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主张在国际航空运输中不受主权限制，由各国进行自由竞争，建议为国际航班的建立提供最大限度的自由。支持者：荷兰和个别北欧国家美国的“航空自由论”1944年芝加哥会议主张建立一定的国际机构以协调国际航空运输，负责分配世界各条航路，确定运力和运费。支持者：加拿大及与会绝大多数国家英国的航空秩序论1944年芝加哥会议主张建立一个超国家性质的国际机构，统一经营国际航空运输，实现航空运输的国际化。澳大利亚和新西兰方案1944年芝加哥会议
