危险源(危害)辩识和风险评估及控制

1危险源（危害）辩识和风险评估及控制一、2003年我国事故情况1、2003年我国发生各类责任事故造成死亡136102人比2002年少3291人其中交通事故667507起，死亡104372人伤494174人2、2003年一次死亡10~29人特大事故115起，死732人其中：煤矿44起死亡701人非煤矿347上升非矿企业8113上升火灾461上升交通44648水上交通244上升渔业10118上升23、2003年死亡30人以上事故14起死亡825人其中煤矿7起死亡360人非煤矿1243烟花爆竹273火灾133交通264水上交通1524、经济损失2500亿人民币，占国民生产总值2。5%5、此外每年有70余万职工患职业病。6、2004年上半年事故起数：426283，死亡63735人。死亡30人以上的特大事故5起，死202人。其中：工矿商贸事故起数：6196，死亡7311人，分别比去年下降17。2%和7，7%。其中一次死亡10人以上特大事故28起，死亡466人。7、日本2002年死亡职工1658人，伤125918人8、煤矿百万吨死亡率：美国0。039人南非0。13人波兰0。26人3印度0。42人中国4。17人二、术语：1、事故。“造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。”2、事件。“造成或可能造成事故的事情。”3、危害（危险源）。“可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。”4、危害辩识（危险源辩识）。“识别危害的存在并确定其性质的过程。”5、风险。“特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。”6、风险评价。“评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。”7、安全。“免遭不可接受的风险的伤害。”8、可承受的风险。“根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。”9、不符合。“任何能够直接或间接造成人员伤害、疾病、财产损失或作业环境破坏的违背作业规范、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。”三、危害辩识、风险评估和控制1概论要建立程序，实施程序应包括：4—常规的和非常规的活动；—所有进入作业场所的人员的活动；—作业场所内的设施，无论是本单位的还是外部所提供的设施。危害辩识时应考虑三种状态和三种时态。三种状态：正常状态、异常状态、紧急状态。三种时态：过去时、现在时、将来时。1．1风险管理危害辩识风险评价风险控制收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施监测审查5图1风险管理基本过程风险管理的内容包括研究风险发生的规律和风险控制的技术，其实质为以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾难后果。风险管理的基本过程包括危害辩识、风险评价和风险控制，整个过程是一个往复循环的过程。如图1所示。1．2职业安全健康管理体系的基础、输入和动力职业安全健康管理体系运行的主线是风险管理，而基础是危害辩识和风险评价。如图2所示。危害辩识、风险评价是体系的主要输入，即体系的几乎所有其他要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。危害辩识、风险评价是体系运行的动力。图3所示的过程是没有穷尽的。图2体系的基础作业活动法规要求目标及指标管理方案OSH危害不可承受的风险运行控制OSH方针培训与意识紧急应变6持续改进否否是图3风险的系统管理2、风险管理策划的步骤步骤如图4所示。图4危害辩识、危险评价和危险控审查改善检查纠正改善计划或管理控制维持管理危害辩识风险评价可承受的风险？划分作业活动辩识危害确定风险确定风险是否可接受确定风险控制措施计划评审措施计划的充分性审核实施与运行绩效测量和监测管理评审绩效测量反馈FEXXXXXXXXXXX性7制计划的步骤当有充分证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略：——风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许；——控制措施的结果完全符合相关的法规和标准；——控制措施丝毫不影响工作任务的实施；——危险程度和控制措施被每个员工充分理解。否则就需要做危害辩识、风险评价和风险控制。3、能量转移理论——危险、危害因素的产生。所有危险、危害因素尽管表现形式不同，均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄露、散发的结果。1）、能量是动力，也是造成事故的动力；有害物质是生产原料，也是伤害人、破坏设备和物品的因素。生产系统具有的能量越大、存在的有害物质越多，这一系统的潜在危险性和危害性也越大。2）失控。如果生产过程中失控就会发生能量、有害物质的意外释放和泄露。失控表现在：设备故障（缺陷）、人员失误和管理缺陷三方面，并且三方面是相互影响的。83）、因此安全生产就是企业生产过程中不发生能量和有害物质失控现象；企业的生产管理就是在各自的岗位上，从管理上保证不发生这三方面的失控，生产是在不发生事故的情况下才得以正常进行。如飞机飞行，不发生事故才能到达目的地。4）、由此得出结论：安全生产“谁主管，谁负责。”也就是说企业内每一个人都要对其主管的部门、岗位所承担的业务上的有关安全生产方面的事项负责4、划分作业活动在划分作业活动时，可考虑按作业类别层次分解的办法进行，然后对每种作业类别再分为若干种作业活动。还可以按工作系统的层次分解，然后再划分为若干种作业活动。作业活动划分之后要收集作业活动信息，其包括但不限于以下方面：1)任务:实施的位置，持续时间，人员，实施频率等；2)设备：可能用到的机械、设备、工具及其使用说明；3)物质：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸汽、液体、粉末、固体）和化学物质；4)现场控制方法：作业程序和作业指导书，工作人员的能力及已接受的相关培训、硬件；5)手工操作：可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征、要用手移动物料的距离和高度等；96)监测数据：作业活动及作业环境检测数据；7)事故情况：与该活动有关的事故经历。5、危害辩识5．1、定义和分类危害辩识：识别危害的存在并确定其性质的过程。1)存在什么危害（危害源）？2)谁（怎么）会受到危害？3)伤害怎样发生？（失控因素）5．1．1、按人的不安全行为和物的不安全状态分类根据GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》，物和环境的不安全状态有以下几类：1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；(1)无防护；a无防护罩；b无安全保险装置；c无保险装置；d危房内作业e未安装防止“撞车”的挡车器或挡车拦f其它(2)防护不当a防护罩未在适当位置；b防护装置调整不当；10c坑道掘进，隧道开凿支撑不当；d防爆装置不当；e采伐，集材作业安全距离不够；f放炮作业隐蔽所有缺陷；g电气装置带电部分裸露；i其他。2)设备、设施、工具附件有缺陷（1）设计不当，结构不合安全要求a通道门遮挡视线;b制动装置有欠缺；c安全间距不够；d缆车网有缺欠；e工件有锋利毛刺毛边；f设施上有锋利倒棱；g其它。（2）强度不够a机械强度不够；b绝缘强度不够；c起吊重物的绳索不合安全要求；d其它。（3）设备在非正常状态下运行a设备“带病”运行；11b超负荷运转；c其它。（4）维修调整不良a设备失修；b地面不平；c保养不当设备设备矢灵；d其它。3)个人防护用品用具等缺少或有缺陷（1)无个人防护用具用品；（2)所有防护用品用具不符安全要求；4)生产（施工）场地环境不良（1）生产（施工）场地环境不良a照明光线不良;b通风不良;c作业场所狭窄;d作业场地杂乱;e交通线路的配置不安全；f操作工序设计或配置不安全；g地面滑；h储存方法不安全；i环境温度湿度不当。12人的不安全行为有以下几类1)操作错误、忽视安全、忽视警告（1）未经许可开动、关停、移动机器；（2）开动关停机器时未给信号；（3）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；（4）忘记关闭设备；（5）忽视警告标志、警告信号；（6）操作错误（指按钮、阀门、把手等操作）；（7）奔跑作业；（8）供料或送料速度过快；（9）机器超速运转；（10）违章驾驶机动车；（11）酒后作业（12）客货混载；（13）工件固定不牢（14）用压缩空气吹铁屑（15）手伸进冲压机；（16）其它2)造成安全装置失效（1）拆除了安全装置；（2）安全装置堵塞，失掉了作用；（3）调整的错误，造成安全装置失效；13(4)其它3)使用不安全设备（1）临时使用不牢固的设施；（2）使用无安全装置的设备；（3）其它。4)手代替工具操作；（1）用手代替手动工具；（2）用手清除切屑；；（3）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工；5)物体存放不当6)冒险进入危险场所（1）未经安全人员许可进入油罐、储罐；（2）易燃易爆场合明火；（3）私自搭乘液化石油气槽车。7)攀、坐不安全位置8)在起吊物下作业、停留；9)机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等作业；10)有分散注意力行为；11)忽视使用个人防护用品用具；12)不安全装束；13)对易燃易爆等危险物品处理错误。5．1．2、按导致事故直接原因分类14根据GB\T13816—92《生产过程危险和危害因素分类与代码》将生产过程中的危险、危害因素分为6类。1)物理性危险、危害因素设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物伤害、明火、高温物质、低温物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷、其他。2)化学性危险、危害因素易燃易爆物质、自然性物质、有毒物质、腐蚀性物质、其他。3)生物性危险、危害因素致病微生物、传染性媒介物、致病动物、致病植物、其他。4)心理生理性危险、危害负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辩识功能缺陷、其他。5)行为性危险、危害因素指挥错误、操作失误、监护失误、其他。6)其他危险危害因素5．1．3、参照事故类别分类。根据GB6411—86《企业伤亡事故分类》，将危险、危害因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、透水、冒顶片帮、火药爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸、瓦斯爆炸、其他15爆炸、中毒和窒息、其他伤害（如摔、扭、碰撞等）。5．2、危害辩识的主要范围1)厂址及环境条件；2)厂区平面布局：总图、运输线路；3)建（构）筑物；4)生产工艺过程；5)生产设备、装备：化工设备、装置、机械设备、电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置，如锅炉房等、6)有害作业部位；7)管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产；8)生活卫生设施、劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等。5．3、危害辩识方法5．3．1、基本分析法对于某项作业活动，对照危害分类和事故类型及职业病的分类，确定本项作业活动中的具体危害。即基本分析法。例：某建筑工地拆除钢管脚手架施工中的危害辩识。施工队再街道旁一工地拆除钢管脚手架。离建筑物不到2米处设有10KV的高压线，无法解决这一距离过近的问题，且不能切断对高压线的供电。刚下过雨，墙上比较湿。安全员向工人讲过立杆不要向上拉，应该向下放，但工人仍随意16操作，在房顶上将钢管向上拉。一工人穿着化纤衣服。依照上述作业信息，对照危害的分类，可以发现存在以下的危害：1)物的不安全状态：设计不良——高压线距离建筑物太近。2)人的不安全行为：(1)不采取安全措施：钢管距离高压线过近而未采取隔离措施；(2)不按规定的方法操作：把立杆向上拉。(3)使用保护用具的缺陷：不穿安全服装。3)作业环境的缺陷：工作场所间隔不足。4)作业方法的缺陷：(1)没有危险作业的作业程序；(2)作业组织不合理：a)人事安排不合理：工人不具备安全生产的知识能力；b)从事危险作业任务而无现场监督。上述危害中，（1）、（3）是先天造成的，而其余的危害是可以克服的。此次作业造成一人触电死亡。5．3．2工作安全分析（JSA）识别作业活动及每个步骤中的危害及其风险程度。工作安全分析的步骤如下：17例：某钢铁公司轨梁厂成品车间重轨装车作业危害辩识。1)作业基本情况重轨规格：43~75公斤/米，定尺25米。装车作业特点：每次装车放四层，重轨就位后，用四根一捆的8号铁丝捆绑，捆绑加固时用撬杠拧。此项作业四