落实生产经营单位

落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定新泰市安全生产技术服务中心•第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。安全生产主体责任是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任•第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位（包括国有企业、民营企业、中外合资企业、外商独资企业和各种股份制企业等，以下简称生产经营单位）的安全生产主体责任，适用本规定。•第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。•生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。•第四条县级以上人民政府及其有关部门应当依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。•第五条生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：•（一）物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。•（二）资金投入责任：1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2.按规定存储安全生产风险抵押金；3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；4.保证安全生产教育培训的资金。•（三）机构设置和人员配备责任：1.依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。•（四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。•（五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。•（六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。•（七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。•（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。•第六条生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责：•（一）建立健全本单位安全生产责任制；•（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；•（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；•（四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；•（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；•（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；•（七）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；•（八）法律、法规、规章规定的其他职责。•主要负责人范围：•主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。•实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。第九条生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等。安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制度主要包括以下内容：（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。•第十条生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。•安全生产规章制度主要包括(安全标准化规范中规定19+13=32种制度）：•（一）安全生产会议制度；•（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；•（三）安全生产教育培训制度；•（四）安全生产检查制度；•（五）安全生产奖惩和责任追究制度；•（六）岗位标准化操作制度；•（七）生产安全事故隐患排查治理制度；•（八）重大危险源检测、监控、管理制度；•（九）劳动防护用品配备和管理制度；•（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；•（十一）特种作业人员管理制度；•（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；•（十三）其他保障安全生产的规章制度。安全管理机构和安全管理人员履行职责：（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实；（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；（六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；（九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；（十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。第16条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。生产经营单位安全检查规定：生产经营单位应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。安全检查主要包括以下内容：（一）安全生产规章制度是否健全、完善；（二）设备、设施是否处于安全运行状态；（三）有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态；（四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；（九）危险源的检测监控情况；（十）其他应当检查的安全生产事项。生产经营单位班组安全员应做工作规定：生产经营单位应当在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：（一）对本组人员进行日常安全生产教育；（二）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度；（三）正确使用个人防护用品；（四）对发现的不安全情况及时报告；（五）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。对承包、承租、租赁单位安全管理规定：发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容：（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；（二）作业场所安全生产管理内容；（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定；（六）其他应当规定的内容。注：近年来承包单位或外来施工单位在危险化学品行业发生事故比较多，特别要求有关企业要严格管理，不能以包代管，落实好企业监管责任。作业为生产经营单位如何落实好企业安全生产主体责任？1、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。只有落实好企业安全主体责任，才能确保企业安全生产。▲落实安全生产主体责任，是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求。▲落实安全生产主体责任，是企业树立和落实科学发展观的客观要求。▲落实安全生产主体责任，是企业职能部门履行监管主体责任的客观要求。▲落实企业安全生产主体责任，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定义务▲落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求。2、企业是安全生产的主体，必须切实履行抓好安全的职责。结合自己在企业内所从事工作，重点从以下几个方面去落实：落实企业抓安全的责任、落实加强安全管理的责任、落实安全投入的责任、落实安全技术措施的责任、落实安全教育培训的责任、落实安全生产标准化达标活动。安全生产事故隐患排查治理暂行规定《安全生产事故隐患排查治理捭规定》于2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2008年2月1日起施行。1、目的：为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全2、使用范围：生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察3、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患4、生产经营单位职责：第8条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第9条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第10条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。第11条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。重大事故隐患管理对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。