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二〇一七年六月213背景情况与上一版本对比内容结构4主要内容5结束语3背景情况4背景情况——研编历程一•2012年，国家局启动“智慧城市时空信息云平台建设试点”工作；•2013年，成立专家咨询委员会，编制了《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》；•2015年，编制《智慧城市时空信息云平台建设技术大纲》和《智慧城市时空信息云平台建设评价指标体系》•2016年，参与编制《国家新型智慧城市评价指标（2016年）》目前，已有44个城市陆续开始了试点工作，专家咨询委员会先后对武汉、老河口、重庆、咸阳等试点城市进行了“会诊把脉”。5城市是各类要素资源和经济社会活动集聚地，加强城市管理数字化平台建设和功能整合推动以人为核心的新型城镇化，发挥城市潜力，有效化解各种“城市病”着力打造智慧城市，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市管理习总书记在2015年中央城市工作会议发表重要讲话背景情况——国家领导人要求一6（二十七）推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设，强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行效率。中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年2月6日）背景情况——国务院文件要求一7背景情况——部际协调工作组、任务分工一8推进智慧时空基础设施建设。加快智慧城市时空信息云平台建设试点，指导开展时空大数据及时空信息云平台构建，鼓励其在城市规划、市政建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公众服务中的智能化应用，促进城市科学、高效、可持续发展。研究制定相关行业标准和技术规范，完善评价指标体系，参与联合开展的年度评价工作。牵头部门：国家测绘地理信息局——《智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年任务分工》（四）指导各地区开展智慧时空基础设施建设及应用背景情况——部际协调工作组、任务分工一9与此同时，试点建设城市也提出问题：绝大部分智慧时空试点城市，“数字城市地理信息公共平台”建设应用十分成功！应用系统高达100多个。在启动智慧时空的立项、调研、设计与实施过程中，许多试点都在考问三个问题：背景情况——试点城市要求一10为切实贯彻落实好党中央和国务院的战略规划与工作部署，根据任务分工，国家测绘地理信息局在前期全国数字城市地理空间框架建设成果和近两年智慧时空试点经验的基础上，通过对原技术大纲修改完善，形成2017版，以进一步加快推进智慧时空试点建设，加强与其他部委智慧城市工作的衔接，全面支撑智慧城市建设，保障我国新型城镇化战略实施。11与上版对比12与上版本对比二编号主要建议2015版2017版1题目：突出大数据智慧城市时空信息云平台建设技术大纲智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲2结构：精简结构，删除大众已知内容八章+三附录去掉概念一章和三个附录，精简为七章3背景：增加党和领导人，以及部级协调工作组最新要求缺乏增加习总书记讲话等背景内容4任务：增加《任务分工》中对测绘的任务安排缺少增加《任务分工》对测绘的任务要求5思路：扩充时空基准建设思路不够增加了对时空基准建设的思路13与上版本对比二编号主要建议2015版2017版6用词：更贴切国家文件要求时空信息基础设施时空信息大数据时空基础设施时空大数据7大数据：体现众源汇聚和大数据分析挖掘能力，体现智慧碎片化生硬集成增加公共专题数据和数据引擎，实现全空间一体化增加大数据挖掘功能，体现智慧8云平台：增加知识服务能力，体现智慧，加强与大数据联系缺少增加知识化引擎、知识服务9平台应用：增加对专业平台要求缺少增加专业平台要求，明确至少在空间规划、市情监测等领域中，选择一项开展专业化平台建设。10应用示范：扩充典型示范要求缺少增加典型示范要求14内容结构15给出2017版大纲编制的背景，根据国家任务分工，确定测绘地理信息部门的任务、定位与作用。根据分工任务，确定智慧城市时空大数据与云平台建设的目标和思路，并给出建设原则。详细阐述各部分建设内容的技术细节。16主要内容一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则时空基础设施是指具有时间和空间特征的基础地理信息、公共管理与公共服务涉及的专题信息，及其采集、感知、存储、处理、共享、集成、挖掘分析、泛在服务所涉及的政策、标准、技术、机制等支撑环境和和运行环境的总称。核心内容建设内容时空信息云平台时空基准支撑环境……时空大数据和时空信息云平台建设是智慧城市建设中测绘地理信息部门建设的核心和主要内容。一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则（一）任务19（一）任务20（二）定位在智慧城市中的位置21一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则（三）作用时空基础设施作为智慧城市的重要组成，——既是智慧城市不可或缺的、基础性的信息资源，——又是其他信息交换共享与协同应用的载体，为其他信息在三维空间和时间交织构成的四维环境中提供时空基础，实现基于统一时空下的规划、布局、分析和决策。22一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则（一）目标在原有数字城市地理空间框架的基础上，依托城市统一的或部门云支撑环境，实现向智慧城市时空基准、时空大数据和时空信息云平台的提升，建成试点城市的智慧时空基础设施，并开发空间规划、生态环境监测等专业平台及系统，为试点城市智慧时空的全面应用积累经验。在此基础上，总结建设经验，凝练智慧时空基础设施建设管理模式、技术体制、运行机制、应用服务模式和标准规范及政策法规，编制全国智慧时空基础设施建设方案，为智慧省区和智慧中国时空基础设施建设奠定基础。23一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则（二）思路智慧时空基础设施建设，应以既有数字城市地理空间框架为基础，并实现“四个提升”，避免重复建设。统一时空基准丰富时空大数据构建时空信息云平台搭建云环境开展智慧应用时空基准是经济建设、国防建设和社会发展的重要基础设施，是时空大数据在时间和空间维度上的基本依据。时间基准中日期应采用公历纪元，时间应采用北京时间。坐标基准统一到2000国家大地坐标系，高程基准统一到1985国家高程系统。统筹利用各类卫星导航定位基准站，提供高精度实时位置服务。该任务由其他项目支撑。时空大数据主要包括时序化的基础地理信息数据、公共专题数据、智能感知实时数据和空间规划数据，构成智慧城市建设所需的地上下、室内外、虚实一体化的时空数据资源。汇聚基础设施服务（IaaS）、数据服务（DaaS）、接口服务（PaaS）、功能服务（SaaS）、知识服务（KaaS）形成服务资源池，扩充感知定位、接入解译及模拟推演API接口，新增地名址引擎、业务流引擎、知识化引擎、服务引擎，全面提升按需服务能力。鼓励有条件的试点城市，将时空大数据和时空信息云平台迁移至全市统一、共用的云计算环境中；不具备条件的城市，改造原有部门支撑环境，部署时空大数据和时空信息云平台，形成云服务能力。选择空间规划、多规合一、生态文明审计，以及交通、城管、市政基础设施、旅游和民生等领域，开展专业平台建设和智慧应用示范。实施过程中，在城市人民政府统筹领导下，以应用部门为主，测绘地理信息部门做好技术支撑，在原有部门信息化成果基础上，突出实时信息接入、大数据分析和智能化处置等功能，鼓励采用多元化的投融资模式，开展深入应用。24云平台的体系架构应是开放的。一方面，用户可以分享计算资源、存储资源、网络资源、开发接口和关于地理信息功能软件的服务；另一方面，也能够把用户的上述服务能力便捷部署至云平台。1开放性原则数字城市地理空间框架建设已经融入了云计算服务的理念和思想。从数字走向智慧，特别在初级阶段，具有云计算条件的城市，可迁移至该环境；未具备条件的城市，可采用虚拟云计算环境。2继承性原则凡部署在非涉密网络环境中的计算资源、存储资源，以及数据资源应不涉及与国家安全保密有关的内容和事项，否则需经国家指定部门进行统一的保密处理。3安全性原则云平台通过丰富资源特征库、需求知识库，建立知识化引擎，提升平台功能的个性化定制能力和大数据挖掘分析能力，实现知识服务。4智能化原则测绘地理信息部门应把建设重点放在时空信息大数据和时空信息云平台，示范应用宜求精不求多，要能体现跨部门协同和智慧的特点。5重点性原则一、背景二、任务、定位与作用三、目标、思路与原则（三）建设原则时空大数据应包括历史的、现状的基础地理信息数据和公共专题数据，智能感知数据以及空间规划数据，和这四类数据的数据引擎及管理分析系统等六部分；通过数据引擎集成基础地理信息数据，建立全空间；汇聚公共专题数据、智能感知数据和空间规划数据，进行时空化；并建立上述数据的管理分析系统各试点应在完成基础地理信息数据和公共专题数据的基础上，优先开展示范应用必需的空间规划数据和智能感知实时数据的建设，其范围和数量应根据本地的信息化基础、应用需求和智慧城市顶层设计，逐步丰富。四、时空大数据五、时空信息云平台六、运行服务及支撑环境七、平台应用及示范25时空大数据的构成与建设流程四、时空大数据五、时空信息云平台六、运行服务及支撑环境七、平台应用及示范26第四章（1）历史与现状的基础地理信息数据内容至少包括地理实体数据、影像数据、高程模型数据、地名地址数据、三维模型数据和新型测绘产品数据。（一）资源汇聚影像数据进一步丰富高分辨率影像数据，0.1米、0.2米等至少覆盖规划区范围，0.5米影像应覆盖市辖范围。高程模型数据进一步丰富高程模型数据，0.5米、1米格网至少覆盖规划区范围，2米、5米格网应覆盖市辖范围。。地理实体数据在数字城市建设成果基础上，进一步丰富基础地理信息数据，1:500、1:2000等至少覆盖规划区范围，1:5000或1:10000应覆盖市辖范围，并实现空间实体化。三维模型数据至少分等级实现市辖范围全覆盖。政治、经济、文化、交通、旅游等方面的地标（标志）性中心区、中心商务区（CBD）以及特定区域应建立一级模型；除上述以外的政治、经济、文体、交通、旅游等中心区域，高档住宅、公寓以及特定区域应建立二级模型；其他政治、经济、文体、交通、旅游等中心区域，普通住宅以及特定区域应建立三级模型；城中村、棚户区、工厂厂房区等区域，远郊、农村地区以及特定区域应建立四级模型。新型测绘产品宜涵盖全景及可量测实景影像、倾斜影像、激光点云数据、室内地图数据等。地名地址数据应扩充自然村以上的行政地名，建立市（地区、自治州、盟）级、县（区、县级市）级、乡（镇、街道）级和行政村（社区）级四级区划单元，实现市辖范围精细化全覆盖。四、时空大数据五、时空信息云平台六、运行服务及支撑环境七、平台应用及示范（二）空间处理（三）数据引擎（四）管理分析27第四章（2）历史与现状的公共专题数据内容至少包括法人数据、人口数据、宏观经济数据和民生兴趣点数据、地理国情监测数据及其元数据。其中民生兴趣点数据宜涵盖制造企业、批发和零售、交通运输和邮政、住宿和餐饮、信息传输和计算机服务、金融和保险、房地产、商务服务、居民服务、教育科研、卫生社会保障和社会福利、文化体育娱乐、公共管理和社会组织等内容。地理国情监测数据种类涵盖自然地理要素、人文地理要素等基本国情数据和专题国情数据。第四章四、时空大数据五、时空信息云平台六、运行服务及支撑环境七、平台应用及示范（一）资源汇聚28第四章（3）智能感知的实时数据智能感知的具有时间标识的即时数据，其内容至少包括：——采用空、天、地一体化对地观测传感网实时获取的基础地理信息数据——依托专业传感器感知的可共享的行业专题实时数据。其中，实时获取的基础地理信息数据包括实时位置信息、影像和视频，行业专题实时数据包括交通、环保、水利等监控与监测数据。交通大气环境安全水质……实时位置第四章四、时空大数据五、时空信息云平台六、运行服务