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第三节教育中的公正问题教育中的公正问题对教育公正的理解教育公正的实现㈡本书定义教育公正是现代社会中政府在教育公共资源（机会、权利、利益、条件等）供给或配置过程中所应坚持的“应得”原则和所应实现的“相称”关系，其目的在于最大限度地实现公共教育资源的平等、均衡、合理安排与有效利用，以保障和促进不同的个体或社会群体在教育实践活动中得其所应得。教育公正的内涵：1、教育的社会公正（教育的外部公正）：追求平等和平等主义的取向教育的社会公正致力于处理教育的外部关系问题，解决教育的权利和教育机会的分配，它主要涉及教育制度。因此教育的社会公正主要体现为教育的制度公正。它强调权利和机会面前人人平等，它是由国家意志来保证的，其控制主体是国家。2、教育中的公正（教育的内部公正）：追求效率和精英主义的取向教育中的公正并不等于无差别的平等，真正的教育公正必须在承认个体差异的同时，允许非基本权利、非公共教育资源方面存在的不平等，绝对的享受教育资源的平等恰恰是不公平的。教育中的公正关注的是：教育过程中受教育者，应该享受多少教育资源、应该如何分派这些资源在教育资源有限的情况下，我们需要满足所有人的基本学习需要即实行均衡发展的义务教育，保证所有人的基本受教育权利。然后，可以将特别的资源集中于少数精英，让他们致力于卓越目标的追求和品质的提升即在非义务教育阶段坚持效率优先和精英主义。3、教育结果的公正：追求个性化的教育和个体发展的公正促进个体全面、自由、充分的发展是教育的永恒追求，教育公正是根据个体发展状况，分配其“应得”的教育资源。所以教育公正的根本是寻求适合自己的教育。1、谈谈你对“应得”的理解？2、你对“精英教育”的理解，你认为它是一种很公正的教育吗？㈡教育公正实现的基本原则⒈平等原则⑴平等地配置公共教育资源是教育公正的第一要义。反对教育排斥和教育歧视，追求教育平等，是实现教育公正的必由之路。⑵在教育领域中的“平等”主要体现在：人格平等、政治权利与法律地位平等、发展权利平等。⑶教育平等包括：教育权利平等、教育机会均等。⒉差别原则⑴内容：在做到机会平等的前提下，给予那些学业成就优异的人或学校以更多的份额。⑵实行差别原则的原因①起到一种激励作用，产生一种积极引导的教育效果，符合伦理的与教育的原则；②这种差别原则实施的结果是优质教育资源和学业成就比较优异者的结合，从而多出人才、出好人才，提高公共教育资源的利用效率，符合社会的和经济的原则。⒊程序优先原则⑴程序公正是结果公正的保障之一，应该是一种更加优先的价值原则。⑵要实现程序公正，须做到以下几点：①公开化②民主化③建立健全配套制度⒋满足需要多样性原则⑴基本教育需要（普遍性）⑵非基本教育需要（差别性）⑶两种需要具有一定的变化过程⑷实现两种需要的主要责任主体：政府和市场实现公正：政府机制、市场机制？政府责任与教育公正（一）政府为什么要在教育公正中承担责任1、政府是公共行政的主体，是公共利益的代表2、现代教育具有公共性3、教育收益具有正外溢性（二）政府在教育公正中的一般责任1、确立公正是教育的首要要求和政府是重要责任人的意识2、保证公正教育资源的均衡化、均等化3、完善教育制度的公正性4、引导教育资源的合理再分配，切实保障弱势群体的利益（三）政府在各类教育中责任的限度1、政府是义务教育的全职责任人2、政府是公立非义务教育的重要责任人3、政府在私人教育中具有一定的调控作用市场化与教育公正（一）教育市场化的内涵、依据与性质市场化是教育资源配置的一种手段，其目的是提高效率，并不改变教育的性质教育市场化并非把教育产品当作商品，是教育事业按产业或市场的思路运营，以追求经济效益、促进教育产业经济的发展为目的教育可以市场化，但教育市场化并非纯市场化，教育市场只能是一种有限市场或“准市场”，是“在政府机制强力规制下的‘准市场’”。（二）基础教育的市场化与公正教育凭证、学校选择制度以及由此带来的放权、学校自治、校本管理等成为这场教育市场化中的关键举措（三）高等教育的市场化与公正高等教育市场化的方式主要有学费、贷款和教育凭证，前两者主要由个人承担教育费用，教育凭证体现的是国家对高等教育的补贴。（四）市场化在教育公正中的作用和问题1、学校间的竞争与公正2、学生与家长的自由选择与公正3、学校的特色化与公正4、学校管理效率与公正5、公共教育资源个人均等化与公正6、非义务教育的付费与公正如果从根本上看、市场与教育之间在本质上是冲突的，这种冲突表现为市场的寻利行与教育的公益性之间。市场化对教育的不利影响还源于市场的操作机制：（1）市场追求的是一种程序的公正，而不是结果的公正。（2）市场以消费者为中心，消费者第一。无论是政府机制还是市场化对教育公正来说，都是一把双刃剑。虽然它们可以通过诸多方面促进教育公正，但在诸多问题上，它还会有碍于教育公正的实现。总之。完全的自由市场和全能的政府都不是谋求教育公正的理想形式，需要把二者结合起来，明确各自的作用领域和作用方式、在交互补充与限制中共同促进教育的公正