第4章 国际政治法律环境

1第五章国际政治法律环境第一节国际政治环境第二节国际法律环境2案例：2008年12月6日萨科齐不顾中国政府反对会见达赖3萨科齐30分钟会见中法百亿订单或搁浅4盟轮值主席、法国总统萨科齐于2008年12月6日一意孤行地会见了达赖。法国在西藏问题上的这一态度，将直接影响到了中欧贸易。中方推迟了与空中巴士公司就完成采购150架空巴客机而预订的谈判。中法之间的贸易牵涉到农产品和非农产品等多个领域。2009年4月1日，在G20峰会时期胡锦涛主席会见萨科奇，中法两国公告提出：坚决反对任何形式的西藏独立。至此，中法关系有所缓和。5第一节国际政治环境政府和政党体制政府政策的稳定性民族主义政治风险6一、政府和政党体制（一）政府类型1.东道国的政治体制是指一个国家的国体，政权的组织形式及相关制度。2.西方国家的政治体制的分类共和国制——西方美国为代表三权分离：行政-总统立法-两院（众议院、参议院）司法-大法官君主立宪制——英国为代表女王是国家元首行政-首相立法-上议院、下议院司法-大法官7（二）政党1.两党制——英国、美国。两个的党派轮流执政。2.多党制——日本、意大利、以色列。没有任何一个政党在议会中获得简单多数,多个政党共同组织一届政府3.一党制——墨西哥的革命组织党1925-19964.中国多党合作政治协商8案例：Google的出走与回归从谷歌高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德提出该公司有意退出中国市场开始，再到谷歌将搜索服务由中国内地转至中国香港，再到近期谷歌的ICP牌照年检问题，仅仅半年时间，谷歌在中国市场不仅在业务上受到极大损伤，而且面临“树倒猢狲散”的人才流失问题。92010年1月13日，谷歌高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德提出：“不再愿意继续对Google.cn的搜索结果进行审查，因此未来数周内，我们将和中国政府进行探讨，如果有可能的话，在什么基础上才能在合法条件下运营一个不经过滤的搜索引擎。”谷歌当时手上的筹码是：关闭“谷歌中国”网站以及中国办事处。2010年3月23日，谷歌突然声明退出中国，大卫·德拉蒙德宣布，谷歌停止了在Google.cn搜索服务上的自我审查，并将搜索服务由中国内地转至中国香港，但同时继续在中国的研发工作，并将保留销售团队。10谷歌高管变动率先引发外界关注从王劲开始。4月15日，谷歌的对头百度表示，谷歌中国工程研究院原副院长王劲已加盟百度，出任技术副总裁一职。此后公开消息显示，百度还招到谷歌中国工程研究院原技术总监郑子斌，其出任百度产品市场部总监。而在王劲加盟百度仅两天，原谷歌中国区销售总经理宋中杰离职.而这仅仅是开始，自此之后，包括谷歌图片搜索创始人朱会灿、谷歌中日韩文搜索算法的主要设计者吴军、谷歌中国工程研究院原副院长兼工程总监颜伟鹏等等在内的多名高层纷纷转投腾讯等其他互联网企业或自主创业。仅仅从公开消息了解到的谷歌中国离职高管就已达十余人，而众所周知，这些高管离职后又往往会拉一批同僚一起启动“新征程”。11对于谷歌来说，如何巩固原有的市场份额可能现在就是最大的考验。易观国际发布的《2010年第二季度中国搜索引擎市场季度监测》显示，谷歌的份额从30.9%降至24.2%，而其老对手百度的市场份额从第一季度的64%升至70%，达到历史高点。12事实上，谷歌的悔意在牌照年检这一事件上暴露无遗。2010年6月28日，还是大卫·德拉蒙德，他在该公司官方博客中称，在中国运营的ICP牌照于6月30日到期，很有可能因无法拿到ICP牌照而无法在中国大陆继续运营google.cn。之后谷歌在接受中国政府审查的基础上，将不受审查的搜索页面转向该公司香港网站的情况下，通过了牌照年检。对于通过年检，大卫·德拉蒙德称：“我们十分高兴地得知，中国政府刚刚通过了我们ICP牌照的年检。我们可以继续为中国用户提供搜索和其他本地产品服务了。”137月28日，“纳贤之心，无止境。”这则招聘广告出现在新浪首页通栏位置。此外谷歌还在网易首页和环球时报全国版等媒体刊登了同样内容的招聘广告。打开谷歌相应的招聘网页，赫然列明谷歌此次的招聘包含了研发、产品、用户界面/人机界面、销售、运营和IT、人事、市场等28个职位，工作地点主要以北京、上海为主。在出走几个月后，谷歌于近期又扩大招聘的宣传力度，将广告打到新浪、网易等门户网站，颇有些卷土重来的味道。14谷歌在中国市场这次变动，可能使其意识到，在中国做生意，还是要遵守中国的游戏规则。“改变不了，那就还是要学会适应。”15二、政府政策的稳定性（一）政治的安定性是外国企业进入东道国考虑的首选因素。经济学家普遍认为，影响一个国家、地区对直接投资的吸引力有以下三个因素：市场规模（人口、收入、购买动机)经济发展规模和速度政治的安定性、稳定性16（二）如何衡量东道国政治安定性？1.政权更替的频率案例：在2008-04-16结束的意大利议会选举中，前总理贝卢斯科尼领导的中右竞选联盟轻松赢得胜利，贝卢斯科尼将再次出任意大利总理，他能否帮助“百病缠身”的意大利政府实现政治稳定、经济复苏，是这位14年间三次入主总理府的中右翼领导人的最大挑战。这次选举结果表明广大选民迫切希望实现国家政治稳定。战后63年间，意大利频繁更迭了超过60届政府。172.东道国频繁发生各种政治事件181920泰政治问题影响经济贸易开始显现2010年6月2日，泰国机构泰华农民研究中心提供的资料显示，始于2010年3月的政争对泰国的经济影响开始显现，仅旅游业，4月份外国入境游客的数量就比3月大幅萎缩18%。该中心称，泰国银行最新公布的今年4月经济指数显示，在4-5月政治风险大幅增加的情况下，多个经济指数呈现放缓：民间消费指数为-0.9%，制造业生产指数-2%，月环比均由正转为负；民间投资虽呈正增长，但增幅放缓。而4月份的民间消费者信心指数连续第3个月下滑，企业信心指数更创下月环比最大跌幅。国际贸易方面，受国内政治动荡影响，出口额和进口额分别月环比萎缩2.5%和7.5%。21三、经济民族主义（贸易保护主义）22案例：中国产星条旗在美遭抵制产品被政治化在美国街头随处可见的“星条旗”中，绝大多数都不是美国生产的。其中，中国制造的星条旗因物美价廉，深受美国消费者喜爱。2008年7月14日，美国众议院通过决议案，要求在美国联邦政府建筑物上悬挂的国旗都应当是“美国制造”。这是自2007年明尼苏达州通过类似法案后，在联邦政府层级公布的首个要求国旗“国产化”的决议案，其背后折射的是贸易保护主义倾向在美国的抬头。据美国《华盛顿观察》周刊提供的数据，中国在内的外国造标准尺寸星条旗价格只有18.95美元，而美国商家生产的却要价27.5美元。23中国造星条旗在美国的畅销，使得美国国内的制造商倍感压力，开始进行集体“抵制”。以美国“国旗制造商协会”为代表的行业组织对各州政府展开游说，以保护美国本土企业为由，排斥外国生产的国旗。部分议员提出，国防部必须使用美国产的国旗来埋葬去世的美国老兵，否则就是对这些为国家做出过贡献的退伍军人的“侮辱”。一些非政府组织也在网上号召美国民众购买本土制造的国旗，他们打出的口号是“只有国产的国旗，才是真正的国旗”。24四、政治风险（一）政治风险举例1.没收东道国政府将外国企业在本国的投资收回，占为己有，不给予任何补偿。2.征用东道国政府强迫外国企业交出其财产，给予一定补偿。3.国有化东道国政府将外国企业收归国有后，给予一定补偿，由当地政府接管。25案例：委内瑞拉将收回本国最大金矿开采权2008-11-07新京报(北京)委内瑞拉将收回本国最大金矿拉斯克里斯蒂纳斯矿的开采权。这座金矿位于东南部玻利瓦尔州，现由加拿大克瑞斯托赖克斯公司经营。委内瑞拉欲收回拉斯克里斯蒂纳斯金矿开采权的消息传出后，克瑞斯托赖克斯公司股票价格大幅下跌。为了增加黄金、钻石、铝土和铀的产量，委内瑞拉政府还打算收回另外一些矿的开采权。委内瑞拉总统乌·查韦斯上任以来不断推动国有化进程。2007年以来，委内瑞拉政府先后宣布对能源、电力、电信、水泥和冶金等行业的部分企业实行国有化。26（二）政治风险的评估内容P972728搞公关一周派三特使访华，法对华展开危机公关重压之下，法国政府已经正式开展了危机公关活动，法国总统萨科齐及其他政要已开始着手缓解中法两国间的紧张关系。2008年4月21日，法国参议院议长蓬斯莱访沪期间看望了中国奥运火炬手金晶，并转交了法国总统萨科齐的慰问信。仅仅两天之后，法国前总理、现人民运动联盟副主席拉法兰抵达北京访问。同时，萨科齐的首席外交顾问莱维特预计在4月27启程访问中国，也将传达萨科齐的口信。一个星期内三位法国高层官员访华，这种前所未有的频率显示出，法国期望缓和在巴黎奥运火炬传递遭干扰后两国日趋紧张的关系。29《国家风险分析报告》：30个国家的风险水平上升——人民网北京2009年12月29日今日，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）发布了2009年《国家风险分析报告》。报告对全球除中国外191个主权国家的风险水平进行了重新认定，其中，希腊、意大利、文莱、安哥拉等30个国家的风险水平上升，风险评级调降；芬兰、伊拉克、韩国等7个国家的风险水平下降，风险评级调升。30在这张地图上，不同的颜色代表不同的风险级别。企业所面临的国家风险参考评级被分为9个级别，风险水平由1至9级依次增高。颜色越深代表风险级别越高3132第二节国际法律环境一、国内法律出口控制进口控制外汇管制33（一）出口限制许多国家都有出口控制制度。我国同世界其他国家一样，也对出口商品采取限制、管制和管理的办法。出口控制主要实行的是出口许可证制度，凡出口商品在海关报关出口是必须交验出口许可证。34（二）进口限制1.进口限制的种类许可证制度、外汇管制、高关税、进口配额、非关税堡垒2.进口限制的原因：保护国内企业3.进口限制对外国企业的影响——生产不能正常进行、成本上升35（三）外汇管制定义：一国政府通过法律等形式，授权国内有关金融机构，对境内外汇资金的收付、买卖、借贷、转移和汇率，进行干预和控制1.盈利汇出和进口产品时外汇需要当地金融部门的严格审查和批准。2.外汇管制的主要原因外汇短缺,国际收支失衡保持汇率的稳定3.外汇管制对外国企业的风险影响外国企业资金的运用进口原材料,设备的外汇难以得到36二、国际经济法律环境（了解）保护消费者利益的立法保护生产制造者和销售者的立法保护公平竞争的立法调整国际间经济贸易行为的立法《联合国国际货物买卖公约》《国际贸易条件解释通则》37三、东道国法律（一）法律制度的两大体系大陆法系英美法系38（二）各国商法1.市场营销法市场营销法，是指国家制定的法律，是对促销、产品开发、标签、定价及分销渠道这类营销活动进行调节。39案例：美国辉瑞公司因不当营销处方药被罚23亿美元2009年9月2日，美国制药巨头辉瑞公司当天对其在营销过程中故意夸大药品适用范围的刑事指控表示服罪，并同意支付创纪录的23亿美元罚款以了结因不当营销13种药品而引发的指控。据悉，此次的罚款数额是美国有史以来针对不当营销处方药开出的最大罚单。据悉，此次的罚款数额是美国有史以来针对不当营销处方药开出的最大罚单。2.绿色营销立法绿色营销立法主要关注产品包装及其对固态废物处理以及对环境无害产品的影响。第六章413.反托拉斯法42案例：可口可乐收购汇源果汁失败案例：2008年9月3日，汇源宣布可口可乐报价179亿港元收购该公司。此后，该收购案开始了在中国商务部漫长的审批之旅。2009年3月18日，商务部正式宣布根据反垄断法，禁止可口可乐收购汇源。43商务部认定可口可乐收购汇源将对竞争产生不利影响：集中完成后可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮