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1吉林油田公司HSE履职能力评估工作介绍2016年6月27日2安全经验分享吉林油田建设公司“1·22”物体打击事故。2013年1月22日，建设公司在英台采油厂新建天然气管线施工作业时，发生了一起物体打击事故，造成一人死亡。一条管线的“事故”3安全经验分享吉林油田农业开发公司“9·24”高处坠落事故。2013年9月24日，吉林油田农业开发公司洮河供电队在撤线作业过程中，发生一起高处坠落亡人事故，死亡1人。一根电杆的“事故”4安全经验分享吉林油田松原采气厂“11·26”排污事件。2013年11月26日，央视财经频道暴光吉林油田松原采气厂向前郭县乌兰图嘎镇大德营子村一处林地内的土坑（卧牛岭）中排放未经处理的污水，该土坑未采取防渗处理措施。一坑污水的“事故”5安全经验分享经验教训：基层现场操作性文件中对风险识别和评估不细致，针对性和操作性不强，执行力不够；岗位员工安全操作风险能力不足，不会识别动态风险；管理人员对分管业务范围内存在的安全环保风险意识淡薄，防控风险的能力不足；个别领导干部安全环保守法意识淡薄。“11·26”事件此问题暴露无遗。6安全经验分享能力，是完成一项目标或者任务所体现出来的素质。HSE能力，是完成HSE工作目标或者任务所体现出来的素质。归根结蒂——能力不足7汇报主要内容吉林油田公司基本情况工作开展背景具体做法实践体会下步努力方向一、吉林油田公司基本情况8吉林油田公司是集团公司所属16家油气田企业之一，是集油气勘探开发、生产销售和油田工程技术服务、矿区生产生活服务、多元产业等于一体的油田公司。1959年发现吉林油田，原为吉林省省属油田；1998年上划到中油集团公司。建矿50多年来，在集团公司和吉林省的领导与支持下，油田迅速发展，2015年完成油气产量571万吨。一、吉林油田公司基本情况9吉林油田公司现有在岗员工4.3万人，机关处室15个、机关附属机构和直属单位14个、所属单位54个；有生产油水井2万口、气井164口，主要生产装备2万多台套；有油气站库15座，重大危险源31处。公司设有HSE管理委员会、安全总监、安全环保处和HSE监督站。一、吉林油田公司基本情况10近几年来，吉林油田公司安全环保工作按照集团公司、勘探与生产分公司总体部署和要求，结合公司全面深化改革实际，在基层需求型HSE培训模式推广、风险管控以及HSE履职能力评估等方面进行了一系列探索与实践。近三年来，未发生一般A级及以上生产安全事故和环境事件。11汇报主要内容吉林油田公司基本情况工作开展背景具体做法实践体会下步努力方向二、履职能力评估工作开展背景12集团公司、勘探与生产分公司要求。集团公司于2014年下发了《员工安全环保履职考评管理办法》，2015年下发了《领导干部安全环保履职能力评估工作实施指南》；勘探与生产分公司于2015年下发了《关于建立领导干部安全环保履职能力评估制度及基层岗位绩效考核机制的通知》，对领导干部和员工履职考评与能力评估提出了明确要求，并出台了工作实施指南。二、履职能力评估工作开展背景13安全环保形势保持平稳与好转的需要。2013年吉林油田公司先后发生了“1·22”、“9·24”等生产安全事故，发生了“11·26”环境事件，企业面临巨大的安全环保工作压力，安全环保态势处于历史低谷，提升干部员工HSE能力迫在眉睫。二、履职能力评估工作开展背景14企业深化改革需要。随着企业自主经营试点以及各项改革工作的不断深入推进，吉林油田公司将员工HSE能力建设作为深化安全环保工作的一项重要基础，并明确了总体工作思路。监督、考核与激励员工能力建设全面风险防控出台《安全环保深化改革专项方案》15提出“鞭策车头提高动力，强化中层提高执行力，鼓励车尾形成助动力”管理思想确立“动车组”管理思想二、履职能力评估工作开展背景提出“能岗匹配”要求，建立全员HSE培训和能力评估机制，着力转变思想观念，重点解决“人员能力”问题将“能岗匹配”作为风险防控的重要抓手之一16汇报主要内容吉林油田公司基本情况工作开展背景具体做法实践体会下步努力方向17三、具体做法（一）深入调研，明确能力建设工作总体部署。2014年聘请集团公司安全环保技术研究院专家选取6个公司机关处室、7个所属单位的98名处级管理人员、部分科室长和基层站队长进行了HSE履职能力摸底调研与评估，抽样评估合格率仅为23.5%，得出了部分管理人员安全环保能力与形势发展不相适应的结论。公司层面编制了建设推进实施方案，并健全完善了能力评估配套制度与管理人员能力评估标准，确立了HSE能力建设总体思路，分三年部署实施。201420152016•夯实基础；•建章立制；•培训指导。•完善标准；•规定动作；•规范管理。•强化执行；•推动评估工作常态化。三、具体做法18结合集团公司、勘探与生产分公司有关制度要求，吉林油田公司结合企业实际，于2014年制定下发了《处、科、队级管理人员HSE履职能力评估管理办法》、《一般干部和操作员工HSE能力评估管理办法》。出台《安全环保化改革专项方案》（二）建立完善制度标准，夯实能力评估工作基础。19安全领导能力－－示范、指导、引领下属重视HSE工作并有效落实责任的能力风险掌控能力－－组织辨识、评价、管控业务范围内HSE风险的能力安全基本能力－－满足本岗位安全环保履职所必备的基本知识和技能制度执行能力－－组织贯彻落实和实施安全环保制度的能力应急指挥能力－－应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力领导干部的HSE能力HSE表现－－HSE意识、日常HSE表现业务技能－－能够满足生产岗位的技术要求HSE技能－－满足岗位要求的安全综合知识－－满足岗位要求的安全综合技能应急处置能力－－紧急情况下的处置能力－－紧急情况下的避险能力－－紧急情况下的自救互救能力员工的HSE能力三、具体做法20HSE履职能力评估工作遵循“上级评估下级”的原则。公司负责处级、机关部门及单位助理、副总师和机关科级干部HSE履职能力评估工作。各单位负责本单位科级和队级干部HSE履职能力评估工作。开展培训，侧重意识和管理知识，分专业编制个性化清单，结果纳入领导干部年度考评，结果上报公司安委会。开展培训，侧重意识和管理能力，分专业编制个性化清单，结果纳入年度考评。.开展培训，侧重管理知识和技能，分专业编制个性化清单，结果纳入年度考评。.副处级以上管理人员两级机关科级管理人员基层站队科级管理人员三、具体做法21一般干部和操作员工HSE履职能力评估实施包括知识测试、面试测评及业绩评定等3个方面，一般干部侧重于知识测试和业绩评定，操作员工以岗位培训矩阵为主要依据进行知识测试和实操评估。以岗位需求为核心编制岗位HSE培训矩阵HSE培训矩阵培训计划培训实施能力评估依据岗位培训矩阵、能力评估结果、工艺技术设备变更来编制培训计划以培训矩阵为依据，以能岗匹配为核心开展能力评估坚持“分岗位、小范围、短课时、多形式”培训.三、具体做法22正处级管理人员副处级管理人员单位科、队级科级管理人员（安全环保科牵头）基层员工（人事部门牵头）集团公司安全环保技术研究院评估自上而下，逐级评估在职评估：逐级评估，上级对下级评估总结强项、弱项，针对弱项提升改进（安全环保处牵头）三、具体做法副总师（包括助理）公司机关科级干部23评估准备1、梳理业务职责与HSE职责；2、安全环保资料收集，编制能力评估清单；评估前辅导1、被评估人自学；2、安全环保部门提供培训、辅导与技术支持；评估实施1、人事、纪委、专业、安全、环保有关专家；2、笔试、面试、业绩分值；评估结论结果应用合格不合格（1.5个月）试用期满和新提拔管理人员HSE履职能力评估流程。三、具体做法24处、科、队级管理人员HSE履职能力评估实施包括知识测试、面试测评及业绩评定等3个方面，成绩组成权重为20%、60%、20%。三、具体做法评估结果实行定性描述和量化打分。总分为100分：70分以下为“不胜任”；71-80分为“基本胜任”；81-90分为“比较胜任”；91分以上为“胜任”。25三、具体做法笔试题—客观题+主观题26三、具体做法面试访谈提纲五种能力—23个关键点27三、具体做法28三、具体做法29三、具体做法30履职能力评估结果运用新上岗、新提拔、试用期满、岗位调动员工HSE履职能力评估结果纳入人事部门人员调动管理流程。在职一般管理人员和操作员工HSE履职能力评估结果纳入人事部门个人业绩考核，一般操作员工评估结果限制操作或限制上岗；在职处、科、队级管理人员HSE履职能力评估结果纳入人事部门个人业绩考核，与奖金挂钩；三、具体做法三、具体做法31（三）开展各层级HSE培训，为能力评估做好准备。2014年以来，为有效提高各级人员安全环保综合能力与意识，公司各层级采取“同步课堂”、“定向补给”等方式方法，先后举办了200余期法律法规、安全管理工具与方法及应急管理知识同步课堂授课。—侧重管理人员三、具体做法32新提拔处级干部HSE能力评估前集中培训33三、具体做法各所属单位围绕HSE能力建设，以基层岗位需求性HSE培训模式为载体，组织开展了大量的集中培训、专项培训以及现场实操培训。公司抽调采油专家以采油专业为试点，重新修订了采油队培训矩阵；以操作风险管控为核心，组织编制开发了313个培训课件，涵盖了通用安全知识、生产受控管理流程、HSE理念工具与方法51个项目，以及岗位基本操作技能262个项目；修订完善并评审操作规程252个，组织开发配套考试题2400余道，建立配套能力评估标准262个，彻底解决了以往采油专业有矩阵、无培训课件、无能力评估标准的瓶颈问题。34三、具体做法培训课件目录35三、具体做法按照管理单元编制的培训课件36三、具体做法采油树井口现场更换图解。简述操作过程中存在的风险及控制措施。培训课件式样37三、具体做法能力评估笔试测试题和面试评估标准38三、具体做法公司在职业教育中心建设了融事故案例、安全知识、模拟操作和应急处置为一体的安全教育展室，将HSE培训融入各专业管理、工艺以及技能培训中。39三、具体做法（四）开展各层级人员HSE履职能力评估。1、在职处级管理人员HSE履职能力评估。公司从2014年开始连续2年聘请集团公司有关专家对公司在职处级干部、助理副总师800余人次进行了HSE履职能力评估，提出了强项、弱项和改进空间，并按不同阶段对在职管理人员HSE履职能力提升进行了追踪。40三、具体做法2、在职科、队级管理人员HSE履职能力评估。各单位按照公司要求，两年累计对科、队级管理人员4900余人次进行了HSE能力评估。41三、具体做法3、试用期满和新提拔管理人员HSE履职能力评估。两年来，在集团公司安全环保技术研究院的支持下，由安全、人事等部门组成评估组，全公司试用期满和新提拔的81名处级管理人员（含科级班子成员）、31名新提拔副总师、80名公司机关科级管理人员，严格按照笔试和面试程序开展履职能力评估，评估后有10%的人员首次未能通过，公司及时组织对未通过人员进行了再培训，未通过人员（关系其政治生命）能够端正态度、高度重视，经过1.5个月提高期后接受再评估，所有人员一次性通过。有9名新提拔副处级干部因HSE能力评估未过关而缓期转正；有2名机关处室的科长提拔前首次未通过，二次考评过关后才提拔。42三、具体做法乱象用“重典”矫枉需“强推”强推靠“诤臣”43三、具体做法分管工艺的领导个性化问题清单4.2015年—2016年，力求规范提升HSE能力评估深度和质量。针对不同层级、不同专业、不同岗位的管理人员，结合岗位职责、业务HSE风险，探索建立个性化HSE履职能力评估清单。44三、具体做法分管生产的领导个性化问题清单45三、具体做法分管地质的领导个性化问题清单46三、具体做法分管财务的领导个性化问题清单47三、具体做法成绩汇总表评估记录表48三、具体做法个人能力评估报告借助HSE体系审核、年终干部考核等对弱项提升情况进行跟踪49三、具体做法4、开展“人人过关”HSE知识测试。两年多来，公司利用HSE能力测试系统，开展了HSE“人人