第七章 新闻传播与舆论监督

第七章新闻传播与舆论监督第一节新闻事业的舆论监督功能第二节舆论监督与社会主义民主建设第三节新闻批评是舆论监督的重要途径第四节开展新闻舆论监督的基本原则第一节新闻事业的舆论监督功能舆论监督新闻传播与舆论监督舆论及其基本要素舆论一词，由“公众”和“意见”复合而成。其要素：舆论的主体——公众。指一定社会中有着共同利益，面对共同关注的社会问题会现象，有着大致相同的意见、态度的人群。舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务。本体——人们大致相同的意见或态度的总和。载体（渠道）——公开的传播活动。舆论的定义舆论就是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。舆论的特点舆论作为公众意见（公共意见）是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向，并具备以下特点：公开性公共性急迫性广泛性评价性（接案例分析）一、舆论监督什么是舆论监督舆论监督的主要功能（一）什么是舆论监督？舆论监督：指公众借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式对国家事务、社会现实、国家公务员以及一切社会成员的行为所实施的检查、评定和督促。舆论监督所体现的是一种公众意志。（二）舆论监督的主要功能（1）社会监视功能：监视社会环境，推动社会发展。这是舆论监督最重要的功能。社会调整功能：对社会心态、社会意见进行调节、疏导和重新整合。舆论监督的主要功能（2）社会控制功能：舆论监督是一种积极控制，主要是以舆论、宣传、教育的手段去影响和引导公众的价值观和行为方式，预防和制止社会越轨行为。同时，它又是一种非强制性的软控制。舆论监督的主要功能（3）社会制衡功能：主要表现为对社会权威和权力的设限和抗衡。舆论监督是一种动态平衡的社会监督：这一社会功能是由新闻的特性所决定。二、新闻传播与舆论监督新闻舆论监督的主体地位：可以广泛、适时地反映社会公众的意见，形成社会舆论。为公众针对现实问题行使舆论监督权力提供了公开的论坛。能够对社会舆论进行正确的引导和适当的控制。“议程设置”新闻舆论监督根据社会需要，设置普遍关心的问题引起社会的注意和讨论，吸引公众的关心参与。这是一种便于把握舆论监督的整体运作和效果实现有效方法。第二节舆论监督与社会主义民主建设新闻批评与舆论监督新时期舆论监督的独特作用一、新闻批评与舆论监督舆论监督的实质是人民的监督。建国以后，党关于在新闻媒介上开展批评与自我批评，实际上是舆论监督概念的另一种表述。二、新时期舆论监督的独特作用在建设社会主义民主与法制过程中的独特作用：社会主义民主建设的推动力人民群众参政议政的重要方式社会主义民主建设的重要内容决策民主化、科学化的有效途径揭露腐败、反对官僚主义的有力武器第三节新闻批评是舆论监督的重要途径新闻批评的舆论监督特点新闻批评的社会保障与支持一、新闻批评的舆论监督特点新闻批评，是以新闻为手段，通过新闻媒介进行的舆论监督活动。它所显示的是一种社会批判功能.这种社会批判功能是舆论监督存在的社会价值之一。新闻批评与其他方式批评的不同面向社会公开，具有极大的广泛性和尖锐性。媒介的特殊地位赋予新闻批评以极大的权威性，进一步强化新闻批评的舆论监督力度和影响力。新闻批评一经发表，会产生广泛的社会影响和巨大的舆论压力，如有不慎会造成严重后果。媒介的中介功能和“把关人”作用，使新闻批评在整体上具有可控性，便于良性运作。二、新闻批评的社会保障与支持十一届三中全会以来，党中央再次提出舆论监督的问题。十三大第一次明确提出舆论监督。十五大以来，舆论监督已成为我国民主建设中的一项重要内容。群众的支持是新闻批评发挥舆论监督主渠道功能的重要保障条件。另一方面，我们不能回避新闻批评在实际操作过程中所面临的诸多问题。第四节开展新闻舆论监督的基本原则新闻舆论监督的基本原则因批评不慎引起的新闻伤害一、新闻舆论监督的基本原则从党和人民的利益出发进行揭露批评。实事求是。适时、适量、适宜。保护批评者的合法权利，保留被批评者的申诉权利。既有独立负责的精神，又要自觉接受党委领导，争取各级党组织的支持和帮助二、因批评不慎引起的新闻伤害批评不实批评失当批评炒作良好舆论环境的营造当代舆论的主要特征：多元化。舆论引导的基本方针：坚持党性原则，有利于改革开放；有利于精神文明和民主建设；有利于开拓创新；有利于明辨是非；有利于国家统一、人民团结、社会稳定。舆论引导的总目标：为改革开放、经济建设营造良好的舆论环境。如何正确引导舆论，营造良好的舆论环境提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区和社会心理震荡。新闻信息的过滤、综合和解析，为不同利益群体的利益平衡寻求共同支点。明确是非，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观。贴近群众，发现并协助解决涉及群众切身利益的实际问题，沟通情况。思考题:舆论监督的概念。舆论监督的基本社会功能？新闻批评的舆论监督特征？新闻批评的基本原则？怎样做到正确引导舆论，营造良好的舆论环境？