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煤矿安全质量标准化及考核评级办法（简介）概述一、煤矿质量标准化的发展煤矿企业的安全质量管理，是煤矿实现安全、文明生产的基础和前提。其产生和发展虽然经历了曲折的道路，但却无可否认地具有其历史必然性。解放初期，各局、矿推行正规循环作业，开展小班质量管理，从加强工作面及巷道的工程质量管理入手，重点解决通风断面、工作面支护和丢底煤等问题。局、矿、井逐级组织质量检查，各采掘班组都设立兼职验收员进行班班验收。文革时期，十年动乱迫使标准化活动中断。1978年，在全国开展“质量月”活动中，煤炭部颁布了文明生产标准，质量管理和文明生产活动得以恢复和发展。1986年，煤炭部党组提出了抓好“安全、效率、建设现代化矿井”三件大事，取得显著效果，60年代，多数局、矿开展了清洁文明生产活动，制定了文明生产矿井和采掘工作面文明生产标准，涌现出一批达标典型。特别是“质量是煤矿生产命根子”口号的提出，掀起了严把质量“毫米”关，劣质工程推到重来的质量标准化热潮。1987年，1月1日煤炭部和全国煤矿地质工会联合发出在全国统配煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的通知，并制定了《质量标准化标准及考核评级办法》，使质量标准化工作实现了经常化、制度化。1987年度煤炭部第一批命名了4个质量标准化矿务局，102个质量标准化矿井（特级16个，一级28个，二级38个，省级20个）1994年，煤炭部重新制定了《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准及考核评级办法》。经检查验收，于1995年命名“国有重点煤矿部级质量标准化矿务局”17个（抚顺矿务局、铁法矿务局榜上有国有重点煤矿百万吨死亡率首次降到3以下。名，1987年被首批命名的肥城矿务局和兖州矿务局受到黄牌警告）；“国有重点煤矿部级质量标准化矿井”162个（辽宁有抚顺局的老虎台矿、西露天矿，阜新局的五龙矿、艾友矿、海州露天矿，铁法局的晓南矿、晓明矿、大兴矿、小青矿、小康矿共10个矿）；“地方国有煤矿部特级、部级质量标准化矿务局（公司）矿井”263个（辽宁铁法市顾家房矿获部级质量标准化矿井）。2003年10月，国家局在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，推广了七台河矿业精煤（集团）的先进经验，出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出力争到2007年，全国80%2004年1月9日《国务院关于进一步加强安全工作的决定》下发，其中明确提出“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。”2月27日国务院安全生产委员会下发《关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见》，提出了“2005～2007年，每年要有15%以上的乡镇煤矿达到质量标准化矿井标准；力争到2007年，全国乡镇煤矿在全部具备安全生产条件基础上，安全质量标准化矿井达标率达到50%以上”的工作目标。以上的大中型煤矿达到国家规定的安全质量标准化标准。*为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全工作的决定》，指导全国煤矿开展质量标准化活动，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工作协会制定了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》，深入推动了这一活动。质量标准化活动的深入开展，促进了我国煤炭工业形象的改变，较大程度地扭转了煤矿安全差、效率低、产品质量不好的被动局面。起到了促进各类煤矿建立自我约束、持续改进安全生产状况长效机制的作用，是维护和保障煤矿职工生命安全和根本利益，全面提高煤矿企业经济效益的一项根本性的战略措施。二、煤矿安全质量标准化的含义1、标准化的含义为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。2、煤矿安全质量标准化的内含煤矿安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到煤矿安全生产中来。其内涵就是将安全生产法律、法规、规程、规章和标准细化，在煤碳生产经营管理工作中得到全过程、全方位、全天候的贯彻实施，使煤矿安全生产工作得到不断加强，企业持续、健康、快速地发展。安全离不开质量。因为质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障；质量是融汇于安全中最本质、最核心的部分。没有质量就没有安全；没有质量标准化，就没有安全标准化。两者必须统一起来，有机结合，形成一个全新的安全质量标准体系。4、安全质量标准化的要素安全质量标准化包括：企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。3、安全与质量的关系现行《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》简介一、安全质量标准化的等级安全质量标准化煤矿分为三个等级：一级：平均得分90分以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到一级的专业不低于三个，其他专业不低于二级。二级：平均得分80分以上，且通风专业达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到二级的专业不低于三个，其他专业不低于三级。三级：平均得分70分以上，且采煤、掘进、机电、运输、地测防治水、通风六个专业中，没有不达标的专业。二、评级专业和评级分数1、参加评级专业六个。即：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防止水。各专业计分以100分为满分。2、安全质量标准化矿的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数后，再输入矿井总分。（1）采煤：15分系数为0.15（2）掘进：15分系数为0.15（3）机电：15分系数为0.15（4）运输：15分系数为0.15（5）通风：30分系数为0.30（6）地测防止水：10分系数为0.10三、评级得分计算办法1、本年度专业单项得分：本年度内各月专业实际得分之和单项得分=12(个月)2、本年度矿井得分：矿井得分=本年度内参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和四、标准化煤矿的条件1、实现安全目标。百万吨死亡率一级1.0以下；二级1.3以下；三级1.5以下。年产量100万吨以下的煤矿要评定为一级矿井，年度内死亡人数不得超过1人，其死亡率可往前连续3年累计计算；年度内发生过一次死亡3人及以上事故的矿井取消当年评比资格。2、采掘关系正常。3、回采率达到规定要求。4、有核准的足够风量，按《规程》规定建立了安全监控、瓦斯抽放和防灭火系统。5、制定并执行标准化检查评比奖惩制度。五、标准化矿业公司（局）、县的条件1、考核年度内各矿均达标。2、考核年度内各达标矿井中一级矿井占60%及以上。3、考核年度内公司（局）百万吨死亡率在1.0以下，县在2.0以下。4、制定并执行安全质量标准化检查评比、培训、考核奖惩制度。六、标准化煤矿的检查考核办法和评级（一）检查考核办法1、各专业的检查考核全国每年进行一次，省级每半年进行一次，公司、县每季度进行一次，矿每月进行一次。2、动态检查，记录存档，作年终考核依据。（二）考核评级三级由公司、重点产煤县或县以上煤炭管理部门核准；二级由省政府指定的部门或省级煤矿安全监察机构核准；一级由省政府指定的部门或省级煤矿安全监察机构初评，报国家煤矿安全监察局核准；标准化公司、县由国家煤矿安全监察局核准。七、专项安全质量标准化标准及考核评级办法（一）采煤安全质量标准化1、必备条件（1）采煤工作面回收率达到规定要求。（2）考核期内采煤工作面无一次3人及以上直接责任的死亡事故。（3）检查资料齐全。2、等级标准一级：得分90分以上，优良品率100%，工作面内无死亡事故；三级：得分70分以上，优良品率50%以上，无不合格品。3、得分计算公式（1）月度矿井采煤标准化得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数（2）年度矿井采煤标准化得分=年度内各月采煤标准化得分之和/12（月）（3）采煤工作面每死亡1人，矿井采煤标准化降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分，按降级后的得分输入矿井标准化总分。二级：得分80分以上，优良品率80%；1、必备条件（1）保证矿井采掘关系正常，三个煤量可采期符合规定。（2）按期完成上级下达的重点工程计划。2、等级标准一级：总分90分以上，优良品率60%及以上，没有不合格工程；二级：总分80分以上，优良品率50%及以上，没有不合格工程；三级：总分70分以上，优良品率40%及以上，没有不合格工程。（二）掘进安全质量标准化总分100分，其中工程质量满分60分，文明生产满分40分。（1）工程质量：每月末由矿对所有掘进队当月掘进巷道的工程质量进行检查验收评级，达到优良品得60分，合格品50分，不合格不计分。（2）文明生产：共10项，每项4分。（3）安全方面：掘进队所负责的区域内，因掘进责任事故每死亡1人降一级扣5分，得分不得超过下一级最高分。死亡3人取消评级资格。3、评分办法4、得分计算方法（1）掘进工作面得分=工程质量分+文明生产分当月检查掘进工作面得分之和（2）月度矿井掘进得分=当月检查掘进工作面个数当年各月矿井掘进得分之和（3）年度矿井掘进得分=12（月）1、必备条件（1）无重大机电直接责任事故。（2）矿井双回路供电。（3）检查考核期间未发生两台（处）电气设备失爆。2、等级标准一级：得分90分以上，设备综合完好率90%以上，待修率5%以下，事故率1%以下；二级：得分80分以上；三级：得分70分以上。（三）机电安全质量标准化1、必备条件（1）矿井运输无重大责任事故。（2）有便于操作的运输质量检查验收组织、检查制度及奖惩制度。2、等级标准一级：总分为90分以上；二级：总分为80分以上；三级：总分为70分以上。矿井运输责任事故每死亡1人降一级扣5分后再计入矿井总分，得分不得超过下一级的最高分。死亡3人取消评级资格。（四）运输安全质量标准化1、必备条件（1）通风系统合理可靠。（2）矿井必须采用机械式通风，安装两套同等能力的主要通风机械装置和反风设施；有独立、完善的通风系统；矿井通风能力符合生产要求，无超通风能力生产现象。每个生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口。（3）矿井必须每半年进行一次瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作。（4）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯突出矿井，必须装备矿井监控系统，且系统运行正常。（五）通风安全质量标准化通风系统；局部通风；瓦斯管理；井下爆破管理；通风安全监控；防治煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出；瓦斯抽放；防治自然发火；通风设施；综合防尘；管理制度。3、检查与评分定级办法（1）各大项均达90分以上为一级矿井；达80分以上为二级矿井；达70分以上为三级矿井。（2）检查大项的最低分为矿井的定级分。（3）年度以四个季度的定级分平均得分定级。（4、5略）（6）检查周期内每发生“一通三防”事故死亡1人降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分。死亡3人取消评级资格。2、检查评定内容1、必备条件（1）有足够的经过正规学习或培训的专业技术人员和正常工作的装备。有水害威胁的矿井必须有2台以上完好的探水钻。（2）地测部门有严格的规章制度。（3）在考核期内未发生重大工程责任事故（如影响一个采区以上的透水事故、重大井巷工程事故及透巷伤亡事故等）2、等级标准一级90分以上；二级80分以上；三级70分以上因地测水害责任事故死亡1人降一级扣5分，得分不得超过下一级最高分。死亡3人取消评级资格（六）地测防治水安全质量标准化（1）以矿为单位对地测防治水标准化进行考核评级。（2）实施逐年逐级达标。已达标的矿井每年要复查，根据复查得分决定该矿井地测防治水标准化的升、降级。（3）考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。3、考核评级办法