第十六篇通信事业单位和社团组织

1第十六篇通信事业单位和社团组织【信息产业部通信科学技术委员会】自2002年9月13日起，信息产业部邮电科学技术委员会更名为信息产业部通信科学技术委员会（ScienceandTechnologyCommissionofTelecommunicationsofMIIPRC）。一、性质和任务信息产业部通信科学技术委员会（以下简称通信科技委）是信息产业部关于通信科学技术方面的最高层次的评议咨询机构，其任务是对当前通信新技术和新业务发展、政府监管、通信法律法规制定中出现的重大科技问题和技术决策及时提出意见和建议，加强信息产业部通信科技工作决策的科学化民主化，进一步发挥信息产业部部内外各方面通信科技专家在决策中的参谋咨询作用。重大科技问题包括：通信发展技术政策，通信网技术体制，标准等方面的重大问题；通信科技发展中、长期规划，通信发展中采用的重要技术装备问题和采取的重大技术经济方针、措施等。二、组织机构及领导成员通信科技委由主任、副主任及委员组成。主任由部任命，副主任、秘书长、副秘书长和常务委员由主任提名报部批准；委员从部内外通信、法律法规、经济管理等方面的专家和业务领导干部中遴选，由主任提名并征求相关单位意见后报部批准。通信科技委下设若干专家咨询组，各专家咨询组设组长1人，副组长若干人，由主任提名报部批准。专家咨询组成员由组长、副组长会同科技委办公室从部内外相关专业的专家中遴选，经主任办公会议通过后聘任。各专家咨询组分别挂靠在部相关司局和科研单位。通信科技委下设办公室，挂靠在部科技司，在秘书长领导下负责组织协调通信科技委的日常工作。本届通信科技委主任：宋直元；副主任：高惠刚（常务）、韦乐平、刘彩、刘利华、苏金生、李默芳、冷荣泉、张范、张明德、陈如明、闻库、姜少冰、蒋耀平；秘书长：周宝信；副秘书长：张新生；委员98人（其中常务委员43人）。通信科技委的主要工作方式是专家咨询组活动。本届通信科技委设立六个专家咨询组：通信法律法规专家咨询组（组长：刘彩）、电信业务与经济技术管理专家咨询组（组长：周宝信）、通信网络与交换专家咨询组（组长：姜少冰）、电信传输专家咨询组（组长：邬贺铨）、无线电频率规划与管理专家咨询组（组长：陈如明）和移动与卫星通信专家咨询组（组长：曹淑敏）。三、2005年工作情况2005年，通信科技委认真贯彻部领导的要求，深入研究通信业发展改革中的主要矛盾和问题，及时提出高质量和针对性、可操作性强的研究成果；突出前瞻性，进一步加强对全局性、战略性、方向性问题的研究；坚持求真务实，提高研究工作的科学性和可行性，从技术、市场、效益等方面为部的决策提出切实可行的建议。一年来承担了大量的科研咨询任务：（一）受部综合规划司委托，组织了17项“十一五”职能规划的评审，其中包括国际通信网、电信建设市场管理、电信业立法、普遍服务、市场准入、电信设备入网、码号资源、互联互通、服务质量、应急通信等。（二）紧密结合部领导和相关司局工作中急需解决的业务和技术发展方面的热点难点问题，组织专家积极开展咨询活动，及时提出意见和建议。其中包括：1.关于我国发展IPTV策略建议。2.密切关注我国自主创新的TD-SCDMA技术开发、试验和产业化过程，提出意见和建议。3.联合部科技司、通信标协向部提出“关于支持电信研究院等单位研发下一代承载网的请示”，支持电信研究院关于解决下一代承载网的新思路：其关键性创新技术力图系统地解决网络安全、服务质量和网络可扩展性问题。此研究工作目前正在进行中。4、受2相关司局委托，及时组织专家对以下问题进行专题讨论，提出意见和建议上报：固定市话详单可行性研究；我国引入软交换后相关监管政策；本地网调整管理问题；电话月租费问题；统一短消息SP代码规划和实施方案；网间结算和新业务互通问题；增值业务开放问题论证等。（三）继续做好软科学研究工作。2005年的软科学研究工作出现了新的局面，其特点是：1.选题紧密结合实际，针对性、战略性、可操作性强；2.充分发挥各参与单位的优势，提高了质量；3.选题更为广泛，研究周期缩短，全年共完成15项课题。主要软科学研究课题为：IPTV发展策略；政府如何支持制造业发展；VOIP业务管制政策实施；802.16宽带无线接入发展策略；固定、移动网融合发展策略；FTTH、家庭网络与三网融合；IP化后SDH演进；VOIP发展和网络试验；下一代网体系架构；ASON光传送网发展策略；移动视频广播业务发展策略等。【信息产业部电信研究院】一、基本情况信息产业部电信研究院是信息产业部直属的科研机构，其发展目标是：成为有力支撑政府行业监管的国家研究院，成为国家通信网络技术最高水平的代表，成为企业和消费者熟知的权威通信计量、测试、认证机构和业内知名的权威咨询机构。电信研究院拥有国家长期投资形成的国家通信网络实验环境，包括：完整的现代通信网络模拟实验环境（MTNET和RTNET），世界水准的电磁兼容（EMC）实验室体系，综合的通信终端测试实验室和模拟复杂条件的环境实验室。鼎力支撑政府、热情服务行业是立院之本。在支撑政府方面着重强调国家研究院的责任与效果。在电信发展政策、规划、标准研究制定、设备检测、产品认证、仪表计量和进网设备受理、申诉受理等工作中，为政府的宏观监管以及电信网的建设、运营、维护等提供了有力的支撑；在确保国家电信网的互联互通、通信服务质量和通信安全等方面发挥了重要作用。通过高质量完成政府最急需的一系列重大项目的研究工作，加强了电信研究院为我国政府主管部门在信息产业发展关键问题上的决策支撑力度，获得了业界的更多信任，同时也培养了一大批新生的年轻科研骨干，提升了电信研究院在业界的地位和水平。在服务行业方面注重为企业创造价值。电信研究院不断提升服务行业、帮助企业创造价值的能力，在激烈的电信市场竞争中坚持面向市场，积极推动科研成果向市场的转化，主动、优质地为企业做好各项咨询服务工作，增强了企业的核心竞争力。与此同时，使电信研究院在激烈的市场竞争中保持了社会效益和经济效益的同步增长，形成了队伍基本稳定、基础设施不断完善、事业不断发展的良好局面。二、领导成员院长兼党委书记：杨泽民副院长：曹淑敏、李锡堂（兼党委副书记）、谢毅、邹力行总工程师：蒋林涛三、2005年主要工作（一）明确支撑方向，突出重点项目，提高支撑效果1．组织重点领域工作，加强基础研究，为长远发展打好基础在2004年初步尝试的基础上，2005年电信研究院将科研工作划分为“法律法规与产业政策、监管、规划、重大技术、网络与信息安全、信息服务与应用”六大领域，其中重大技术领域又细分为：3G、NGN、互联网、网络与业务融合、宽带接入、热点技术六个分领域，并将2005年信息产业部下达的研究任务全部纳入到各研究领域组织科研工作。2005年9月，根据部领导关于加强电信经济领域研究的指示，又进行了电信经济领域专题研究的策划，确3定了电信经济领域的重点项目。通过加强学科体系建设和基础研究，进一步提高对政府、企业和社会的支撑力度。2．突出重大软科学项目的研究工作2005年信息产业部下达的各类项目总计374项，临时任务116项。其中软科学项目106项，行业标准项目计划158项，国家项目22项。研究内容涉及电信领域的各个方面，包括《NGN框架体系研究》、《软交换组网的研究》、《VOIP业务管制政策实施的相关问题研究》、《802.16宽带无线接入的发展策略实施的相关问题的研究》、《我国移动通信和固定通信融合发展策略的研究》、《移动视频业务发展策略的研究》、《我国发展IPTV业务的策略》、《我国固定网市场准入相关问题研究》等许多涉及国家信息通信发展的重大项目，电信研究院充分依靠科技委的专家队伍，领导分工负责，重点项目从研究大纲入手，积极介入全过程研究和管理，保证了成果质量。为政府主管部门制定国家发展战略、行业监管政策、中长期规划等重大决策提供了重要的参考依据。3．加强重点领域技术标准的研究制定积极配合中国通信标准化协会开展工作，抓紧制订网间互联互通的技术标准、规范和要求。同时，努力跟进新技术发展的研究，在3G、NGN、WLAN、IPV6、WiMax、家庭网络、网络信息安全等领域，积极开展相关的关键技术标准的预研，为保证国家通信网的健康发展发挥了重要作用。4．做好“十一五”发展规划工作根据十六大对我国经济发展的宏观战略部署和十六届五中全会通过的《十一五规划纲要》，结合国内外形势以及国家经济建设总体发展要求，客观分析当前及今后信息产业中不同用户需求的市场变化，对当地用户发展趋势和需求的开展调查工作，结合网络优化和网络演进、网络融合方面的研究，在规划的创新性、操作性上做足文章。2005年电信研究院主持或参与完成《十一五电信行业发展规划》、《国家中长期科技发展规划》、《行业管理职能规划》等二十几项全国性规划任务的制定工作。5．积极做好TD-SCDMA产业化项目及技术试验的支撑工作根据国家发展第三代移动通信的战略部署，国家发改委、科技部、信息产业部联合组织了TD-SCDMA产业化专项。电信研究院承担了第三代移动通信模拟试验网建设和产业化专项技术试验的支撑工作。试验设备包括系统、基站、终端等全套产品，电信运营商、设备制造商、大学、科研院所共同参与；通过构建统一的试验平台，不同厂家的系统、终端和业务都能在试验网上模拟最真实的实际应用情况。该院作为试验、测试的组织和设施单位，在性能测试、终端测试、业务测试、互操作测试以及不同系统间干扰性测试上做了大量工作，为促进TD-SCDMA真正走向市场做出了贡献。6．组织“实名制”宣传策划与协调工作受信息产业部的委托，电信研究院组织了手机业务实名制讨论和宣传活动，组织编写了大量的资料文章。为全国开展“绿色、阳光工程”做出了很好的前期准备工作。人民邮电报、新浪网对此进行了全程的跟踪报道。（二）为信息产业部市场监管提供强力支撑通信产品检验认证工作一直是电信研究院重要的业务方向。经政府主管部门授权，国家电话机质量监督检验中心、国家通信计量站、中国强制性认证（CCC）实验室、信息产业部北京移动通信设备质量监督检验中心等十二个检测机构设在该院，主要承担通信产品入网检测及3C认证检测，通信产品委托测试，通信产品及设备的网络试验及试运行，电信产品的国际互认检测，接受产品质量争议仲裁的检测评估和鉴定，通信仪表的检定、校准、量值传递及通信计量网的管理等任务。为强化统一管理和整合全院检验资源，更好地为政府监管服务，电信研究院探索新思路，通过管理创新、制度创新，进一步完善了客户服务体系和质量4保证体系，不断提高业务水平和服务质量，为整顿和规范电信市场秩序，保护电信用户和电信业务经营者的合法权益做出了贡献。挂靠在电信研究院院的信息产业部通信定额质监中心、电信设备进网受理中心、用户受理中心、电信与信息服务咨询中心等部属中心，2005年在维护电信企业、用户的合法权益；协助政府主管部门加强电信监管，改善电信市场秩序；化解企业同用户的矛盾和争议，促进企业改善服务、提高服务质量和产品质量，提升核心竞争力等方面承担了大量工作,出色地完成了任务。【国家无线电监测中心】一、基本情况国家无线电监测中心和国家无线电频谱管理中心成立于1988年，对外统称国家无线电监测中心（以下简称“中心”），是国家无线电管理工作的支撑机构。中心内设10个处室，下属9个国家级监测站（其中京外8个）。中心的主要职责是：承担无线电监测与干扰查找，无线电台（站）的技术审查及台站数据库管理，无线电频率／卫星轨道规划、审批和国内外协调的技术支撑，无线电设备和非无线电设备的型号核准与检测，无线电管理新技术开发和科学研究，受信息产业部委托收缴频率占用费，对全国无线电监测工作进行业务指导。二、领导成员主任：刘岩副主任：尹纪新、薛永刚、刘九一总工程师：李景春三、2005年的主要工作2005年，中心坚持树立和落实科学发展观，在深入开展保持共产党员先进性教育活动的同时，做到了学习工作两不误、两促进，内部管理效能不断提高，技术设施建设稳步推进，无线电管理支撑能力显著增强，圆满完成了各项任务，为维护空中电波秩序、保障国家无线电信息和重要无线电业务的安全、促