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中国石油工程建设公司HSE培训课件作业许可管理课件编号：中国石油工程建设公司2课件信息编号：编写人：刘天华修改人：刘天华修改时间：2013-1-11修改人：修改时间：修改人：修改时间：培训对象：项目部管理人员及基层班组员工授权讲解人：中国石油工程建设公司3安全经验分享中国石油工程建设公司4课程目的现在*分公司作业许可办理留驻于形式化，为办证而办证作业许可办理和风险交底、防范措施落实等脱节作业许可现场验证流于形式化作业许可关闭未确认。。。。。。我们的作业许可如何办理的，有那些作用？是否达到了我们预想的效果？现场情况中国石油工程建设公司5课程目的提供一种识别、评价和控制工作任务风险的系统分析方法；为使作业人员在健康、安全和环保的情况下进行工作。控制现场风险和落实各项安全措施的一项系统方法逐步按标准作业形成良好行为习惯中国石油工程建设公司6课程主要内容一、作业许可管理总则二、作业许可管理职责三、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司7作业许可证用于各部门（生产部门、分包商、项目部、检维修小组及安全部门等）之间的书面安全信息交流。各工作组对作业许可证中规定内容在工作前和工作中均要切实执行。批准人在批准许可证前，应确保相关人员已参加讨论，明白安全要求，并必须进行现场检查。一、作业许可管理总则中国石油工程建设公司8直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。二、作业许可管理职责中国石油工程建设公司9通常如下作业需要许可证：非计划性维修工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业缺乏安全程序的工作屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备。。。。。。三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司10已有的：进入受限空间动土作业高处作业吊装作业临时用电动火作业放射性作业夜间作业现场具体如下作业需要作业许可新增：脚手架使用许可三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司11谁作业谁申请工作前安全分析，作业人员参与分析，并签字，技术人员和HSE提供支持书面审核和现场审核归口施工技术部施工技术部和业主对许可内容修改后要重新交底作业结束后由施工技术部对现场恢复审核，并关闭作业票HSE部全程提供咨询并负责监督执行四作业许可管理流程中国石油工程建设公司12作业内容说明相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)风险评估结果（工作安全分析）安全工作方案（部分重大风险作业时）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料：申请人指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，遵循谁作业，谁申请；若许可升级则为执行业主标准。申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。4.1、作业申请四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司134.2、工作前安全分析申请人应为每份许可证申请的作业（组织）进行一次工作前安全分析，完成工作安全前分析。工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。具体执行《工作前安全分析管理规定》,填写工作前安全分析表格。全体人员必须进行安全沟通，并签字确认四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司14消除危害削减危害工程控制管理措施个人防护装备应急措施4.3、落实安全措施四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司15确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数确认安全设施提供方，并确认完好性其他书面审查批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。直线、直属管理部门人员为批准人与作业有关的设备、工具、材料现场作业人员资质及能力情况安全防护措施（如放坡、沟箱等）个人防护用品安全及消防设施、应急措施培训、沟通安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证现场审查书面审查后放可进行现场审查4.4、作业许可证审查四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司16确认通过书面审核和现场核查批准人或其授权人、申请方和相关各方签字相关方：作业人员、交叉作业人员、安全员4.5、作业许可证批准四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司17作业内容工作前安全分析安全措施工作方案应急预案作业中安全注意事项等作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。（项目部、业主对作业许可内容提出的相关修改意见）4.6、安全交底，实施作业四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司184.7、取消作业许可证作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变实际作业与规范的要求发生重大偏离发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证！四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司19第19页作业许可证期限一般不超过7天，在每个班次前由作业负责人现场确认。作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（最多1次）。延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。4.8、作业证期限、延期四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司204.9、作业证关闭当作业完成后，申请人与批准人确认：现场没有遗留任何安全隐患；现场已恢复到正常状态；验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司21第21页第一联：悬挂在作业现场第二联：张贴在指定地点以示沟通第三联：送交相关方，以示沟通（复印件）第四联：保留在批准人处作业许可关闭后，承包商需要留存许可票以备检查作业许可证一式四联，要有编号。批准人填编号五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司22第22页我们的作业许可挂在何处？每个人都了解里面的内容吗？挂在现场的许可证五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司23某安装队进入某倒装法施工的500m³的储罐进行焊接作业，请按作业许可流程办理作业许可6.1、练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司24第24页有限空间作业许可办理：作业许可申请作业许可批准作业许可实施作业许可关闭当在许可证上签字时表示作业现场的所有安全措施已经落实！而不是准许作业,出了事我负责！6.1、练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司256.2、讨论六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司26中国石油工程建设公司27中国石油工程建设公司28作业现场作业许可证管理中存在哪些问题？如何改进？如何统一业主、监理、承包商作业许可标准管理？6.2、讨论六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司29作业涉及不同的部门，作业许可的申请、审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；(在哈分公司首先要履清职责，明确分工)所有办理作业许可的都要做工作前安全分析；所有作业许可审批要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；（在哈分公司所有签字必须落实现场核查）发生异常情况时，立即停止作业，作业许可证随即取消；恢复作业时，须重新办理作业许可；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。6.3、要点六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司30不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。作业许可证为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，只决定了这项工作能被怎样安全地执行。许可证上规定的安全准备措施只是针对可预计的危险和潜在的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。（在落实措施的基础上，让员工时刻警惕新情况和状况的发生，互相协作提醒，并确保安全）6.3、要点六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司31