强化基础抓维护 创新思路保畅通

强化基础抓维护创新思路保畅通河北省长途通信传输局承德传输局承德传输局现有在岗员工117名，担负着国家一级干线光缆1400公里、本地网光缆6700公里设备的维护任务，同时还承担着全市600座联通基站的维护发电任务。多年以来，我局在认真贯彻落实上级各项工作部署的同时，秉承“强化基础抓维护、创新思路保畅通”的工作理念，实现了干线光缆连续十年无责任性全阻障碍的好成绩，在2008年奥运重通保障工作中获得了省公司先进集体的荣誉称号，各项工作得到了上级的肯定。在多年的维护工作中我局的主要做法：一、加强制度建设，创新基础管理，在全省率先完成标准化分局建设按照省传输局的工作部署和ISO9001质量管理体系标准的要求，我局从抓管理、促维护、保畅通入手，进一步加强了制度建设和管理创新，在全省率先完成了标准化分局建设。（一）围绕落实维护责任开展标准化分局建设。随着机构的变化、人员的调整、维护段落的从新划分，我局建立了一套与之相适应的运行维护管理机制，有效地保证了线路维护工作的正常开展。一是整章建制，规范维护管理行为。根据维护组织、维护人员、维护半径的调整情况，及时制定了局、分局管理制度汇编，内容包括部门职能和岗位职责、线路维护管理实施细则等内容，明确工作责任和维护标准及每个环节作业内容、技术要求，发至分局和包线人员手中，实行程序化管理，做到分工明确、责任落实、有章可循、有据可依，规范了维护管理行为。二是实行方针目标管理。年初根据省传输局线路维护工作要求，结合实际，把维护目标任务确立在高起点上，并层层分解，真正落实到基层和每个维护人员；在春检、秋检之前，专门下发正式文件进行安排，明确检修内容、时限和工作要求，春检、秋检完成后还组织人员对各分局完成情况进行质量评定；另外，每月还把局月度重点工作安排下发至各分局，使各单位任务明确，干有目标，赶有方向。三是加强了监督、检查、考核工作。制定了《光缆线路检查考核实施细则》，每月对分局进行检查，年度、半年对分局进行联查，建立了检查、分析、反馈、纠正、催办机制，提高检查实效和检查质量，起到了改进工作的目的。在检查的基础上，加大了考核力度，制定了各个岗位考核实施细则，强化工作责任的落实，使后进员工得到促进，先进员工得到鼓舞，从而保证了维护工作的开展。（二）围绕规范基础工作管理开展标准化分局建设。规范基础工作管理是做好标准化分局建设的前提和基础。为此，我局从规范基础工作管理入手，加强了软件和硬件建设。在软件建设上，制作了标准的上墙图表，内容包括分局简介、人员构成、线路示意图及指标完成情况等，统一了上墙图表的内容与格式，使分局总体概况一目了然；制定了《线路专业资料管理办法》，明确了各种报表、资料的上报时间、编号、排列顺序等，并按照规定整理了各种资料，达到了“全、准、好”的要求；创建了维护资料微机管理系统，将分局设备、人员等情况和报表、资料、抢修、维护程序、护线堡垒户及沿线“三机”手等统一纳入微机管理，便于分局操作和使用；建立了按光缆接头、光缆长度分别进行查巡的线路明细查找系统，能够迅速利用微机查看线路明细，解决了查找明细不方便的问题。在硬件建设上：为包线人员统一配备了专用资料盒、工具柜，统一标准，统一要求，统一格式，统一摆放位置。在人员素质方面：按照建立学习型企业的目标，加强了全员培训和学历教育，员工学习积极性和主动性普遍增强。（三）围绕塑造企业形象开展标准化分局建设。塑造企业形象是标准化分局建设的重要内容。我局主要从线路整治、护线宣传和形象化工程三个方面塑造企业形象。一是加大了线路整治力度。在巩固线路整治成果的基础上，重点对干线光缆进线室、管道、缆沟回填土等进行了整治，增补、整修了标牌、标石和卡盘，使线路达到标准化要求。同时加大了干线光缆明显化整治力度，使线路达到了明显化要求。二是加强了护线宣传工作。制作了保护通信光缆专题片和专题节目在电视台、电台上连续进行了播放；局领导走进电台“百姓热线”节目，就护线有关问题解答听众提问；每年与驻承部队两次联合开展护线宣传活动，联合走访线路沿线各乡镇和各施工单位、外力现场，发放宣传单，扩大了影响，提高了企业知名度。三是开展形象化工程建设，在线路沿线显著位置增设宣传牌，在村镇和沿途无法安放正式宣传牌的地点因地制宜增设简易宣传牌，在视野开阔地带设置远距离宣传标语牌，在光缆线路沿线沟坎加固处刷写宣传标语，更换了所有的宣传标识，树立了河北传输的品牌形象。（四）围绕提高通信质量开展标准化分局建设。提高通信质量、确保通信畅通是建设标准化分局的目的。为此，我局紧紧围绕着传输无责任性阻断这个目标，以提高通信质量为重点，在抓好员工质量意识和责任心教育的同时，狠抓了日常维护工作。在维护作业计划执行过程中，做好了作业计划制定、执行、检查、落实、反馈、评定每一个环节的工作，突出了作业计划的针对性、科学性和指导性；在线路巡回工作中，坚持每月16遍巡回制度，加强了重点地段的巡回频次，同时利用巡检系统的科学手段，提高了巡回质量和巡检系统的使用效果；围绕着两个保障体系，认真进行设备的预检预修，按照线路维护周期开展各项维护工作；在日常维护工作中，我们还开展了线路传输无阻断和通信质量竞赛活动，加大奖惩力度，充分调动了维护人员搞好通信质量的积极性，与此同时，强化了质量分析、质量控制、质量检查、质量汇报、质量评定等工作，从而促进了设备质量的稳步提高，直埋、管道、架空线路设备质量每年都达到99%以上。二、以对外宣传联系为重点，严格外力管控，干线光缆实现连续十年无责任性全阻障碍确保干线光缆安全畅通是传输部门最主要的工作任务和最终工作目标。特别是近几年来，随着承德市基础建设投资力度的不断加大，影响干线光缆安全的外力施工呈逐年递增趋势。为确保光缆安全，我局突出抓好宣传联系和外力管理工作，有效保障了干线光缆安全运行。（一）强化宣传联系工作落实。在日常维护中，我局强化了对外宣传联系工作。一是建立市局、分局、包线员三级护线宣传联系档案9350个，通过定期宣传联系，及时了解宣传对象的工作计划，有针对性地做好防范工作，争取维护工作的主动性。二是认真落实维护中心、分局、包线员周期性走访联系制度。维护中心每月对市内、各分局每月对各县（区）交通、城建、水利、林业、土地、广电等部门进行联系走访，包线员按照《外力管理办法》要求扎实做好1、3、6、9月份的外力调查跟踪联系和其它月份重点单位、住户的宣传联系工作，及早掌握施工动态，将突发性外力变为看护性外力。三是认真完成“三机”的调查登记工作，建立健全了“三机”档案，特别加强了矿区沿线“三机”的调查登记工作，及早发放“护线宣传联系卡”，定期做好跟踪联系工作，全局共完成“三机”档案登记3050个，收到了实效。四是加大培训力度。在内部做好《维护规程》、《宣传联系模版》、《外力管理办法》、《外力现场布控规范》、《光缆线路运行维护考核实施细则》和《重通保障三级响应管理办法》的培训，使全体维护人员及时掌握新的技术标准和工作要求。在外部每年利用建设局举办全市建设系统培训班的机会讲解保护通信光缆安全的有关知识，提高社会各界对保护通信光缆安全重要性的认识。五是积极推动社会化维护工作。加强与各级政府、军队、公安部门的沟通联系，并以此为契机建立了市、县、乡三级护线组织136个，发展义务护线员558名，护线“堡垒户”356户，借助他们及时反馈各种作业动态，解除突发性作业对光缆安全造成的威胁，有效地杜绝各种隐患，为光缆安全畅通提供了保障。（二）加大外力管控力度，有效保障了干线光缆安全。在做好宣传联系等日常工作的同时，加大了外力管控。一是实行外力施工超前管理。即由过去的被动看守，转变为主动控制。主动了解施工信息，掌握施工动态，事先制定技术措施和保护方案，提前做好防范工作。二是出台办法，严格管控。针对维护形势的不断变化，我局先后制定了《外力管理办法》、《外力看护管理工作流程》、《外力现场布置规范》，为全面促进防障和维护工作的有效开展，我局还出台了《包线员工作指导卡》。在制度执行上，严格落实外力评估、审批、协议签订、看护、动用大型机械设备等各个环节的规定，实行外力全过程的闭环管理。三是严格履行外力审批手续，凡是经批准的外力施工项目必须按规定签订《保护通信光缆安全协议》和《施工配合协议》，线路需要迁改的还要签订《线路迁改协议》，协议签订前不允许施工单位施工。四是加强外力现场的标志设置。凡是有施工迹象的要立即同施工单位进行宣传联系，书面告知对方光缆的位置、深度，同时按《外力现场布控规范》设置现场标志，做到隔离带、彩旗、灰线、宣传牌（标桩）四到位，同时按外力现场的变化情况实行动态化管理。五是外力看护上做到“三盯”（盯紧、盯死、盯到底）、“四到位”（人员到位、宣传标志到位，宣传联系到位、监督检查到位）。六是实行主管局长、分局长、外力督查员、包线员四级督查体系，从严考核，保障了各项制度的落实。三、认真做好重通保障工作，确保了历次重要通信保障工作万无一失为做好重通保障工作，我局结合实际制定了《重通保障三级响应管理办法》，规范了重通保障宣传联系制度、巡回制度、外力管理制度、联合演练制度、例会制度和安全管理制度，同时根据重要通信保障时间长短启动不同的响应机制，通过各项管理制度的严格落实，我局圆满完成了历次重要通信保障工作，特别是圆满完成了奥运会重要通信保障工作。面对我局有史以来任务最重、责任最大、历时最长、要求最高的一次重要通信保障工作，我们在省传输局的正确领导下，顶住前所未有的压力，克服从来没有过的困难，以高度的责任感与使命感，严防死守护线路，众志成城保畅通，经受住了这一历史性的考验，胜利地完成了奥运通信保障任务，受到了上级的肯定和表彰，被省公司评为奥运保障先进集体。主要做法：第一，组织领导措施落实到位。成立了奥运通信保障领导小组；制定了奥保工作计划；积极向市政府汇报奥运通信保障工作并取得支持，为奥保工作的开展营造了良好氛围；及时召开奥保工作启动大会，动员全体员工以高度的责任感和使命感做好奥运期间的通信保障工作。第二，各类防范措施落实到位。一是从3月份开展了线路隐患大排查活动，共发现各种隐患45处，按照轻重缓急进行了整治，在6月底前全部整治完毕；制订了分级、错时、无缝隙巡回工作计划和巡回配档方案，推行了7×24小时领导带班和值班制度，做到了“人防”到位。二是开展了线路明显化工作，对城乡结合部、穿墙过院等重点地段进行了明显化，增加各类标志380个，做到了“物防”到位。三是对抢修仪器仪表进行了检查保养，对备纤进行了测试、校对；对抢修预案进行了修改、完善、优化、评审和验证，开展了抢修演练活动，做到了抢修准备到位。第三，巡回检查措施落实到位。严格落实三级巡回工作制，将包线员原来每月巡回线路8遍增加为每天巡回线路2遍。自8月1日开始，局领导带领机关管理及后勤人员组成7个巡回配档检查组每日在线路上与一线包线人员一起进行分级、错时、无缝隙巡回，打破常规、超常工作，以“五加二”的精神落实好每一周的工作目标，以“白加黑”的工作方式完成好奥运保障工作的每个昼夜。第四，外力管控措施落实到位。奥保期间我局平均每天外力影响达到了70处以上，外力影响范围之广、地段之多、历时之长，前所未有。一是在外部依据各级政府文件，对危及光缆线路安全的施工全部停工；在内部停止光缆割接、升落迁改、绝缘查找等检修和测试工作。二是对已知的外力进行动态管理，及时跟踪联系，严格落实“三盯、四到位”制度，杜绝了擅自施工的行为。三是加强外力施工现场的管理，做好标志设置等工作，在线路正上方左右各1米用白灰线标注光缆位置，两侧各5米范围内设置隔离带,每隔5-10米设置一标示，防止机械进入安全隔距内施工。四是制作便于携带和插放的警示旗、木牌等，在城乡结合部、外力现场标志易丢失地段及时补充，做好小型突发外力的预防。第五，宣传联系措施落实到位。组织开展了声势浩大的军警民联合护线宣传活动，共行程5000多公里，发放宣传品2000件，通告5000份，宣传单1万份，扩大了社会影响。在多个电视频道以游走字幕的方式连续滚动宣传，并推行了保护光缆安全联系卡制度，奥保期间发放宣传联系卡600多张。第六，信息沟通措