中外继续教育的发展趋势与特点

中外继续教育的发展趋势与特点陈晋南博士教授、博士导师北京理工大学校长助理北京理工大学继续教育暨现代远程教学院院长报告大纲一、社会变革中的继续教育二、建设终身教育体系成为世界教育改革和发展的共同趋势三、我国继续教育的改革发展思考联合国教科文组织UNESCO成人教育的定义成人教育（或继续教育、再教育、延伸教育Continuing、Recurrent、ExtensionEducation）是指成人，无论在何种情况，用何种方式改进他们的技术、职业素质水平，进一步发展他们的才能，丰富他们的知识，具有以下目的的教育：完成一种正规教育水平；在一个新的领域探求知识与技能；在一个特定的领域充实更新他们的知识。一、社会变革中的继续教育中国具有现代意义的成人教育始于清朝末年1904年，帝国主义的大炮和鸦片烟打开了中国现代化的大门，当时洋务运动的思想家及其政治领袖们认为：抵御帝国主义的侵略，必须变轻视制作技艺的传统教育体制。他们举办了各种实业学堂，其中有高等农工商实业学堂。中国资产阶级的革命家、思想家和教育家孙中山、蔡元培、黄炎培在反对封建主义的革命中和反对帝国主义侵略的斗争中，深感中国文化落后，民众素质低下，为了实现救国救民，富国强兵的理想，大力呼吁发展教育事业和举办了各种类型的成人教育事业。成人教育的理论是孙中山教育理论的重要组成部分。我国近代教育制度的奠基人之一蔡元培不仅关注学校教育制度的改革，而且也关心成人教育的发展。他将西方比较成熟的成人教育经验介绍到中国，在主持教育部工作期间，他大力倡导在夜间办民众补习学校，扩大和推广成人教育。当时称为平民教育。新中国建立初期的北京成人教育建国初期，各项建设事业都取得了突飞猛进的发展，由于人民政府的高度重视和大力支持，成人教育成为社会主义文化教育事业的一个重要组成部分，进入了一个新的历史时期。1949年12月，教育部在北京召开了第一次全国教育工作会议，会议确立了“教育必须为国家建设服务，学校必须为工农开门”的宗旨。新中国建立初期的北京成人教育建国初期，各项建设事业都取得了突飞猛进的发展，由于人民政府的高度重视和大力支持，成人教育成为社会主义文化教育事业的一个重要组成部分，进入了一个新的历史时期。一大批工农干部进入了新中国社会主义建设的领导岗位。为了使他们能够适应新的工作需要，中国人民大学于1950年，最早开办了马列主义夜大学和夜校，成为继续教育的主要形式。在“大跃进”的形势下，1958年北京市的各类成人教育迅猛发展，全市的业余学校、红专学校、职工大学、业余大学和工人大学等发展到1000多所，学员达几十万人。1960年，我国第一所电视大学——北京电视大学成立。从50年代后期到60年代前半期，北京市的成人教育有了很大的发展，到1966年“文化大革命”前夕，已经形成了有扫盲、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育、半工半读教育、职工培训、农村成人教育、社会力量办学等多种形式的成人教育体系。拨乱反正时期，1977年8月邓小平同志在科学和教育工作座谈会上指出，赶上世界先进水平，要从科学和教育着手，提出：“教育还是要两条腿走路，就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿。”1999年召开的第三次全教会强调提出：“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会”“逐步完善终身学习体系。”各行各业大力发展继续教育。党的十六大报告明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把建设学习型社会作为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。建设学习型社会，成人是主体，继续教育是主要的手段。回顾北京市成人和继续教育所走过的百年历程，从成人和继续教育在不同时期有代表性的称谓，可以看到教育思想的变迁，从中也折射着时代对继续教育事业的要求和期望。清楚得到一个结论：时代的需求是成人和继续教育发展的动力，不断更新教育的理念和形式，与时俱进是成人和继续教育发展的本质和灵魂。二、建立终身教育体系成为世界教育改革和发展的共同趋势自从1965年法国教育学家保罗朗格在联合国教科文组织成人教育促进会正式提出“终身教育”议案，终身教育思想已经被大多数国家作为构建教育体系的重要依据。1998年在法国巴黎召开的首届世界高等教育大会通过的宣传和行动计划中指出：高等教育要根据终身教育、终身学习社会的要求，为学习者提供最大的入学选择自由和进出这一体系的灵活性。1999年4月第二届世界技术与职业教育大会有一个醒目的主题“全民的终身教育与培训——通往未来的桥梁”。联合国科教文总干事马约尔在会上提出“提供终身教育与培训是我们唯一能够用必要的知识与能力武装人民的途径，使他们能够在变化的世界中生存。”美国教育家马丁.特罗说，如果一个国家要实现高教大众化，那麽就非要发展短期的教育不可。终身教育、终身学习成为各国教育发展和社会进步的共同要求，建立终身教育体系和建设终身学习社会成为世界教育改革和发展的共同趋势。我们必须站在一个新的高度认识成人教育、继续教育。成人教育和继续教育是终身教育的主要形式，是开发人力资源实现高等教育大众化的重要手段，在终身教育体系中占有重要位置。大力发展成人教育、继续教育是建立和完善终身教育体系的重要途径和需要。1.全球变化中的成人教育政治和政策1997年7月14-18日联合国教科文组织在德国汉堡举行了第五次国际成人教育大会，标志着成人教育史上一个重要转折，将成人学习的重点由先前单纯获取基本技能，扩大为适应社会变化及就业需求服务的技能与发展。大会期间召开了“全球社会变化中成人教育的政策”研讨会，讨论了成人教育发展的终身化、信息化、国际化、市场化和立体化趋势，以及国际成人教育与21世纪的挑战。成人面临的变化对各种不同人口群体的影响，以及应付这些变化的政策选择。全球向新的信息和通讯时代转变的影响几乎到处存在。由于先进的科学技术，这次变革对物质和社会环境的影响比过去任何一次变革都大。用终身学习和信息化的新概念研究继续教育的政策。用终身学习的新概念研究成人学习的政策只有注意了全球变化的广度、深度和力量，成人继续学习政策才能与实际紧密联系。这个变革的深刻性质在继续教育政策中必须给予充分考虑。需要创造一种适合成人学习的方式方法，也需要加强对成人和继续教育的研究。2.大学与成人教育的未来社会越来越要求高等教育机构改变他们的基本形式和结构，变为终身教育机构，能使在职职工和失业者，在他们职业生涯的不同阶段的不同时间，以不同方式和为了不同目的，享有相应的学习机会。市场和社会需要之间的竞争，要求大学做出新的贡献。DePaul大学有一百多年历史的DePaul大学，为自己确定了一项使命，要使学校变成为已经工作的成人学生服务的非传统的、以经验为基础的、灵活的高等教育机构。DePaul大学提倡大学里的教育工作者应能够站在学习者的位置上想问题。大学必须对本书知识问个为什么。除了研究和发展外，大学越来越多地开设继续教育课程，寻找新的方法满足企业和职员的日益增高的能力要求。挪威的布斯克吕国立学院具有长期国际合作的传统，与工业建立了密切的工作关系。在信息技术领域内为大学毕业生和其他技术专家提供继续教育。市场力量越来越影响大学提供课程的结构和形式，既要强调劳动力市场的要求，又要强调学习者的需求，还要达到高等成人教育的质量水平。挪威的布斯克吕国立学院根据需要开发的课程要有适当的标准，把证书课程纳入国家资格大纲。强调高等教育与实际工作的联系，加强大学与工业的合作。南非一个日益增长的倾向是，把成人继续学习作为职业教育和人力资源开发。例如废除种族隔离政策以后的南非，把发展成人继续学习作为他们国家重建和社会改造、提高人力资源和成人人口职业能力的重要策略之一。成人继续学习被重新理解为注重具有较高水平的变革能力，不仅仅是职业技能。成人继续学习的多样性和广泛性是今后制定任何政策策略的重要出发点。讨论得到的结论是：大学成人教育从边缘走向中心。大学正在以各种方式向社会开放。每个大学的各个系都应该进行成人教育，将大学变为终身教育机构，对那些需要得到大学学分，对那些需要大学非学历教育，以及对那些需要大学技能的成人开放。成人学习的广义概念：成人教育包括非正式和非正规学习，它使成人参与政治、经济和社会决定的过程，使成人成为变化的积极因素。也称为继续教育。专家认为必须实行成人教育机会与所有层次的正规教育形式一体化的政策。3.新环境和社会演变中的扫盲教育人力资源的发展成为社会发展的核心。扫盲教育概念被重新定义，扫盲教育是培养分析能力和应用新技术的能力。人们必须能够不断的适应科学技术的发展，能够不断地适应社会。在任何培训活动中，人们需要连续不断的培养能力。政策要解决成人学习的制度、态度、处境障碍等问题，以及这三者之间的关系问题；成人教育政策必须与其它政策协调，特别是与就业、社会、经济和文化政策协调；要使成人一生中的学习能够持续不断，政策应该对学习成果给与必要的关注。3.新的环境和社会演变中的扫盲教育9个世界上人口最多的发展中国家的文盲总人口数约3.74亿人。中国和印度两国文盲人口总数占世界文盲人口总数的一半以上。国际上强调成人基础教育需要从学习者的社区和环境开始。强调支持个人和社区的发展，支持成人对经济和政治的更多地参与，认为比单纯强调标准化学习，使用现成的读本更重要。成人教育通常包含政治的和社会的变革观念。通过成人教育使成人“从读懂文字到读懂世界”。世界成人教育大会后的中间审查会2003.9.6-11联合国教科文组织在泰国召开名为“1997年第5次世界成人教育大会后的中间审查会，讨论3个方面问题：成人教育的潜能在于培植生态的可持续发展，促进科学、社会与经济发展；世界成人教育大会后的中间审查会成人教育面临的困难与问题：对成人学习的地位和作用认识不足；贫穷问题，12亿多人口中1/5生活在贫穷中；残疾人增加，全世界1/10的人口为残疾人；…会议提出7点呼吁与希望把成人教育是终身学习的重要部分作为减少贫穷的教育认真对待残疾人的教育承认成人教育是一种投资会议提出7点呼吁与希望增加对成人学习的基金接受终身学习是社会发展和个人满足两方面全球化前景的认识把成人教育纳入到教育规划的一部分4.加强校企合作为企业培养高层次人才国外一流企业和名校的密切合作，加速了企业的建设和发展。不少企业与大学之间制定了灵活互动的职业发展目标和继续教育发展战略，建立了企业与大学间的联络组织，学习采用基于信息社会所需的专业课程及目标群体的学习方法，提高办学效益。过去国外的企业对大学的态度消极，认为大学的科研是为学术而学术，不能解决实际问题，因此不主动寻求与大学的合作。如今随着知识经济的到来，企业改变了陈旧的观念，企业和公司意识到科技、人力资本对生产的巨大作用，因此主动与科研机构、大学间建立伙伴关系。20多年来，随着产业结构的调整，芬兰教育部联合产业部、高等教育机构加大投资力度，重视培养熟练工程师以满足国民经济发展的需要。芬兰在软件技术和无线电等产业方面与大学共同合作，发展新型的人事培训模式，大学集中培养公司称职工程师所需知识和能力，给公司带来的极大的收益。70年代美国东部北维吉尼亚州政府，计划发展建设东部硅谷，州政府重点支持建设乔治·梅森大学，提供优惠政策支持IT企业建设。学校从建校开始就将传统专业与现代IT科技产业紧密结合，用现代IT高新技术改造机械工程、航空工程等传统老专业。改革学校的教育教学，使学校的各个学科专业得到了迅速良性发展，也促进的地方经济和工业的发展，乔治·梅森大学在较短30年时间里成为世界一流的大学，该校的信息技术与工程学院在美国名列前茅，该校产生了美国第一个信息专业博士点。在大学的发展过程中，东部硅谷也发展起来了。5.网络教学手段促进了继续教育的发展人类从工业社会进入信息社会国际互联网和多媒体技术创造了不受地域和时空限制的学习方式改变了传统教育方式推动了新型教学模式美国、英国等发达国家早在80年代就开始了应用网络媒体进行现代远程教学，远程教学已逐渐成为国外继续教育的重要组成部