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危险源辨识、风险评价及控制策划Prepareby:MinnieDate:Aug4th,2014危险源辨识、风险评价及控制策划什么是危险源？危险源：可能导致人的伤害或健康损害、或这些组合的根源、状态或行为。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险：危险事件发生或暴露的可能性与可由事件或暴露造成的伤害或健康损害严重性的组合。风险评价：评价由危险源导致的风险过程，包括考虑现有控制措施的充分性和确定风险是否可接受。什么是风险？什么是危险源辨识？什么是风险评价？危险源辨识、风险评价及控制策划充分辨识系统的危险源，通过风险评价，评价出危险源的风险等级，根据等级不同采取不同的措施进行有效控制，充分的处理所存在的危险，避免安全事故的发生，特别是将重大危险可能引发的事故隐患降至最小。为什么进行危险源辨识呢？危险源辨识、风险评价及控制策划危险源识别的理论基础能量意外释放理论能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或健康损害。1961年由美国人吉布森提出；1966年哈登完善成形；危险源产生的原因第一类：指存在能量和有害物质；能量就是做功的能力，包括动能和势能；它是生产力的主要要素；生产与工作必不可少的能量包括电能、机械能、声能、辐射能等。如锅炉燃烧生成蒸汽可以发电；有害物质：有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等。当它直接与人体接触，就能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡。有害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的。如焊锡烟尘等；第二类：指能量和有害物质失控的各种因素。而这种失控是基于设备故障、人员操作失误、管理缺陷或环境缺陷所造成；危险源辨识、风险评价及控制策划6危险源的四个方面物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷作业环境缺陷如：保护装置失灵；如：进入危险区划如：工作时间安排不当如：工作场所亮度不够如：保护装置失灵；如：进入危险区域危险源辨识、风险评价及控制策划71）物的不安全状态（设备设施故障）a.生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现预定功能；如电气绝缘损坏造成漏伤害；机器的紧急停机按纽失灵导致事故发生2）人的不安全行为a)不按规定方法操作；b)不采取安全措施；c)对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等；d)使安全装置失效；e)制造危险状态；f)不安全放置；g)接近危险场所；危险源辨识、风险评价及控制策划83）管理缺陷a)人员安排不当；b)教育培训不够；c)规章制度缺陷；危险源辨识、风险评价及控制策划a)照明不当b)通风换气差c)工作场所堵塞d)过量的噪声e)自然危险4）作业环境缺陷危险源辨识、风险评价及控制策划危险源辨识、风险评价的方法步骤是什么？危险源辨识、风险评价及控制策划第二步危险源辨识第三步风险评价第四步风险控制是非判断法D=LEC法/事故风险矩阵目标、方案运行控制程序应急程序新工艺、新材料新技术新扩改项目法规变化第一步划分作业活动风险控制风险评价危险源辨识、风险评价及控制策划危险源辨识划分作业活动按装置划分按生产流程的阶段划分按地理区域划分按作业任务划分划分作业活动上述几种方法的结合一般情况下，可按如下方法划分作业活动：危险源辨识、风险评价及控制策划•应考虑三个所有所有人员所有活动所有设施作业员工访问者承包商生产设备检测设备厂房流水线公司内部公司外部相关方活动生产活动办公活动后勤活动紧急情况划分作业活动是充分辨识危险源的基础，必须要覆盖本单位的全部生产、经营管理活动。风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动危险源辨识应考虑：危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动过去时异常状态紧急状态正常状态现在时将来时活动、设备、人员的全过程机械伤害电器伤害化学伤害生物伤害人机工程伤害物理伤害三种时态三种状态活动所覆盖的所有类别不良的作业环境物的不安全状态管理上的缺陷人的不安全行为危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动•1、危险源辨识注意事项•危险源辨识要突出一个“全”字。即：•三种时态：现在、过去、将来•三种状态：正常、异常、紧急•六种类型：机械伤害、电器伤害、物理伤害、化学伤害、生物伤害、人机工程伤害•三个对象：企业所有的活动、所有的设备设施、所有的人员•过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；•现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；•将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动•正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；•异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；•紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。造成人体：砸伤、压伤、倒塌压（埋）伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。◆噪音◆振动◆辐射◆温度◆压力◆雷射◆微波◆红外线、紫外线各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等。◆烟雾◆蒸汽◆气体◆熏烟◆烟尘◆液体◆粘液危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。◆昆虫◆微菌◆菌类(FUNGI)◆病毒◆寄生虫不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。◆搬举重物◆疲劳◆作息周期◆精神性危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动企业风险评价程序危险源清单重大危险源清单风险级别划分D=LEC相关方合理反复抱怨要求曾发生过事故尚无合理措施直接观察到潜在重大风险不符合法规、标准D界限值事故风险矩阵法危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动◆风险评价要突出一个“准”字。即：◆辨识出危险源及其可能引发的风险，评价出重大危险源，作为运行严加控制的对象。◆风险评价方法：“是非判断法”、“作业条件危险性评价D=LEC法”和“事故风险矩阵评价法”。•◆一、是非判断法根据相关法律、法规、标准，参考本企业的实际，依靠人的经验和判断能力，直接将本企业的某些危险源带来的风险，定为级别较高的重大危险源。当企业的危险源及可能产生的后果符合下述4种情况之一者，则直接定为重大危险源：•■不符合职业安全健康法规、标准的。•■直接观察到存在潜在重大风险（泄漏、火灾、爆炸等）的。•■曾发生过事故，尚无合理有效控制措施的。•■相关方有合理的反复抱怨或迫切要求的。危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动LEC法是一种常用的定性评价法。危险性可用下式表示：二、作业条件危险性评价法（LEC法）DCELＬ——发生事故的可能性大小Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果Ｄ——危险性Ｄ＝ＬＥＣ危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动Ｌ—发生事故的可能性大小分数值事故发生的可能性106310.50.1完全可以预料相当可能可能,但不经常可能性小,完全意外很不可能,可以设想极不可能发生危险源辨识、风险评价及控制策划E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动危险源辨识、风险评价及控制策划C—发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，不利于基本的健康安全要求风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动危险源辨识、风险评价及控制策划危险等级分值：Ｄ＝ＬＥＣD值危险级别危险程度确定控制措施的基本要求＞=3201极其危险，不能继续作业立即停止作业，采取治理措施160～3202高度危险，要立即整改立即采取相应的隐患治理措施70～1603显著危险，需要整改制定管理制度、规定或目标、指标、管理方案，限期治理20～704一般危险，需要注意制定管理制度、规定进行控制＜205稍有危险，可以接受维持现状，保持记录风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动1）事故后果的严重性评价等级等级说明后果说明A灾难的人员死亡、系统报废B严重的人员严重受伤、严重职业病、系统严重损坏C轻度的人员轻度受伤、轻度职业病、系统轻度损坏D轻微的低于C的情况2）事故发生的可能性评价等级等级说明可能性说明①频繁每周一次以上②很可能每季度一次③有时每年一次④极少不易发生，但有理由可预期发生⑤不可能极不易发生，可认为不会发生三、事故风险矩阵评价法危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动3）风险级别划分可能性风险级别严重程度A(灾难的）B（严重的）C（轻度的）D（轻微的）①（频繁）1级1级2级3级②（很可能）1级1级2级4级③（有时）1级2级3级5级④（极少）2级3级3级5级⑤（不可能）3级4级4级5级风险控制危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价危险源辨识划分作业活动•◆风险控制要突出一个“效”字。•即：针对评价出的具有重大风险的危险采取有效的控制措施，确保将重大风险可能引发的事故隐患降至最小。•◆企业评价出具有重大风险的危险源后，要采取有效的控制途径和技术措施，确保将重大危险源可能发生的事故隐患降至最小。•◆控制途径一般是指借助职业安全健康管理体系的建立和实施，主要通过加强管理（配以必要的技术改造措施）对重大危险源进行有效控制的方式。•◆技术措施主要通过劳动保护技术及设施对重大危险源实施控制的方法。公司重要风险的确定按照以下原则：①“是非判断法”确定的重要危险源；②风险级别为1、2、3级的风险源风险控制危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价危险源辨识划分作业活动消除风险降低风险个体保护如何控制风险控制措施的选择原则•针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。风险控制危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价危险源辨识划分作业活动•◆消除风险——直接安全措施•■确保机械、电气、厂房、工量刃具等的本质安全•■采用无毒无害原辅材料代替有毒有害原辅材料•◆降低风险——间接安全技术措施•■多种机械、电气、电子、光电式安全防护装置及措施•■采用低毒低害原辅材料代替高毒、高害原辅材料•■采用多种除尘、通风换气、降噪、防辐射技术措施•◆规避风险——批示性安全技术措施•■检测报警装置及仪器•■警示标志•◆减弱风险——操作性能安全措施•■个人防护用品•■安全操作规程•■安全教育培训风险控制危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价危险源辨识划分作业活动重要危险源的控制途径•◆建立职业安全健康目标和管理方案•◆运行控制程序（操作流程）•◆应急准备与响应程序（预案演练）•控制紧急、异常、突发性的风险（如危险化学品泄漏、火灾、爆炸等）•◆制订管理规范（管理制度）危险源辨识、风险评价及控制策划当发生下列情况之一时，公司及各部门应按本程序规定及时对危险源进行识别与评价：当法律、法规更新时；当生产活动内容或工艺发生重大变化时；当危险源辨识与危险评价知识或方法有所进步认为必要时；当安全检查中发现重大事故隐患时；当有新设备、新技术、新工艺、新材料引入时。DCAP循环