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第二章管理学的演进与发展学习目标知识目标：●了解人类管理思想和管理活动的发展历史；●理解管理学形成的历史背景及原因；●熟知古典管理理论、行为科学理论、管理科学理论以及现代管理理论丛林众多学派的主要代表人物和理论观点；●掌握“经济人”和“社会人”的管理含义。技能目标：●认识管理理论的产生和发展的历史进程具有历史的必然性；●能够结合所学的管理理论及方法分析自己身边的事情或管理案例。学习内容•早期管理思想和管理实践阶段•管理理论的产生与形成•现代管理理论丛林第一节早期管理思想和管理实践阶段•早期管理思想和管理实践阶段，是指从人类有记载的管理思想和活动开始一直到18世纪至19世纪中期出现管理理论萌芽时为止的这一漫长的历史时期。按照发生地域范围的不同，分为国外的和国内的两部分。一、国外早期管理思想与实践（一）早期的管理活动和管理思想从历史遗迹来看，埃及金字塔、巴比伦空中花园，体现了古代劳动人民的智慧，更是伟大的管理实践的明证。从历史典籍来看，《圣经》中就有最早的记载。从现实表现来看，梵蒂冈的天主教会之所以能够在历史的发展过程中保存和发展，这不仅与其信徒的虔诚相关，而且更重要的是天主教会能够成功地解决大规模活动的组织问题。（二）中世纪的管理实践和管理思想指从公元6世纪到18世纪的管理实践和管理思想。这个时期，欧洲大体上经历了奴隶社会末期到资本主义的萌芽时期，社会生产力、商品生产有一定的发展，并出现了“重商主义”。从管理来看，主要有两种类型的社会经济活动组织形式：一类是商业行会和手工业行会；另一类是厂商组织。•在中世纪，最具特色的管理实践和管理思想的范例就是威尼斯兵工厂。•在管理思想方面，意大利人尼古拉·马基雅维利在16世纪所著的《君主论》一书中，对统治者怎样管理国家、怎样更好地运用权威，提出了四条原则。威尼斯兵工厂管理实践•1、组织机构和领导工作。在管理工作中，较好地体现了互相制约和平衡的原则。•2、部件储存。这有助于实行装配线作业和精确计算存货，节省时间和劳力，加快了安装船只的速度。•3、装配线生产。兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的制度，生产效率很高。•4、部件标准化。威尼斯兵工厂管理实践•5、会计控制。兵工厂的会计制度使它能追踪并评价所有的费用，进行管理控制。•6、存货控制。由专人负责检查并由专人记录。•7、成本控制。兵工厂还利用成本控制和计量方法来帮助作出管理决策。•8、人事管理。兵工厂有严密的人事管理制度，严格规定上下工和工间休息的时间，等等。1、群众认可。所有的政府，其持续存在都依赖于群众的支持，即权力是自下而上的，而不是自上而下的。2、内聚力。要使国家能持续存在，必须要有内聚力。组织内聚力的一个关键因素是使人民确信他们可以信赖自己的君主，知道君主期望于他们的是什么——责任明确性原则。3、领导方法。领导者（或管理者）的类型有两种：一种是自然或天生型，另一种是后天获得领导技术的类型。4、生存意志。组织的主要目标之一是使自己存在下去。马基雅维利所提出的管理原则是为了使君主能成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其它组织，对管理思想的发展有相当大的影响。（三）管理学理论的萌芽时期中世纪之后直到19世纪中期，欧洲各国在社会、政治、经济和技术等方面经历了大的变革，结果是欧洲成为世界的新中心。在这一时期，管理方面的著作大体上分为两类：一类偏重于理论研究，即管理的职能和原则；另一类则偏重于管理技术、方法研究。⒈管理的职能和原则有关管理的职能和原则方面的学说散见于当时经济学家的一些著作，主要有：亚当·斯密及其《国富论》（1776年）；塞缪尔·纽曼及其《政治经济学原理》（1835年）约翰·斯图亚特·穆勒及其《政治经济学原理》（1848年）；艾尔弗雷德·马歇尔及其《工业经济学原理》（1892年）。•这些著作所涉及的管理问题主要有：一是管理的职能；二是关于劳动效率和工资的关系，即所谓的“劳动效率递减等级论”；三是分工的意义及其必然性，包括劳动的地域分工，劳动的组织分工和劳动的职业分工；四是工商关系。•从管理学的角度看，以上这些经济学家的论述比较零碎，有待进一步的分析梳理和理论概括。⒉管理技术和方法（1）普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳斯威茨关于军队的理论。（2）英国数学家查尔斯·巴贝奇对专业化问题进行了深入研究。（工作方法、报酬制度）（3）工业革命后的管理实践——苏霍制造厂。（4）空想社会主义的著名代表人物——英国的罗伯特·欧文。（人事管理）二、国内早期管理思想与实践（一）管理思想秦汉时期诸子百家中有代表性的儒家、道家、法家、商家和兵家的思想，可以基本反映出我国古代在管理思想方面的成就。⒈儒家管理思想（1）关于管理的载体，儒家管理哲学的中心概念就是“仁”。（2）关于管理的手段，儒家强调“为政以德”，主张用道德教化的手段感化百姓，从而达到治理的目的。（3）关于管理的途径，儒家讲“为政以德，譬如北辰具其所而众星共之。”⒉道家管理思想（1）关于管理的规律，老子提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”。（2）关于管理的方法，老子认为“道常无为”，所以，管理者就要“处无为之事，行不言之教”。（3）关于管理的艺术，老子认为“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，以其无以易之。弱之胜强，柔之胜刚”。⒊法家管理思想法家的代表人物有商鞅、李悝、李斯等，其集大成者是韩非子，他反对“人治主义”和贤能政治，主张“立法为教”，提出了法、术、势三者结合的法治理论，形成了以专制主义为特色的管理思想体系。⒋商家管理思想商家的主要代表人物有范蠡、白圭、吕不韦、桑弘羊等，其中最早、最为著名的就是范蠡。在经商致富的过程中，范蠡总结出理论原则，称为“积著之理”。（1）“知斗则修备，时用则知物，二者形则万货之情可得而观已。”（2）“论其有余不足，则知贵贱。贵上极，则反贱；贱下极，则反贵。”（3）“贵出如粪土，贱取如珠玉”。（4）加速商品和资金的周转：“财币欲其行如流水”；主张“无息币”，即不要把货币滞压在手中；“无敢居贵”，不要囤积居奇，贪求过分的商价。（5）要注意商品的质量，“务完物”，即贮藏货物务必保存完好。积箸之理贵上极，则反贱贱下极，则反贵⒌兵家管理思想（1）对于管理的战略，孙子强调“故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。（2）对于管理的策略，孙子指出“水因地而制流，兵因敌而制胜。故兵无常势，水无常形；能因敌变化而取胜者，谓之神”。（3）对于管理的方略，孙子提出了分级管理的原则，即“沿众如沿寡，分数是也”。如何才能形成富有战斗力的组织呢？孙子又提出“令文齐武”的原则。（二）管理实践•从历史遗迹来看，中华古文明不仅体现在指南针、造纸术、火药和印刷术等四大发明之中，而且反映在耸立在高山之巅的万里长城、贯穿南北的京杭大运河、直到现代还发挥作用的都江堰水利枢纽工程以及堪称世界奇迹的秦始皇陵兵马俑等浩大的工程之中。•从历史记载看，管理实践的事例也非常多。三、早期管理活动的特点•管理产生于人类的协作劳动。•管理是一种文化现象的结晶。•管理活动缺乏科学理论的指导。•近代资本主义的发展为现代管理学奠定了基础。第二节管理理论的产生与形成•19世纪末至20世纪初，资本主义由自由竞争发展到垄断阶段。在此期间，伴随着科学技术的进步，生产社会化程度逐步提高，企业的规模越来越大，市场竞争日益激烈。•由于缺乏科学理论的指导，在传统的小生产管理方式下，工人劳动时间长、缺乏训练、效率低下，这令管理者非常的苦恼，不知如何才能进一步提高工人的劳动积极性。•同时，作为出资方的资本家迫切需要科学的管理方法取代传统的管理方法，以提高企业的劳动生产率和利润率。正是由于这种客观的要求，管理理论应运而生。一、古典管理理论（一）泰罗及其科学管理理论⒈泰罗的生平1856年，出身于美国费城一个律师家庭。1875年，他进入费城一家小机械厂做学徒工。1878年，他进入费城米德瓦尔钢铁厂当技工，先后被提升为车间管理员、小组长、技师、绘图主任。1884年担任该厂的总工程师。为了改进管理，他在米德瓦尔钢铁厂进行了各种试验。1898—1901年期间，受聘于伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究。1901年之后，泰罗把大部分时间用在写作和演讲上，来宣传自己的一套管理理论——科学管理，即“泰罗制”。泰罗的代表著作有：《计件工资制》（1895年）、《车间管理》（1903年）、《科学管理原理》（1911年）。由于泰罗对管理学做出了基础性和开创性的贡献，在他去世后的墓碑上刻有“科学管理之父”的称号，以此作为后人对他的评价。⒉科学管理理论的主要内容（1）工作定额。（2）实行标准化。（3）科学的选人、用人。（4）有差别的计件工资制。（5）计划职能与执行职能相分离。（6）在组织机构的管理控制上实行例外原则。不同制度下的应用以美国为代表的资本主义社会，泰罗制的推行使企业极大地提高了劳动生产率，迎来了著名的“柯立芝繁荣”。然而，整体社会生产的无计划性，使得快速提高的生产率孕育出经济结构的不协调，以生产过剩为标志大危机迅速爆发。1929～1933年，整个资本主义世界陷入恐慌之中。凡是推行泰罗制比较早也比较好的国家，恰恰最先受到经济危机的冲击，所受的破坏也最为严重。这在某种意义上，反映出泰罗制的根本缺陷。资本主义国家推行泰罗制是在企业微观层面进行的，微观的计划性越强，单个企业内部越有组织性，整个社会生产上的无政府状态也就越剧烈。因而，西方各国所采取的反危机措施。如罗斯福新政，其基本思路就是在国家层面采用泰罗制的某些措施，在宏观经济上加强计划划和组织性，加大国家对经济的干预力度。•苏俄推行的计划经济：他们不但在国民经济大的发展方向上实行计划控制，规定农、轻、重的比例，规定生产资料和消费资料的比例，而且政府通过最大限度地国有化、集体化，把微观经济主体纳入政府计划管理的范围，恰好又在微观层次上形成了缺乏自主权的经营机制。微观经济主体丧失了经济决策权和经营自主权，变成了执行政府经济计划的工具。国家就像一个大工厂，企业不过是国家这个大工厂的车间，它所需要的人力、财力等资源是由国家计划好的，它所生产的东西也由国家统购统销甚至统一调拨。微观经济主体反而不再需要泰罗制的周密设计和创新能力。最终，建立在完全理性基础上的计划经济成为生产力进一步发展的障碍，导致计划经济体制的失败。⒊科学管理理论的实质、局限及其历史贡献（1）实质。泰罗认为，科学管理的实质是对一切企业或机构中的雇主和工人双方在思想上进行的一次完全的革命。（2）局限性。科学管理理论最明显的局限性就是泰罗认为工人是“经济人”。泰罗只重视物质技术因素，忽视人及社会因素，没有看到工人的主观能动性及心理因素在生产中的作用。（3）历史贡献。科学管理理论的提出不仅是管理方法的革命，促进了当时工厂生产效率的提高和工厂管理的根本性变革，也是管理思想的革命，标志着管理学作为一门独立的学科开始形成，对以后的管理理论的发展产生了深远的影响，具有历史性的意义。（二）法约尔及其一般管理理论⒈法约尔的生平•1841年出生。•1860年毕业于法国圣艾蒂安国立矿业学院，作为一名采矿工程师进入法国一家矿业公司，不久被提升为一口矿井的经理。•1888年，开始担任该公司的总经理并直到退休。•在1916年，出版了代表作《工业管理与一般管理》。•法约尔被公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。⒉一般管理理论的主要内容（1）企业的基本活动和管理的五种职能•技术活动，指生产、制造和加工；•商业活动，指采购、销售和交换；•财务活动，指资金的筹措、运用和控制；•安全活动，指设备的维护和人员的保护；•会计活动，指货物盘点、成本统计和核算；•管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制。（2）法约尔提出的14条管理原则•分工•权力与责任•纪律•统一指挥•统一领导•个人利益服从集体利益•报酬合理•集权与分权•等级链与跳板•秩序•公平•人员稳定•首创精神•集体精神⒊法约尔的历史贡献法约尔的管理理论抓住了管理的一般性，使得这种理论更具有普遍性，为管理理论的形成构筑了一个科学的理论框架。法约尔大力提倡在大学和专科学校开设管理方面的课