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中国通信企业协会通信设计施工专业委员会CommunicationDesigningandconstructioncommittee，ChinaAssociationofcommunicationEnterprisesAllrightsreserved安全生产法律法规姓名：刘东波电话：15308407189E_mail:csdxldb@163.com中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员安全生产、人命关天的大事年元旦国务院总理温家宝专程来到陕西省铜川矿务局陈家山煤矿，代表党中央、国务院看望和慰问“11·28”矿难职工牛铁奇家属。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员我国安全生产面临的形势我国是一个世界上人口最多的也是最大的发展中国,同时也是世界上安全生之一;呈现出以下特点：我国目前正处在第四个安全生产事故高峰期。（1）安全生产事故发生频率高（2）重特大安全生产事故层出不穷。煤矿安全事故和交通安全事故成为成为我国死亡事故的主要要素。安全生产事故对我国政治、经济、社会、造成重大影响。日，新疆克拉玛依友谊馆发生特大火灾，造成323人死亡，其中14岁以下未成年人208人。2000年12月27日，河南洛阳东都商厦发生火灾，造成306人死亡。2002年6月20日，黑龙江鸡西煤矿发生爆炸事故，造成124人全国特别重大安全生产事故案例亡。全国特别重大安全生产事故案例日，重庆开县中石油发生天然气井喷事故，造成243死亡。2004年10月20日，河南郑州大平矿发生瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。2004年11月28日，陕西铜川矿务局发生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。2005年2月14日，辽宁省阜新矿务局发生瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。全国特别重大安全生产事故案例日重庆开县发生井喷事故，243人死亡，4万余人转移，直接经济损失过亿元。日吉林中百商厦发生特大火灾现场图，死亡53人，受伤68人。日长沙市危险品爆炸事故现场火光冲天，造成2人死亡，18人受伤。人死亡（矿井爆炸现场照片）日江西梨温高速公司发生车辆爆炸事故，造成31人死亡（现场图片资料）人死亡，10000多人转移，直接经济损失2901万元日广东汕头华南宾馆发生特大火灾，31人死亡。、是各级安全监督管理部门依法行政的需要。2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。、规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理制度；2、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。、明确各级人民政府的安全生产责任，加强安全生产监管，减少和防止生产安全事故。4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。5、建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员《安全生产法》的地位1、它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。2、它是我国安全生产法律体系的主体法。3、它是安全生产法制建设的一个里程碑。4、它是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员《安全生产法》确立的七项基本法律制度一、安全生产监督管理制度1、安全生产监督管理体制；2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责；3、安全监督检查人员职责；4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员二、生产经营单位安全保障制度1、生产经营单位的安全生产条件；2、安全管理机构及其人员配置；3、安全投入；4、从业人员安全资质；5、安全条件论证和安全评价；6、建设工程“三同时”；7、安全设施的设计审查和竣工验收；8、安全技术装备管理；9、生产经营场所安全管理10、社会工伤保险等。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员三、生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。四、从业人员安全生产权利义务制生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员五、安全中介服务制度从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。六、安全生产责任追究制度1、安全生产的责任主体；2、安全生产责任的确定和责任形式；3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员七、事故应急救援和处理制度1、事故应急预案的制定；2、事故应急体系的建立；3、事故报告、调查处理的原则和程序；4、事故责任的追究；5、事故信息发布等。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员贯彻实施《安全生产法》的意义1、有利于各级政府加强对安全生产工作的领导。2、有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政。3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。4、有利于提高从业人员的安全素质。5、有利于制裁各种安全违法行为。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员当前对安全生产的影响最大、危害最严重的问题主要有4种：1.安全生产监督管理薄弱2.生产经营单位安全生产基础工作薄弱3.从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障4.安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员中华人民共和国主席令第七十号《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民2002年6月29日中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第一节中华人民共和国安全生产法（掌握)安全生产法于2002年6月29日，在九届人大常委会第28次常委会通过。全法共分七章97条。安全生产法是我国有关安全生产的大法，由相关行业和部门制定的。安全生产法规是根据安全生产法的精神和原则，结合本行业、本部门的特点制定的更具实际操作性的法律文件。适用范围在中国境内从事生产经济活动的一切单位各部门另有规定的适用其规定我国许多部门根据本行业,本部门的特点，结合实际情况制定的法规适合于本部门，例如消防安全、道路安全、铁路交通安全、民航安全、水上安全、通信网络安全等。安全生产方针：坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针（1）建立建全安全责任制；（2）完善生产条件；（3）各级主要领导亲自挂帅