医疗救护专业组的，应与附近三级以上医疗机构签订应急救护服务协议；3、有保障及时出动的方案。4查资料。未设医院且未签订协议不得分，其他1项不符合要求扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分技术保障建立覆盖应急救援所需各专业的技术专家库。2查资料。未建立专家库不得分，缺1个专业扣0.5分经费保障有可靠的资金渠道，保障应急救援经费使用。3查资料。应急经费无法有效保障不得分。其他保障建立应急救援治安维护、后勤服务等保障措施。2查资料。无保障措施不得分，措施内容操作性差扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表六、资料和档案管理（10分）项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分管理责任1、有应急管理资料（图纸）和档案的管理责任人；2、有应急管理资料（图纸）和档案的存放地点。3查现场和资料。缺1项扣2分。资料发放所有涉及应急管理的文件和资料应及时发放至有关部门。3查现场和资料。1处未发放到位扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分资料管理1、应急管理留存的资料和档案内容真实、管理规范、标识清晰、便于查询；2、留存的电子类资料和档案应有特殊管理规定；3、应急管理涉密的图纸，资料和档案应有特殊管理规定。4查现场和资料。1项不符合要求扣1分。表10-1煤矿应急救援安全质量标准化评分表