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第七章组织结构与组织设计本章主要内容第一节组织的基本概念第二节组织设计的任务第三节组织结构的类型第四节组织设计的传统原则第五节组织设计的动态原则第六节组织设计的权变理论第一节组织的基本概念•一、组织的含义（一）结构论古典管理学派“结构论”：组织是为了达到某种特定的目标，经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。1.组织必须有目标2.组织必须有分工与合作3.组织要有不同的权力和责任制度（二）行为论巴纳德“行为论”：组织是两人或者两人以上有意识加以协调的活动或效力系统。强调协调和协作。（三）系统论系统学派“系统论”：组织是开放的社会系统，具有许多相互影响、共同工作的子系统，当一个子系统发生变化时，必然影响其他子系统和整个系统的工作。有机联系、相互作用。第一节组织的基本概念•二、组织环境组织环境要素：1.人力资源2.资金3.市场4.文化传统、社会风俗和政治背景5.政府政策和法律法规组织与环境的关系：投入：环境为组织提供资源、机会和限制，这些将决定组织是否成功产出：当组织能够提供环境所需的产品和服务，并且能够为环境接受时，才能继续生存反馈：环境评价组织的产出，并据此决定将来给予组织的投入第二节组织设计的任务•一、组织设计面对的基本矛盾组织管理的复杂性，要求授权和分权，因此就产生权力和责任的划分问题，分工与协调的问题。•二、组织设计的目的发挥整体大于部分之和的优势，使有限的人力资源形成最佳的综合效果。•三、组织设计的步骤（一）工作划分（二）建立部门（三）决定管理跨度（四）确定职权关系（包括纵向职权和横向职权）（五）通过组织运行不断修改和完善组织结构第三节组织结构的类型•一、直线职能结构按照一定的职能专业分工，各级都建立职能机构负责计划、生产、人事、市场、财务等，发挥职能机构的专业管理作用。优点：分工细密、任务明确、稳定性高、效率高缺点：缺乏交流、目标不统一、矛盾多，领导者协调工作量大，变革慢第三节组织结构的类型•二、事业部结构对具有独立的产品和市场、独立责任和利益的部门进行分权管理。政策管制集约化（财政权、人事权和最终决策权）、业务运营分权化优点：管理部门专心决策、事业部自主程度高、稳定性和适应性高，扩大了领导跨度，有利于培养人才缺点：对管理人员要求高，集权与分权较难处理第三节组织结构的类型•三、模拟分权结构对生产过程中的相对独立阶段进行分权，没有独立市场。优点：解决规模大而不易管理的难题缺点：无法纵观全局，沟通效率和决策权力存在缺陷第三节组织结构的类型•四、矩阵结构二维矩阵结构：根据项目的特殊需要，从各个职能部门抽调若干人员组成各个项目小组。优点：加强交流、克服脱节，灵活性强，人员利用率高缺点：项目负责人权责不对等第三节组织结构的类型•四、矩阵结构三维矩阵结构：根据专业职能部门、事业部门和地区管理结构交叉合作的结构。优点：加强了沟通与合作缺点：沟通失败会造成严重后果第三节组织结构的类型•五、委员会制（P270-272略）第四节组织设计的传统原则•一、层级原则组织成员必须明确：1.自己的岗位、任务、职责和权限2.自己在组织中所处的位置3.自己的工作程序和渠道•二、管理跨度原则组织与环境的关系：管理跨度是指一个领导者直接指挥下级的数目，管理跨度与管理层次成反比影响管理跨度的因素：1.职能相似性7.主管人员的能力2.地区相近性8.下级人员能力3.职能复杂性9.沟通程度4.指导和控制工作量10.层次高低5.计划工作量6.协调工作量上层管理跨度4-8人，下层管理跨度8-15人第四节组织设计的传统原则•三、统一指挥原则一个人只能接受同一命令，如果存在同时指挥的，必须先形成一致意见后再下达。•四、权责一致原则•五、适当授权原则•六、分工与协作原则•七、执行与监督分离原则•八、精简与效率原则第五节组织设计的动态原则•一、职权与知识相结合的原则职能人员和专家拥有必要的职权。职能部门的功能扩大：1.强制性磋商2.赞同性职权3.功能性职权•二、集权与分权相平衡集权和分权在于将企业的决定权集中在上层还是根据职务需要分到各层。影响集权和分权的因素：1.工作的重要性2.方针的统一性3.经营规模4.组织的工作性质5.组织历史6.管理者的数量和质量7.管理者的素质和能力8.企业外部环境第五节组织设计的动态原则•三、弹性结构原则组织的部门结构、人员职责和职位可以根据需要变动。弹性组织结构原则包括：1.使部门结构具有弹性（1）没有必要的部门可以进行改组或撤销（2）根据环境和任务的要求，成立若干工作小组，完成任务后撤销2.使职位具有弹性（1）按任务和目标需要设立岗位（2）干部的定期更换（3）实施一专多能、一人多岗，使岗位人员有弹性（4）实行多种用工制度，使组织内人员富有弹性第六节组织设计的权变理论•一、组织必须适应于工作任务简单的集权，复杂的分权•二、组织必须适应技术工艺特征单件小批量：分权方式管理大批量：相对集权，采用传统原则，明确结构、职责范围批量：把握分权和集权，考虑传统原则和动态原则•三、组织要适应于外部环境稳定的环境：正式化和集权化的组织结构，遵循传统原则的机械性系统变迁的环境：适度的正式化和集权化，遵循传统和动态原则的混合体剧变的环境：非常畅通的沟通和分权化的组织结构，弹性要大，遵循动态原则且采取机动式解决问题