中国共产党执政经验(新)

1全体入党积极分子：下午好！中国共产党执政经验研究3主要内容•执政的相关概念•中国共产党执政的历史经验与教训•新时期的执政考验与应对思考4一、执政、执政规律与执政经验（一）执政“掌握政权”——《现代汉语辞典》“掌理国家的政事”——《辞海》中国共产党既掌理政事，又掌握全部政权，两者完全一致。从国体的角度来说，无需作明确的区分。从政体来说，如何区分党政不同的职能，则是一个需要不断探索的问题。5（二）执政规律规律所反映的是事物的内在的必然联系，就其所揭示的事物本质的不同深度来看，规律是有层次之分的。具体到执政规律这个主题上，就有政党执政的一般规律、马克思主义政党的执政规律、中国共产党的执政规律等不同的层次。6中国共产党对执政规律的曲折探索1945年7月•黄炎培向毛泽东同志提出执政党如何跳出历史“周期率”的问题，希望中国共产党能够找出一条新路，踏出“周期率”的支配。•毛泽东充满信心地回答：我们已经找到新路，我们能跳出“周期率”，这条新路就是民主。只有人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人民起来负责，才不会人亡政息。7“两个务必”在建国前夕的中共七届二中全会上，毛泽东告诫全党：要防止资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。8新时期对执政规律的认识有重大突破邓小平的探索与思考•从严治党•党的领导制度改革•党内生活民主化和制度化•坚持和改善党的领导•坚持民主集中制•一心一意搞经济建设•党要管党9第三代领导集体的贡献(1)“三个规律”并重把共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律，放在同等重要的地位来认识。(2)执政过程中权力制约10关注焦点：执政规律执政周期率：“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”。人心向背是一个政党、一个政权盛衰兴亡的根本因素。执政，最关键的是正确认识和处理与人民群众的关系。一个党的执政能力，归根结底体现在它能不能最大限度地获得广大人民群众的认同上。11（三）中国共产党执政的基本经验“六条必须”2004年9月19日，党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对执政经验进行系统总结。必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。12十七届四中全会：“六个坚持”•坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。•坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。•坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。•坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。•坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。•坚持改革创新，增强党的生机活力。13学界观点“三点基本结论”•必须始终坚持执政为民•必须始终坚持解放和发展生产力•必须始终保持共产党的先进性“五个统一”•执政理念上党的主导与人民主体的统一•执政主题上经济中心与民生根本的统一•执政目标上历史过程与社会结果的统一•执政基础上阶级基础与群众基础的统一•执政方式上科学执政、民主执政与依法执政的统一14我国正处于社会转型期，提高党的执政能力的任务十分迫切，研究执政经验、探求执政规律变得更加重要。•立党为公•从严治党•依法治党15二、中国共产党的执政历程与经验教训（一）局部执政（1927～1949年）１．移师农村，执政预演——中华苏维埃政权的成功实践２．减租减息、精兵简政——敌后抗战中的民主政权建设３．土地改革，控制农村——解放战火中的新型乡村权力结构16局部执政的经验中国共产党在长期的革命战争年代，尽管没有掌握全国政权，但绝不是在野党；而且具有长期的执政历史和丰富的执政经验。•枪杆子里出政权•民主建设•民主集中制17（二）全面执政前期（1949～1978年）１.建国初期“马上”治国（1949～1956年）2.过渡时期“不断革命”（1957～1965年）3.“文革”执政“无法无天”（1966～1976年）18建国初期的思想文化批判运动（1）对电影《武训传》的批判。（2）对《红楼梦》研究的批判。(3)对胡风文艺思想的批判。•声势浩大，株连众多。•高层卷入，火力猛烈。•不断升级、无限上纲，政治围攻、宗派情绪强烈。•断章取义，随意捏造，主观武断，捕风捉影。191957年的整风运动和反右派斗争•1957年2月，在有1800多人出席的扩大的最高国务会议上,毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，揭开了整风运动序幕。•1957年4月27日，中共中央正式发出《关于整风运动的指示》。•1957年5月中旬，毛泽东写出《事情正在变化》文章，标志着党中央的指导思想开始发生变化，运动的主题开始由正确处理人民内部矛盾转向对敌斗争，由党内整风转向反击右派。20反右运动造成无数冤假错案“全国55万余被划为右派分子的人，半数以上失去了公职。相当多数被送劳动教养或监督劳动，有些人流离失所，家破人亡。”（李维汉：《回忆与研究》）•朱正著：《1957年的夏季——从百家争鸣到两家争鸣》（河南人民出版社1998年出版）•叶永烈著：《反右运动始末》（青海人民出版社1998年出版）21“大跃进”与人民公社的兴起1957年12月，在中国工会第八次全国代表大会上，刘少奇宣布“15年在钢铁和其他重要工业产品的产量方面赶上或超过英国”口号，全国随即掀起了发动和组织农民日夜奋战兴修水利、养猪积肥和改良土壤为中心的生产高潮。1958年4月，中央发出《关于把小型的农业合作社适当地并为大社的意见》，各地试办了一些1千户以至几千户的大社。7、8月间，《红旗》杂志、《人民日报》公开宣传毛泽东关于把工、农、商、学、兵组成为一个大公社，从而构成为我国社会的基本单位的思想，人民公社开始在农村建立。22“文化大革命”1.毛泽东的运动方针1966年7月8日，毛泽东给江青的信中提到：“天下大乱”，大乱达到大治。2.“文革”的发动1966年5月4日至26日，中共中央政治局扩大会议在北京举行，通过了发动“文化大革命”的“纲领性”文件《中共中央通知》。3.“文革”伤亡人数国外学者认为大约为七百七十三万人。国内学者估计应在二百万以上。23（三）回归执政本位（1978年～现在）1.党的工作重心转移2.执政队伍的更新3.经济体制改革的大步推进4.政治体制改革提上日程24改革开放新时期一个人（新时期代表性人物—邓小平）一条路（在实践中成功地走出了一条建设有中国特色的社会主义道路）两件事（拨乱反正与全面改革）两关注（一是不断加强党的建设；另一个是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线）三步走（中国现代化“三步走”发展战略）五考验（新时期经历了各种风险考验，迄今经受的重大历史关头的考验至少有五次）25三、新时期的执政考验与应对思考随着20世纪末期世界上第一个社会主义国家苏联的解体和东欧剧变，共产党如何摆脱“历史周期率”支配这一重大历史课题，再次提到了中国共产党人面前。26（一）官风不正与从严治党广西合浦县一副县长耍“官风”挥拳打折交警鼻梁。国家食品药品监督管理局审评中心原工作人员陈海峰，涉嫌受贿130万元帮一家药品公司加快药品审批而受审。湖北省郧西县原财政局干部兼任县城镇建设指挥部会计姚朝阳挪用公款近千万。广州市外轮供应有限公司原董事长肖先敏挪用公款5700万澳门豪赌。2720世纪90年代中期以来的腐败特点（1）腐败向高层化发展。（2）腐败的金额越来越大。（3）腐败案烙上了“色”彩。（4）“群蛀”现象越来越多。（5）腐败现象蔓延基层“小官”。28中国正处于体制转轨的特定历史发展时期，消极腐败现象呈阶段性多发、高发态势。官方统计，从1990年开始到2001年间，中国十类腐败经济损失占GDP总量比重的14.5%～14.9%，2004年腐败吃掉中国5%～7%GDP，大约七八百亿元人民币。中纪委统计，从1997年10月开始至2002年9月为止的五年中，在腐败中倒下的党员干部人数已经超过建国前三大战役的总和：因腐败而被开除党籍者有137，711人，是三大战役中我军阵亡人数46，993人的近三倍；因腐败受到纪律处分者708，439人，为三大战役我军受伤人数183，624人的近四倍。29新形势下的学术、学风与党风问题•学术不端——抄袭剽窃——论文造假——学术事业庸俗化——学术会成“联欢会”、“旅游节”——学术活动是“明星”表演活动史上最牛抄袭门一篇讨论“宫腔粘连”的医学论文，遭遇了16个单位、25人的6轮连环抄袭，涉嫌存在学术不端行为的医生70余人。30论文买卖的泛滥论文买卖泛滥，已经形成一个地下产业,催生了一个新的职业——论文掮客。在论文买卖过程中，论文掮客是联系买家、写手和论文买卖公司的桥梁。31抄袭门：年轻市长饱受争议近年来，学官抄袭剽窃丑闻连连爆出，一波未平另一波又起。32最年轻市长：29岁周森峰2009年6月21日下午，湖北省宜城市第四届人大第四次会议以无记名投票的方式，选举产生了新一任人民政府市长，年仅29岁的清华大学管理科学与工程专业毕业的工学硕士周森峰以全票当选。周森峰当选市长72小时后，被发现论文抄袭而遭“人肉搜索”。在搜索引擎键入“周森锋”三个字，短短的0.002秒内，能看到逾40万个结果。33周森峰与“抄袭门”汉族，河南禹州人，1980年7月出生，清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历，工学硕士。2004年毕业后到襄樊工作，担任襄樊市建设委员会副主任职务(副处级)，之后又出任规划局党组副书记、副局长，2008年赴宜城任职，担任市委常委、常务副市长。2009年6月1日，周森锋被任命为宜城市代理市长。2004年发表在《商业研究》期刊上的《基于价值链的房地产企业核心竞争力分析》，相似对象为王宇、柯玲2002年发表在《经济体制改革》杂志上的《论房地产企业核心竞争力》。调查发现，两篇论文相似度超过50%。34网络热议“抄袭论文，其实不是道德层面的东西，而是学术腐败。一个在校生都能搞学术腐败，谁能保证他的这种瑕疵不会带到未来的工作中？何况他是一名市长呢？如果他把腐败带入行政工作，我国的标杆性人物的榜样力量将遁为乌有，也将成为我国官场的笑话。”35木秀于林•风必摧之？古语云：——人怕出名猪怕壮——树大招风•莫怪风吹？——官、学两界溃疡的暴露——现有选官体制命门的暴露36风者，善动•学风不正一是经验主义。身在“新”中不知新，身在“变”中不知变，身在“险”中不知险。二是形式主义。在学习中摆样子，做表面文章，学用“两张皮”，理论与实际脱节。三是实用主义。任意裁剪理论，断章取义、各取所需。四是教条主义。或者对老祖宗搞本本主义，或者把西方一些现代理论奉为教条，死记硬背，生搬硬套。37学风溃疡•考古造假安阳曹操墓:2009年“全国十大考古发现”。中国盗墓史研究学者、记者、南京信息工程大学语言文化学院兼职教授倪方六等23位专家学者认定曹操墓系学术造假。38学风溃疡•文化造假2004年6月，福建顺昌传出发现“齐天大圣”与“通天大圣”并列的庙宇，由此断定孙悟空是顺昌人。这条“石破天惊”的新闻，使落后的顺昌旅游业得到发展，引来国内文史界专家大争论。孙悟空真是顺昌人？顺昌如宝山巨石酷似猴子的脑袋39整风渊源1942年2月1日，毛泽东作《整顿党的作风》演讲40天下第一“侠”贪上亿资产的山西省忻州市繁峙县副检察长穆新成41广西来宾市烟草局韩峰局长“香艳日记”内容大曝光广西烟草专卖局对外承认：“根据初查情况判断，‘局长日记’的内容不是空穴来风，当事人目前已被停职审查。”42中国的问题关键在党！党要管党,从严治党！43（二）中共执政的历史缺陷缺陷之一：长期缺乏正确的执政理念当完成新民主主义革命向社会主义建设的过渡后，于1956年开始探索社会主义条件下如何执政这一新问题，但传统的党建