兴安盟矿产资源总体规划

兴安盟矿产资源总体规划（2008–2015年）兴安盟行政公署二〇一〇年五月目录第一章总则2第二章现状与形势2第一节首轮矿产资源总体规划取得的成效2第二节矿产资源总貌及其主要特点3第三节矿产资源勘查开发利用现状6第四节矿产资源保证程度及供需形势分析10第三章规划的指导思想、基本原则与目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标13第四章矿产资源调查评价与勘查18第一节总体思路18第二节勘查方向18第三节勘查区域布局18第四节勘查准入条件21第五节地质矿产勘查部署22第六节勘查规划区块划分及管理26第七节重点工程27第五章矿产资源开发利用与保护29第一节优化矿产资源开发利用布局29第二节矿产资源开发利用结构33第三节节约与综合利用矿产资源36第四节加强矿产资源开发利用管理的政策措施37第六章矿山地质环境保护与恢复治理40第一节矿山地质环境保护和恢复治理分区40第二节矿山地质环境保护与恢复治理重点工程41第三节矿山地质环境保护与恢复治理42第七章规划的实施和保障措施46附图目录：图1兴安盟矿产资源分布图（1:50万）图2兴安盟矿产资源开发利用现状图（1:50万）图3兴安盟矿产资源调查评价和勘查规划图（1:50万）图4兴安盟矿产资源开发利用与保护规划图（1:50万）图5兴安盟矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:50万）附表：一册附件目录：1、兴安盟矿产资源调查评价与勘查规划调研2、兴安盟矿产资源开发利用与保护调研3、兴安盟矿山地质环境保护与恢复治理调研第一章总则为全面贯彻党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，促进我盟矿业持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》、《内蒙古自治区矿产资源总体规划》（2008–2015年）及其配套的法律、法规，以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）要求和内蒙古自治区国土资源厅《内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》的通知（内国土资字〔2008〕170号）及《兴安盟国民经济和社会发展“十一五”规划》有关规划的总要求，根据国土资源部和内蒙古自治区国土资源厅的统一部署，在认真总结首轮规划执行情况的基础上，正确分析全盟矿产资源现状，立足新起点，应对新形势，对全盟矿产资源的勘查、开发利用、及管理进行统筹规划，编制《兴安盟矿产资源总体规划》（2008年–2015年）（以下简称规划）。本规划是矿产资源勘查、开发利用与保护活动的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。适用于兴安盟行政区域范围。本规划以2007年为基期，2008年–2015年为规划期，展望到2020年。第二章现状与形势第一节首轮矿产资源总体规划取得的成效2004年完成的我盟首轮矿产资源总体规划实施以来，我盟公益性与商业性地质工作协调发展的新局面初步形成，矿产资源勘查工作逐步加强，商业性矿产勘查市场机制逐步建立，矿业权市场日趋活跃，整顿和规范矿产资源开发秩序取得成效，矿产资源开发利用和保护水平不断提高。基础性地质调查评价成效显著。2004–2007年，由自治区政府和国土资源大调查项目安排开展1:5万区域地质矿产调查43个图幅，总调查面积14685㎞2。提高了全盟地质研究程度，其中20个图幅将于2009年提交勘查成果。2004–2007年共投资勘查项目3.49亿元，其中自治区出资勘查项目45个，投资1.34亿元，占总投资的40％（其中2个国家项目投资849万元），吸引社会资本参与投资2.15亿元，占总投资的60％，发现一个大型铅锌矿（科右中旗扎木钦矿区）和一个中型铅锌矿（科右前旗巴根黑格尔矿区）及一些有望成型的铁、有色金属矿床和非金属矿床。矿产资源开发利用取得重要成就，“十五”期末全盟矿业生产总值为1.346亿元，占全盟工业生产总值的3.4％，利润1133.70万元。截止2007年底矿业生产总值为2.242亿元，利润4247.78万元。矿业权有偿使用力度加大。“十五”期末全盟探矿权为40个，采矿权205个，矿山从业人员6627人。截止2007年底，探矿权为142个，采矿权234个，矿山从业人员5797人。矿产资源勘查与采矿治理整顿成效明显。2007年末全盟对39家小煤矿进行关闭。对以煤炭、铁、有色金属及建筑用砂石、粘土等矿种的勘查开采秩序专项整顿，对布局不合理、浪费资源严重的矿山专项整治，对矿产资源开采中违法行为专项清查，为兴安盟经济发展营造了良好的投资环境。矿山地质环境保护与治理工作纳入法制化轨道。在总体规划的指引下，对矿山环境加强了管理，破坏土地恢复治理面积逐年增加。环境恢复治理项目和重点治理工程的实施，为矿山地质环境恢复治理提供了示范，全盟矿山地质环境保护与治理意识明显增强。第二节矿产资源总貌及其主要特点一、经济与社会发展概况兴安盟位于内蒙古自治区东北部，地处大兴安岭及向松嫩平原过渡带。南北长380㎞，东西宽300㎞，面积5.98万㎞2，占自治区总面积的5.1％。地处东经119°28′–123°38′，北纬44°14′–47°39′之间。东北、东南分别与黑龙江省、吉林省毗邻；北部、南部、西部分别与内蒙古自治区呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟相连；西北部与蒙古国接壤。边境线长126.08㎞，并有阿尔山陆路口岸；在国内处于东北经济区，在国际上处于东北亚经济圈，地理位置较优越。兴安盟管辖2市3旗1县，行政公署驻乌兰浩特市。全盟人口163.68万人，其中蒙古族67.27万人，汉族88.41万人，其次为回、满、朝鲜等民族8万人。矿产资源是我盟经济和社会发展的产业，随着西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，经济保持较快的增长速度。2007年全盟GDP为143.24亿元；矿业生产总值2.242亿元，全盟工业总产值84.36亿元，全盟矿业生产总值占全盟工业生产总值的2.66％。计划到2015年全盟GDP总量将达到300亿元，年均增长18％。人均GDP达到1.75万元，工业增加值达到130亿元。二、矿产资源主要特点兴安盟位于大兴安岭中段，按照《全国二轮区划导向固体矿产矿（区）带划分方案》，我盟归属二个Ⅲ级成矿带即东乌旗–梨子山–鄂伦春华力西期、燕山期铁、锌、钨、金、铅、铬成矿带中段（Ⅲ4）和突泉–林西华力西期、燕山期铁（锡）、铜、铅、锌、银、铌（钽）成矿带东北段（Ⅲ6）。根据大地构造背景和已知矿床（点）的分布及其形成的地质构造条件，兴安盟分属四个Ⅳ级成矿远景区：乌努尔–阿尔山铁、铜、金、银、钼成矿远景区（Ⅳ24），神山–大石寨铁、铜多金属成矿远景区（Ⅳ16），巴音宝力格–沙不楞山铅锌银、铜多金属成矿远景区（Ⅳ26），莲花山–敖尔盖铜多金属成矿远景区（Ⅳ46）。大兴安岭多金属成矿带是2006年国务院公布的全国16处重点成矿带之一，从2004年起即被自治区列为重要找矿靶区，是众多专家公认的本世纪我国有色金属矿产资源接续地。兴安盟金属矿产成矿区带及找矿远景区划分简表截止2007年底全盟已发现各类矿产54种，基本探明并列入《内蒙古自治区矿产资源储量表》的矿种17种，共有上表矿区35处（包括共、伴生矿产），其中能源矿产8处，金属矿产21处，非金属矿产6处。（见附表1）我盟煤炭资源含煤盆地有道老杜含煤区，牤牛海区、杜尔基–黑顶山区，预测资源储量面积25–85㎞2，预测深度600–1500m，预测资源总量17997万吨。全盟能源矿产煤炭大部分依靠外运。全盟黑色金属小而贫，大多与铜、锌、硫矿共生或伴生，有害杂质过多，难选冶、难利用。全盟有色金属成矿地质条件有利，具有较好的开发利用前景。矿点（矿化点）、物化探异常较多，具有较好的找矿潜力，加强勘查工作力度能够扩大资源储量。我盟非金属矿产分布普遍，资源优势明显，能够较好地满足发展的需要和市场的需求，目前已查明矿产地73处，化肥用蛇纹岩资源储量居全区第一位，石榴子石居全区第四位，萤石及水泥用灰岩居全区第七位。水泥用石灰岩分布在阿尔山市大山–苏呼河，扎赉特旗神山地区。化肥用蛇纹岩分布在科右前旗呼和哈达及突泉县牤牛海。著名的地热矿泉–阿尔山矿泉群，共有48个泉眼，分冷泉和热泉两种，最低温度1℃，最高温度48℃，含有多种对人体的有益元素，并兼有医疗保健和饮用功能。此外还有金江沟、五里泉、神水泉多处地热矿泉水（查明热资源总量为3672.90KCaI/s），而在乌兰浩特市、科右前旗归流河镇等地也都发现有较好的矿泉水。目前共查明矿产地7处，多为含锶、偏硅酸型天然矿泉水。多数矿泉水中锌、硒离子含量均接近命名含量，水质优良。第三节矿产资源勘查开发利用现状一、基础性地质工作1、区域地质调查截至2007年底1:20万区域地质调查，基岩出露区已完成。1:5万区域地质调查：完成5幅，面积2085km2，占应测图幅的2％。2、区域地球物理勘查工作截至2007年底1:5万航磁测量已覆盖全盟，部分地区开展了1:2.5万航磁（电）测量，面积2万km2。我盟的1:20万重力调查工作已完成12幅，占应测图幅面积的84％。3、区域地球化学勘查截至2007年底我盟的1:20万区域化探测量已完成10幅，占应测图幅面积的83％。圈定了Ⅰ级成矿远景区、Ⅱ级成矿远景区和多处找矿靶区。为这些地区进一步开展地质工作提供了重要地球化学依据。1:5万化探扫面工作尚未大面积开展。二、矿产资源调查评价2004年起，自治区政府地质勘查筹措资金安排10个项目43个图幅，调查面积14685km2。其中20个图幅将于2009年底提交勘查成果。三、矿产勘查工作到目前，全盟已发现各类矿产54种，基本查明资源储量的矿产地有137处，其中大型矿床５处、中型矿床15处、小型矿床15处、矿点有102处（见附表2）。截止2007年底，全盟现有在期申请登记和延续的探矿权共142个，其中由自治区政府出资的21个。（见附表5）全盟2007年底现有探矿权情况一览表四、水文地质、环境地质工作盟内已完成１:100万、1:50万区域水文地质调查及1:50万区域环境地质调查工作；1:20万水文地质普查工作已基本完成，部分地区完成了1:10万农田供水水文地质详查工作及阿尔山1:5万热矿泉水水文地质调查。开展了松辽平原西部地下水资源调查评价，完成了并对盟内严重干旱缺水区实施了专项找水工程和水源地调查评价。五、综合研究工作我盟在地质科学综合研究方面做了大量工作，并提交了一批有价值的科研成果。内蒙古115地质队：《突泉县、科右前旗、扎赉特旗成矿远景区划、莲花山、长春岭多金属矿田Ⅴ级成矿远景区划》、《大兴安岭中南段黄合吐～孟恩陶勒盖一带有色金属Ⅳ级成矿远景区划》、《大兴安岭铜多金属成矿带成矿远景区划》、《大兴安岭多金属成矿带中南段物化探资料综合整理与研究报告》。中国地质科学院矿产研究所开展了《大兴安岭及其邻区铜多金属矿床成矿规律与远景评价》。内蒙古地矿局开展了《大兴安岭中南部中生代火山岩》《内蒙古兴安盟地区与火山－侵入活动有关铜多金属矿床成矿条件和成矿预测》等一系列研究工作。六、矿产资源的开发利用随着国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，全盟工业经济得到快速发展，矿业经济也成为我盟发展的基础，发展迅猛。2007年底前全盟共有各类矿山企业234家，其中从事能源矿产40家、从事黑色金属2家、有色金属5家、各类非金属矿产184家、矿泉水3家。从业人员5797人。2007年，全盟共开发利用矿种22种，生产各类矿石总量295.03万吨，完成矿业总产值22420.57万元，占全盟总产值的1.58％，全盟矿山企业全年总利润1590万元（见附表3）。截止2007年底，全盟现有在期的采矿权证234个，主要矿产采矿权现状见附表6。七、矿山地质环境保护根据2007年底调查统计，全盟矿业开发环境影响严重区面积计2401㎞2，形成的采空区地面塌陷总面积1.25㎞2，其中煤矿开采区塌陷面积0.93㎞2，占总塌陷面积74.4％。非能源矿产塌陷区为0.32㎞2，占总塌陷面积的25.6％。全