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贵溪市卫生局文件贵卫字［2010］31号关于印发《贵溪市卫生系统开展创业服务年活动实施方案》的通知各乡(镇)卫生院、市直医疗卫生单位、社区卫生服务中心、局机关各科（室）：根据鹰潭市卫生局和贵溪市委、市政府关于开展创业服务年活动的有关要求，制定《贵溪市卫生系统开展创业服务年活动实施方案》，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。二〇一〇年二月二十三日贵溪市卫生系统开展创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委办公室、市政府办公室印发的《关于开展创业服务年活动实施方案》和鹰潭市卫生局印发的《鹰潭市卫生系统创业服务年活动实施方案》，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、鹰潭市委六届十一次全会和市委四届八次全会精神，坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，以服务创业、富民强市为主题，以优化创业环境、完善创业服务体系为目标，以服务项目、服务企业、服务基层、服务群众为主要内容，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，创建最优创业环境，实施最优创业服务保障，确保创业服务年活动取得实效，推进我市卫生工作更好更快发展，为实现贵溪科学发展、和谐发展、超常发展，争当全省科学发展排头兵奠定坚实基础。二、工作目标通过开展创业服务年活动，主要达到五个目标:一是增强服务创业意识。牢固树立服务企业就是服务经济发展，服务发展就要服务项目建设的意识，不断增强服务项目建设的紧迫感、责任感，提高服务项目建设的主动性、积极性。二是加强服务创业能力。各单位要结合卫生工作创新服务方式、丰富服务内容、延伸服务手段，不断推出新的服务举措，完善服务机制，强化服务保障。三是提高行政效能。要通过简化卫生行政审批手续，规范审批行为，实现政务服务的优质便捷高效，努力降低行政成本，实现企业利益的最大化。四是优化投资兴业环境。要营造全民创业良好环境，在发展环境的优化上有质的提升，使得一大批项目引得进、留得住、做得大。五是突破服务体系。要在建立健全创业服务机构、做大做强创业孵化基地、拓宽融资渠道、支持非公有制经济发展和完善创业服务体系网络化建设等方面取得新突破，为创业者提供便捷、高效的服务，通过开展创业服务年活动，使工作节奏更快、程序更简、效果更好，实现做事合法、办事高效的目标。三、活动主体及服务对象创业服务年活动主体为：卫生局机关、卫生监督所、疾病预防控制中心以及医疗卫生单位及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。四、活动内容（一）服务项目，完善行政审批和医疗服务绿色通道。要加快重点项目审批进度。开展行政审批“双创双比”活动，全面执行行政审批“两集中、两到位”，全面推进重点项目的网上并联审批;进一步提高审批项目进驻服务大厅数量，简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度；要对窗口代表充分授权，在现有基础上实现项目审批办理进一步提速，充分展现卫生部门的窗口形象。要增设医疗服务“绿色通道”。为确保项目建设和企业投资者的身体健康，市卫生系统要发挥本行业优势，实行医疗服务“绿色通道”，为项目投资人提供医疗服务优惠政策。（二）服务企业，与企业开展牵手结对服务活动。根据鹰潭市卫生局要求，一方面，组织市卫生监督所、市疾病预防控制中心等单位，开展“牵手百家骨干企业”活动，以全市部分骨干企业为重点服务对象，采取政策咨询、实地走访、创业培训、开业指导、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，有机展开联系服务，为企业办实事、解难题。另一方面，组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市规模以上企业的企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等针对性强的医疗保健服务。（三）服务群众，推进医疗卫生体制改革。加快落实医改近期重点实施方案，巩固完善新型农村合作医疗制度，减轻群众看病负担；稳步推进基本药物制度建设，降低群众看病的医药费用；健全城乡基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医；促进基本公共卫生服务逐步均等化，维护群众健康权益；稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗管理，落实卫生民生工程目标任务，不断增进群众健康。（四）服务基层，提高基层医疗机构创业服务能力。要合理调整基层卫生机构布局，重点加强工业园区和骨干企业周边基层卫生机构建设，满足城郊工业园区和乡镇企业员工看病就医的基本需求；要加大对基层医疗机构的投入，改善基层医疗机构环境和设施设备；要加强基层医疗机构人员培训，端正医德医风，提高服务意识和专业知识技能；要建立城市医院支援基层医疗机构的长效机制，提高基层医疗机构整体医疗水平。巩固和扩大防治成果，服务鄱阳湖生态经济区建设。(五)改进作风，争创群众满意机关。要大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部;要大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部;要严格执行全市卫生系统2009年机关效能年活动建立健全的首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量，努力建设务实型机关，争做务实型干部;要大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。(六)加强宣传，营造服务创业的浓厚氛围。要大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各单位全面落实创业优惠政策;着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性;注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。五、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月19日-2010年2月28日）1、召开动员大会。2月28日召开全市卫生系统创业服务年活动动员会，全面部署市卫生系统创业服务年工作。2、开展大讨论和献计献策活动。根据鹰潭市卫生局要求，结合本单位工作实际，组织开展“我为服务创业作贡献”大讨论和献计献策活动，调动卫生系统广大干部职工的主动性、参与性，集思广益，群策群力，把服务创业的热情转化为落实创业服务年活动的举措和促进各项工作的动力。每个公立医院至少提出1项建议。市卫生局效能办将开展合理化建议的评选。（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）要紧紧围绕确定的六项重点工作，重点解决卫生系统创业服务的突出问题，做到标本兼治、注重实效、着眼长效。市卫生系统创业服务年活动工作重点的牵头部门和配合部门要进一步细化任务内容和标准要求，认真抓好任务落实。3月底前分别制定印发“牵手百家骨干企业”、卫生系统高级专家结对服务企业家、行政审批“双创双比”活动方案并组织实施。各单位在做好规定动作的同时，要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）各单位要认真总结创业服务年活动情况，总结材料于11月底报市卫生局效能办。六、工作要求创业服务年活动涉及面广，要求高，各单位要周密部署，精心组织，统筹安排，以创业服务年活动成效促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。(一)加强领导，明确责任。全市卫生系统创业服务年活动由市卫生局机关效能建设领导小组统一组织领导，市卫生局效能办具体负责日常工作的组织实施。要抓紧明确各项重点工作的任务细化和分工，在3月底前拿出具有科学性、创新性和可操作性的《实施方案》和《绩效考核方案》。各单位要把开展创业服务年活动列入重要议事日程，制定工作推进表，一把手要亲自过问，负起总责，分管领导要具体抓、主动抓，相关部门和人员各司其职、密切配合，确保创业服务年活动组织有序，推进得力。(二)突出重点，搞好结合。既要按照市委、市政府和鹰潭市卫生局的统一要求，严格遵循活动的方法步骤，又要围绕卫生系统创业服务年活动的工作重点，充分发挥主观能动性，积极挖掘卫生系统的自身优势和资源，出实招，办实事，求实效，真心实意服务创业，以重点推动整体，以特色带动全面。要着力抓好“三个结合”，即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合，坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合；坚持立足当前和着眼长远相结合，确保不走过场。(三)勇于创新，注重长效。各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。(四)强化督查，务求实效。各单位要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保各项工作落到实处。市卫生局效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督捡查，着重督查重点单位、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果，推动活动顺利有效开展。