县委书记在县委十二届十次全体(扩大)会议上的讲话

-1-县委书记在县委十二届十次全体（扩大）会议上的讲话各位委员，同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届七次全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，总结上半年以及县十二次党代会以来的工作，安排下半年和今后一个时期的主要任务，动员全县上下统一思想、深化改革，抢抓机遇、创新实干，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年！等一会，**同志将全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，具体部署下半年经济工作。剑飞同志的讲话，是在广泛征求意见建议的基础上，经县委常委会审议通过的，我完全赞同。全县各乡镇、各部门、各单位务必要认真学习领会并切实抓好贯彻落实。下面，我先就推进发展升级，加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年讲三点意见。一、认清形势、把握机遇，确立建设幸福万年的美好目标今年以来，全县上下在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，积极谋划、主动作为，经济运行稳中有进、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。1-6月份，全县生产总值增幅全市第1，财政总收入增幅全市第2，二产增加值增幅全市第3。同时，园区主营业务收入同比增长37.93%，城镇居民人均可支配收入同比增长9.14%，农村居民人均可支配收入同比增长-2-11.4%。这表明，上半年经济发展取得了较好成效。从投资、消费、出口“三驾马车”来看，1-6月份，全县固定资产投资增幅、省外5000万元以上项目实际进资额、外贸出口总值均列全市第2，社会消费品零售总额也同比增长12%。这表明，下半年我县经济发展的势头较好、后劲较足。在国际经济形势复杂严峻、国内经济下行压力增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分不易。上半年经济发展，成绩可圈可点，令人鼓舞。由此回望县十二次党代会以来的各项工作，也取得了良好成绩，我们必须倍加珍惜。一是综合实力跃上新台阶。财政总收入由2011年的7亿元增长至2013年的13.05亿元，连续三年在全市每年赶超一个县，在全省排位两年上升了18位；全县生产总值由62亿元增长至91.8亿元，三年平均增速12.4%；园区主营业务收入由103.4亿元增长至172.38亿元，三年平均增速28.7%。二是改革开放取得新突破。农村产权制度、政府绩效管理制度等多项改革稳步推进，开放型经济发展迅猛，经济外向度明显提升。被评为2013年浙商省外最佳投资城市、全省利用省外资金工作先进县、全省十佳宜商县级城市。三是城乡面貌发生新变化。城乡基础设施建设日趋完善，已搭建起水、陆、铁“三位一体”的物流联运体系。县城建成区面积和人口分别达13平方公里和13.5万人，城镇化率达46.5%。新农村建设扎实推进，新村换新貌，农村换新颜。四是人民生活得到新改善。城乡居民收入稳步增长，在岗职工平均工资和农民人均纯收入三年分别净增12703-3-元、2097元。就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等工作取得明显成效，公众安全感和幸福指数不断提高,连续三年获评全省信访工作“三无”县，并获全省社会管理综合治理先进县称号。这些成绩的取得，凝结着全县各级干部和广大群众的汗水和智慧，也充分说明，县十二次党代会以来县委、县政府确定的战略、思路、目标和任务符合发展规律、切合万年实际，必须一以贯之坚持下去。与此同时，我们又要保持头脑清醒，充分认识到，现在的万年已经站在了新的起点上，经济社会发展进入了一个全新时期。一是多重机遇叠加期。今年6月，《江西省新型城镇化规划》将万年纳入南昌大都市区，预示着今后一段时期，南昌对万年的辐射和带动作用将越来越明显。省发改委批复的《万年县域经济发展先行先试实施方案》明确提出，要把万年建设成为“全国稻作文化展示中心、知名生态旅游地、特色新型产业基地和鄱阳湖优质农产品基地”，这为我们的发展提供了有力的政策支撑。市委、市政府也鲜明地提出，要支持万年融入南昌大都市区、建设全国优质农产品种养加工基地。再加上万年的区位条件、交通优势和产业基础日益突显，表明万年的发展蕴藏着巨大的潜力。二是转型升级换档期。经过多年的奋发努力，万年的发展已经步入了良性轨道。第一产业从“传统型”走向“科技型”。先后与南昌大学、江西农业大学、南昌工程学院、上海海洋大学签定科技战略合作协议。由袁隆平院士牵头、“四-4-大院士”加盟，建立了“万年贡集团院士工作站”；与中国工程院院士印遇龙等合作建立的“鑫星农牧院士工作站”也正有序推进，科技生产力已经覆盖了万年农业产业的各个领域。第二产业从“铺摊子”走向“上档次”。在平台建设上，每年投入近亿元用于基础设施建设，园区开发面积拓宽至8.4平方公里。在项目引进上，把眼光盯住沿海地区的产业转移。三年来，全县共引进5000万元以上项目85个，其中亿元以上项目59个。第三产业从“独立型”走向“互动型”。积极推进电商运营中心、未来科技城等项目筹备与建设，全力支持电子商务产业发展壮大。大型市场综合体项目扎实推进，“线上、线下”两个平台搭建初具规模。旅游产业以神农源景区创4A级为抓手，统筹推进“四园两城一部落”等精品旅游项目，商贸旅游互动融合，正释放着巨大潜能。三是快速发展爬坡期。客观地讲，这些年万年经济发展一直保持较快速度，要继续保持这种又好又快的发展势头，需要我们努力爬坡过坎。从全省来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口在全省所占份额分别是0.64%、0.55%、0.65%、0.59%、0.73%、0.53%。按全县人口在全省的占比来算，我县人口所占份额是0.91%，各项指标都低于这个标准。从全市来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额“五项主要经济指标”均位居第二方阵，但有四项指标处于第二方阵的垫底位置。财政总收入虽然排名第-5-7，但与前面的第6名相差1个多亿，与后面的第8名相差不到5000万。从周边来看，同接壤的乐平、余江、鄱阳、余干、弋阳相比，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别排在第4位、第3位、第4位和第4位，排位比较靠后。可以看出，标兵离我们很远，追兵离我们很近。一不留神，标兵就会绝尘而去，追兵也会呼啸而过。步入多重机遇叠加期、转型升级换档期、快速发展爬坡期，我们要进一步认清形势，坚定信心，全力以赴推动经济社会发展向着更高的目标迈进。目标决定方向，目标就是动力。党的十八大吹响了实现中华民族伟大复兴的奋进号角，“中国梦”成为引领全国人民前进的新目标。站在发展新起点，实现发展新跨越，我们的“万年梦”必须策应伟大的“中国梦”。“中国梦”的本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。对我们来说，国家富强是愿望，民族振兴是期盼，人民幸福则是必须终生为之奋斗的理想。习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。因此，我们要坚定不移地把建设幸福万年作为当前和今后一个时期的奋斗目标，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年。要通过不懈奋斗，让万年人说起万年有自豪感，想起万年有归属感，离开万年有留恋感，回到万年有幸福感，着力把万年打造成人人称赞、个个向往的幸福家园！-6-二、立足当前、放眼长远，积极探索建设幸福万年的有效路径幸福不会从天而降，目标不会自动实现。建设幸福万年，需要有正确的战略来指引。我们的战略是：东连、西融、南接、北靠。东连，就是向东要连接上饶。上饶是我市政治、经济、文化中心，是全面对接长三角、海西经济区的战略要地，未来将成为全国旅游强市、赣东重要增长极和赣浙闽皖四省交界区域中心城市。我们要坚决贯彻落实市委、市政府的战略部署，主动迎接上饶“高铁时代”的到来，加快推动上万高速建设，提升向东通达能力，真正做到与上饶政治上连心、道路上连通、产业上连接。西融，就是向西要融入南昌。南昌是我们的省会城市，是长江中游城市群的中心城市之一，是全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地和商贸物流中心。我们要主动树立和不断强化南昌大都市区意识，积极策应“昌九一体化”战略，通过靠大联强，借力发展，实现城市、旅游、商贸和产业的全面融入。南接，就是向南要对接鹰潭。鹰潭是个“好口子”，是世界铜都、中国优秀旅游城市、国家级循环经济城市。我们要充分利用万年和鹰潭公路、铁路双向互通的便捷条件，推动两地人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动，促进有色金属、景区、交通、物流的无缝对接，借力鹰潭，走向海西。-7-北靠，就是向北要依靠景德镇。景德镇是“世界瓷都”，在打造陶瓷及文化创意产业、航空及汽车制造业和文化生态旅游城市建设等方面潜力巨大。万年与景德镇地相临、话相近、人相亲、文化相融，我们要进一步加强与景德镇的合作与交流，建立更加紧密的区域协作机制。要积极开展千年瓷文化和万年稻陶文化的发展研究，推动稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展，共享文化创意产业和文化生态旅游带来的巨大商机，助力发展转型升级。建设幸福万年，还需要有清晰的发展思路。我们的思路是：弘扬稻作文化，加速工业崛起，推进商旅互动，建设美丽城乡，全面融入南昌大都市区，努力把万年建设成为南昌等周边城市的产业配套基地，优质农产品种养加工基地和旅游休闲的后花园。为此，必须着力抓好以下重点工作：第一，弘扬稻作文化，叫响水稻故乡的品牌。县域经济的竞争在很大程度上是文化的竞争、品牌的竞争。万年稻作文化经历了历史的积淀、科学的论证，正逐步得到广泛认可。我们要致力于将万年稻作文化打造成独具特色的文化品牌，不断释放鲜活的文化创造力、凝聚力和推动力。要进一步加强与考古界、农业学术界知名专家学者的联络，形成一批能够全面、系统反映我县稻作文化历史地位、现实意义的理论和学术成果。要加强与教育部、省政协、教育厅的沟通联系，全力推动稻作文化写入全国大中小学教材。要加强稻作文化对外宣传推介工作，努力让万年走向世界、让世界了解万年。要充分挖掘稻作文化所蕴含的精神力量，精心创作一批反映-8-万年特色文化与精神内涵的剧本、歌曲、电影、电视剧等文艺作品，着力用文化激发广大干群建设幸福万年的主动性、积极性和创造性。要坚持文化经济联手发展，让稻作文化元素充分融入城市建设、农业发展、商贸旅游等各个方面，着力把文化品牌优势转化成为经济社会发展优势。要依托稻作文化，大力提升农业现代化水平，坚持“抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌”，用好“国家现代农业示范区建设”的大好机遇，发挥“院士工作站”科技优势，重点发展贡米、生猪、珍珠三大传统产业和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新兴产业，加速农业现代化进程，着力打造全国优质农产品种养加工基地。第二，加速工业崛起，用工业支撑起县域经济大厦。工业是建设幸福万年的“第一支柱”，是做大经济总量、提升综合实力的“钢筋铁骨”。要进一步强化“无工不富、无园不兴、无企不强、无税不实”的理念，全面加速新型工业化进程。要坚持规划先行，精心做好产业分布和功能布局，加快推进供水、供电、道路等基础设施建设，提升园区的综合承载能力。要积极探索园区管理体制改革，赋予园区更强的独立性、更大的自主权。要进一步强化生物新医药、电子信息、食品加工、新型建材、纺织服装等主导产业的支柱地位，充分考虑产业兼容，努力形成主导产业优势突出、战略产业快速做大、特色产业有效集聚的发展格局。要进一步强化开放带动，系统分析与昌、饶、景、鹰等地的产业关联，全面对接沿海地区的产业转移，广发“招贤榜”，灵活运用驻点-9-招商、以商招商、社会招商以及发挥本土企业家作用等方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。要严格落实项目挂点责任制，加快推进项目建设，鼓励干部大胆地为企业发展服务。只要不搞权钱交易，权力寻租，工作上失误要给予宽容，组织上给予担当。要大力营造爱商亲商、安商富商的良好氛围，进一步完善优化“收费一单清”、企业生产“宁静日”制度，不断强化企业投资审批、安全、环保、信息、社会治安等服务体系建设，集中整治强揽工程、乱收费、乱检查等现象，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，着力把万年打造成最佳投资洼地。第三，推进商旅互动，充分