兴山十二五高新技术产业发展规划

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资源描述

1兴山县“十二五”高新技术产业发展规划高新技术产业是国民经济和社会发展的战略性、先导性产业,已成为当今世界综合国力竞争的制高点和经济增长及社会进步的主要推动力。为推动我县高新技术产业发展,加快以高新技术改造传统产业步伐,结合我县实际,特编制本规划。一、我县高新技术产业发展的现实基础(一)我县高新技术产业发展的主要成就1、高新技术产业发展步伐不断加快2006年以来,我县围绕实施“科教兴县”发展战略,大力发展高新技术产业,加强技术创新,促进成果转化,高新技术产业取得了长足进步。2010年高新技术产品产值达到8.67亿元,是“十五”末的2.05亿元的4.2倍、高新技术增加值2.22亿元,是“十五”末的3290万元的6.74倍。高新技术企业由“十五”末的1家增长为3家,其中湖北兴发化工集团股份有限公司被国家科技部、财政部、税务总局认定为国家级高新技术企业,可享受企业所得税减按15%的税率征收的优惠政策。此外宜昌兴发集团有限责任公司和兴山县峡晶电子有限责任公司被省科技厅认定为省级高新技术企业。兴发集团成为湖北省磷化工产业联盟理事单位,峡晶电子纳入省科技厅第一批重点支持的科技型中小企业。22、高新技术产品研发实力不断增强积极引导鼓励企业加强技术研究中心、技术创新中心和新产品研发中心建设,以重大科技产业化项目为龙头,搭建自主创新平台。一是湖北兴发化工集团股份有限公司技术中心被国家发改委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局五部委联合认定为“国家企业技术中心”;二是湖北兴发化工集团股份有限公司检测中心被认定为国家级实验室;三是湖北兴发化工集团股份有限公司、兴山县峡晶电子有限责任公司分别建成为湖北省磷化工工程中心、宜昌市市级工程人造光学水晶及制品工程技术中心;四是宜昌楚磷工业园被国家科技部等部委认定为科技兴贸创新基地。各类创新平台的建设,有效地实现了资源共享和优势互补,为开展自主创新、新技术、新工艺和新产品的研发创造了条件。企业通过引进先进适用的新技术、新工艺、新装备,研制和开发了一批市场对路且附加值高的高新技术新产品,部分企业和产品技术水平处于国内领先地位。如湖北兴发化工集团股份有限公司研发的“减压精制五硫化二磷”、“深度氧化法处理贫磷泥”等技术获得了省级重大科技成果。以精细磷化工、人造石英晶体为代表的新材料在向电子、信息及光电产业拓展,以多个特色工业园为载体,多个高新技术项目正在积极引进和建设之中。农业领域通过以高校、科研院所为技术依托、与有实力的高科技农业企业合作,在发展高科技农业和工厂化农业,创办高科技农业示范区3迈开了新步伐,高科技农业、工厂化农业和整个农业生产的规模化、标准化、市场化的发展已取得初步成效。3、自主创新成果水平不断提高企业拥有科技人才总数达752人,其中总工程师3人,副总工程师12人,主任工程师21人,副主任工程师22人,工程师44人。在科技人才的辛勤工作下,我县自主创新步伐加快,专利申请量和授权量每年以20%以上速度递增,“一种生产磷酸氢二钠的方法”、“新型黄磷三塔喷淋头”等一批核心技术获得国家发明或实用新型专利权;科技活动成效显著,“二甲基亚砜废盐回收精制磷酸盐”获湖北省科技进步三等奖,“湖北省薄壳核桃优株评价及繁育技术研究示范与推广”获湖北省科技成果推广三等奖,“深度氧化法处理贫磷泥技术开发”和“全膜法处理含单质磷废水”分别获宜昌市科技进步一等奖,每年有15项科技成果获县级科技进步奖;成果推广效益显著,各种科技成果的推广应用,每年可产生直接经济效益1.2亿元,仅“深度氧化法处理贫磷泥技术”的推广应用,每年产生直接经济效益达1亿元。4、“产学研”合作快速推进“产、学、研”的紧密合作,加快了高新技术成果的转化率,促进了产业化的发展。“十一五”以来,我县高度重视产学研结合创新工作,将促进产学研合作,作为科技工作的重中之重,发挥了综合优势,并且在营造产学研合作载体,加强项目对接,以4重大项目促进技术成果转化,在产学研合作的推进工作中发挥了重要作用,取得一定成效。目前,已有兴发集团、峡晶电子、昭君生态农业等企业与高校或科研院所建立了长期合作关系,合作开发或委托开发新产品6项,解决技术难题8项,取得省级科技成果鉴定3项。县政府还就核桃产业的发展聘请高校技术人才担任技术顾问,从而加快了高新技术成果的转化率,促进了高新技术产业化的发展。(二)我县高新技术产业发展的优势和机遇1、良好的外部环境为高新技术产业的发展提供了广阔的空间。高新技术产业在企业和县域经济发展的支撑作用形成了各级领导、各部门和企业的共识,县委、县政府先后出台了《关于推动自主创新,加快建设创新型兴山的意见》、《兴山县“十一五”高新技术产业发展规划》、《兴山县科技进步奖励办法》,大力宣传建设创新型兴山的重要意义,大力宣传科技工作者淡泊名利、不畏困难、团结协作、勇于创新的先进事迹,大力宣传依靠科技创新加快发展的好经验、好典型,使技术创新和发展高新技术产业成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为。同时,对发展高新技术产业在资金、土地、人才等不同方面支持,形成了一整套政策支撑体系,依靠高新技术产业促进经济发展的大气候已基本形成,为加快发展高新技术产业提供了动力和支撑。国内5产业梯度转移、实施中部崛起战略,加上沪蓉高速、十宜铁路都将相继建成通车,交通设施将大大改善,必定为我县高新技术产业的发展带来新的发展机遇。2、特色经济园区的建设为高新技术产业的发展提供了载体。刘草坡和白沙河化工园区、平邑口硅化工工业园及猇亭精细磷化工工业园区已初具规模,为园区经济和高新技术产业的发展提供成熟的经验,峡口工业园区、后河农产品加工工业园的建设正按计划推进,这些特色产业园区将随着同类企业集聚、关联企业集聚的原则,建成不同特色的产业集群,形成产业竞争优势,必将成为我县高新技术产业的集聚地和县域经济新的增长点。3、创新体系的日益完善为高新技术产业的发展提供了不竭动力。以企业为主体的多元化技术创新投融资体系逐步完善,政府对高新技术领域的投入逐年增长,使得各级各类工程技术中心、校企共建研发平台相继建立,形成了比较健全的技术开发体系,在主导产品的关键技术和集成技术上具备了一定的自主开发能力,制约我县高新技术产业发展的研发资金匮乏、设备落后、科技人员技术创新能力不强、技术创新活动不高、产品更新换代慢、产业化能力低等局面在逐步改善。(三)我县高新技术产业发展面临的挑战我县高新技术产业虽然发展较快,但与先进县市相比,还存6在较大差距。一是产业规模小,高新技术产业总量少。截至2010年,我县高新技术产业产值、增加值分别达8.67亿元、2.22亿元,仅占全县工业产值和增加值的10%左右。二是产业后劲乏力,产品结构不合理,产业链尚不健全。我县高新技术产品主要集中在磷化工和光学水晶两大领域,随着科学技术的发展,高新技术产品的领域在不断更新,原有的部分高新产品已不再是高新产品,且磷化工和光学水晶领域的高新技术配套产品不多,尚未相关的高新技术产业链和产业集群。三是高新技术产业的创新体系和体制还不够完善,高新技术产业持续发展源泉的基础研究后劲不足,原始创新环节薄弱。比如兴发集团的发展,虽然在磷化工系列产品的研发取得了巨大成功,但与同类的企业相比较,在基础研究方面的差距较为明显,主要表现在原始创新、稳定的研发团队、支撑重大科学研究的政策机制等方面比较缺乏,导致研发人员进行模仿性研究的多,从事前瞻性、原始性创新研究的少,产品研发与市场开发有机结合度不高。四是激励、吸引人才的措施和力度还有待进一步加强,有相当一部分企业尤其是中小企业缺乏高素质的专业技术人才和经营管理人才,成为影响和制约高新技术产业发展的一大障碍。另外,人才队伍结构不合理,高素质的研究开发人才、经营管理人才十分匮乏,特别是从事创新创业的技术带头人和资本运营人才缺乏。五是多层次、多渠道的投入体系不健全,高新技术风险投资机制尚未形成,导致资金投入7不足,有利于高新技术产业发展的机制和环境需要进一步完善。二、指导思想、发展原则与发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力实施“科教兴县”战略,坚持“发展高科技,实现产业化”的目标,以市场为导向,以企业为主体,以创新为动力,突出抓好工业园区和特色产业基地建设,重点发展一批具有核心竞争力的先导产业,推广应用一批先进适用的高新技术,做大做强优势产业,加快形成一批集聚效应突出的产业基地。大力发展一批具有自主知识产权的知名品牌,积极培育新兴产业,加快推进高新技术产业化,推动传统产业升级,促进经济增长方式转变,着力提升高新技术产业对经济增长的贡献率,推动我县经济社会全面协调可持续发展。(二)发展原则1、坚持以市场为导向的原则。充分发挥市场对企业的导向作用,通过引导、扶持和服务,增强竞争意识和创新意识,加快高新技术产品和企业发展壮大。2、坚持以企业为主体的原则。充分发挥企业在研发投入、技术创新、科技合作中的主体作用,不断了解掌握科技发展趋势,采取有利措施,提高创新能力和新产品开发能力,加快自身发展。3、坚持以科技创新为动力的原则。坚持自主创新与合作创8新相结合,不断加大自主研究开发力度,对创新成果和技术项目进行引进、消化、吸收和“二次创新”,努力形成一批拥有自主知识产权和核心技术的高新技术产品和企业。4、坚持突出重点原则。坚持“有所为,有所不为”,围绕对经济增长有突破性带动作用的磷化工、硅化工、光电、新材料等重点领域,对重点企业、重大项目、关键技术给予重点支持,持续支持,促进高新技术项目产业化。5、坚持以人为本原则。充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用,创造环境,优化机制,激发科技人员的创新精神和创业潜能。(三)发展目标以科学发展观为指导,全面贯彻落实科教兴县战略,深化科技体制改革,加强自主创新,加快高新技术产业化步伐,围绕一条主线,坚持两个并重,抓好三个环节,健全完善创新体系,加紧构建高新技术产业链和高新技术产业集群。即围绕“走新型工业化道路”这条主线,坚持大力推进高新技术产业化与突出应用高新技术改造提升传统产业并重,着重抓好一批高新技术产业化项目的实施、一批特色产业基地的建设、一批骨干高新技术企业的壮大和科技型中小企业的培植,逐步形成以高新技术为主导的经济发展格局,推动全县国民经济和社会发展的全面进步。具体目标为:到2015年,全县高新技术企业发展到4家,9实现高新技术产业产值15亿元、高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到15%左右;全社会科技研发投入占GDP的比重达到1.5%,企业研发投入占销售收入的4%以上;科技型中小企业发展到10家以上,建成国家级高新技术企业4家;力争有5-8个科技型中小企业成长为年销售收入过亿元的企业;企业建成各级各类工程技术中心、企业技术中心5-8个。三、发展重点(一)大力实施环境优化工程,为高新技术产业提供发展基础高新技术产业的发展既要以市场为主导,企业为主体,也需要政府宏观经济政策的引导。通过政策引导、有效调控和创造需求等措施,为发展高新技术产业营造良好的市场环境。政府要充分发挥创新服务体系的作用,鼓励企业增加技术投入,提高企业知识创新和技术创新能力,掌握核心技术,拥有自主知识产权。要培育多元化的投资主体,让民间资本、金融资本、上市公司、政府机构等成为高新技术创业企业的投资方,鼓励闲置资金从事风险投资。要加大招商引资力度,在税收、土地使用等方面要制定一系列优惠政策,吸引外在资本投资高新技术产业。进一步完善选人、用人机制和高技能人才的评价制度,维护各类人才的合法权益。(二)大力实施信息化工程,为高新技术产业发展提供信息10平台大力推进制造业信息化工程,促进高新技术改造提升传统产业升级换代。重点在化工、光电、建材、农产品加工等传统产业领域实施信息化工程,加快推进信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术结合应用;加快推进设计制造数字化、生产过程智能化和企业经营管理信息化,促进制造业研发设计、生产制造、企业管理和市场营销的变革,带动产品设计和制造模式的创新、企业管理和经营模式的创新以及企业间协作模式的创新。大力开发和应用先进技术、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